5社會(huì)保險(xiǎn)制度碎片化問題探究-wenkub
2024-09-12 00 本頁(yè)面
【正文】 揮。碎片化所帶來(lái)的制度性排斥問題，限制了勞動(dòng)人口的自由流動(dòng)，極大地?fù)p害了流動(dòng)人口的社會(huì)保障權(quán)益。然而拉動(dòng)內(nèi)需不僅僅關(guān)乎城市，潛在的巨大的消費(fèi)市場(chǎng)在農(nóng)村。 。不同地區(qū)自行制定養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，耗費(fèi)很多人力物力資源，容易造成有限的公共服務(wù)資源的不必要浪費(fèi)。多種退休制度的存在導(dǎo)致不同群體之間的退休待遇存在很大差異并具有不斷拉大的趨勢(shì)，退休待遇低的群體必然向高的群體攀比，進(jìn)而容易產(chǎn)生社會(huì)矛盾，不利于社會(huì)穩(wěn)定。首先決策主體單一，缺乏相關(guān)利益群體的參與，特別是那些弱勢(shì)群體的權(quán)益訴求渠道不暢通，無(wú)法參與到社保制度的決策過程中來(lái)，因此決策主體就無(wú)法很好地聽取并采納民意，無(wú)法更好地滿足不同群體的訴求；再者決策主體在制定社保制度過程中缺乏科學(xué)的理論依據(jù)，更加注重并接受更高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)，偏重于經(jīng)驗(yàn)主義，科學(xué)化程度不夠； 第 4 頁(yè) 共 9 頁(yè) 最后決策過程缺乏制度化及程序化，主觀性強(qiáng)。我國(guó)的社會(huì)保障項(xiàng)目往往都是為了應(yīng)對(duì)和解決當(dāng)時(shí)的問題而制定的，沒有做長(zhǎng)期的量化規(guī)劃，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性。同一年，這種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不適應(yīng)性在國(guó)企顯現(xiàn)，即退休金待遇水平呈現(xiàn)出與社會(huì)平均工資和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金水平逐年拉大的趨勢(shì)。替代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期實(shí)行的國(guó)家 — 單位保障制度，確定了社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。因?yàn)槲覈?guó)人口眾多、國(guó)情復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)體制都經(jīng)歷了劇烈變革。青連斌教授直接指出了制度碎片化的表現(xiàn)形式與內(nèi)容，表明： “ 準(zhǔn)確地講，碎片化就是按照不同的人群，分別設(shè)計(jì)不同的社會(huì)保障制度，享受不同的待遇。社保制度碎片化所帶來(lái)的不公正與低效率，已經(jīng)損害到社會(huì)保障功能的正向發(fā)揮與可持續(xù)性，不利于社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。 第 1 頁(yè) 共 9 頁(yè) 社會(huì)保險(xiǎn)制度碎片化問題探究 摘要。不斷改革社保制度碎片化的現(xiàn)狀，建立整合的有中國(guó)特色的社保體制無(wú)疑成為一種必然選擇。 ”肯定了保障對(duì)象的需求導(dǎo)向，指出國(guó)家是針對(duì)不同群體需求采取的 不同應(yīng)對(duì)方式。可以說(shuō)每一個(gè) “ 碎片 ” 的形成，在當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)都具有一定的合理性和必要性，這就肯定了政府在社保制度改革與建設(shè)中的積極作用。隨著改革的深入，國(guó)有企業(yè)職工早已應(yīng)保盡保。同時(shí)，由于地方政府分享了更多制 第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè) 定社保制度的國(guó)家權(quán)力，為了改變這種不適應(yīng)性，地方政府
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