4領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機制調(diào)研報告_-在線瀏覽
2024-09-11 16:58本頁面
【正文】 第 3 頁 共 15 頁 健全決策公開機制。在實際決策過程中，嚴格按照調(diào)查研究、提出方案，征求意見、論證評估，充分討論、集體決策，監(jiān)督檢查、執(zhí)行反饋等步驟進行，做到以制度防微杜漸、嚴格管理。深入開展全區(qū)差額選任科級領(lǐng)導(dǎo)干部試點縣工作，制定《縣委全委會（常委會）對新提拔任職干部實行票決制暫行辦法》《 XX 縣區(qū)差額選任科級領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》《科級干部任前公示制度》等，全面推行 ? 兩公開四差額 ? （公開職位、公開程序和差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決）干部選拔任用方式，認真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用 工作全程記實試行辦法》，不斷完善干部考察責任追究、考察預(yù)告、公開選拔（選調(diào)）、競爭上崗、任職試用期、調(diào)整不勝任現(xiàn)職等制度，切實把 ? 初始提名權(quán) ? 交到黨內(nèi)外廣大干部群眾手中，前移了干部推薦提名 ? 關(guān)口 ? ，使群眾意愿和呼聲成為選拔任用干部的 ? 第一通道 ? ，有效防止了用人上的不正之風。把縣委權(quán)力運行公開作為黨務(wù)公開的主要內(nèi)容，依次對縣委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的職權(quán)進行逐層清理，編制公布了縣委、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)目錄，進 第 4 頁 共 15 頁 一步明確了行使權(quán)力的條件、承辦主體、運行步驟、監(jiān)督環(huán)節(jié)、反饋辦理等，把每一項權(quán)力的運行步 驟、監(jiān)督制約、投訴途徑等，在第一時間向社會、黨員群眾公開，讓權(quán)力 ? 用 ? 得明白。 （三）注重發(fā)揮社會的監(jiān)督功能，著力解決群眾參與監(jiān)督的問題。一是打開監(jiān)督窗口。二是織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在全縣范圍內(nèi)聘請 15 名政治素質(zhì)好、原則性強、公道正派、敢說敢講的 ? 兩代表一委員 ? 、離退休干部、黨外干部和群眾代表擔任義務(wù)監(jiān)督員，專門負責監(jiān)督 ? 四重一大 ? 事項決策實施情況和重要崗位干部履職情況。三是注重監(jiān)督效果。對查實的違紀行為，進行嚴肅處理，絕不姑息，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處，從而充分調(diào)動了群眾參與干部管理監(jiān)督工作的積極性。積 極落實干部監(jiān)督工作責任制，根據(jù)干部管理權(quán)限和范圍，分層次對干部實施監(jiān)督，初步建立了一個覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時的干部監(jiān)督體系。完善干部監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度，實行紀檢監(jiān)察、組織、人事、審計、信訪、 第 6 頁 共 15 頁 計生和公檢法等監(jiān)督部門（單位）信息 ? 聯(lián)網(wǎng) ? ，每月收集一次干部監(jiān)督聯(lián)席會議成員單位的意見，每季度召開一次干部聯(lián)系會議，分析全縣干部隊伍建設(shè)狀況，相互通報干部隊伍建設(shè)中存在的問題，研究解決問題的對策及措施。二是建立縱向預(yù)警機制。對涉及 ? 四重一大 ? 決策事項，充分利用各類會議、基層調(diào)研等時機，及時提醒，進行普遍性預(yù)警；對群眾反應(yīng)涉及苗頭性、傾向性問題，通過個別談話的形式，實施個別性預(yù)警；對暴露出的違紀違規(guī)行為，建立起及時糾錯、嚴肅追究責任的懲戒性預(yù)警，進一步筑牢 了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的 ? 防腐堤 ? 。充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的監(jiān)督作用，把經(jīng)濟責任審計與干部考察考核工作有機結(jié)合起來，建立黨政 ? 一把手 ? 全程審計跟蹤制度，做到同時部署、同步運行，使審計結(jié)果相互印證、相互補充，為客觀評價干部提供依據(jù)。 二、黨政 ? 一把手 ? 管理監(jiān)督中存在的問題與不足 通過多年的實踐與探索， XX 縣區(qū)初步建立了職 責明確、程序清楚、操控有效、約束有力的黨政 ? 一把手 ? 管理監(jiān)督體系，切實改變了本屬于集體行使的公共權(quán)力高度集中于 ? 一把手 ?的狀況，有效減少了決策失誤和權(quán)力濫用，提高了公共權(quán)力效益，促進了 ? 一把手 ? 規(guī)范用權(quán)、依法辦事，為 ? 五個彭陽 ? 建設(shè)提供了根本保證。 （一）接受監(jiān)督的意識差，不讓監(jiān)督、不容監(jiān)督。 （二）上級組織重用輕管，疏于監(jiān)督、不善監(jiān)督。 （三）班子成員礙于情面，不愿監(jiān)督、不便監(jiān)督。表現(xiàn)在研究干部任用方面，有的成員即使有意見，也是息事寧人，不愿說；有的怕跑風漏氣，不敢 說；有的不堅持原則，不在會上說。 （四）干部群眾礙于權(quán)威，不敢監(jiān)督、難以監(jiān)督。同時，還存在 ? 一把手 ?權(quán)力運作透明度不高，領(lǐng)導(dǎo)干部的日常活動和工作情況公開不夠等問題，干部群眾對 ? 一把手 ? 的 ? 事 ? 知之甚少或一無所知，所以，對 ? 一把手 ? 的監(jiān)督也無從談起。目前，對黨政機關(guān)權(quán)力的 ? 陽光作業(yè) ? 、黨政 ? 一把手 ? 的監(jiān)督和制約，各級組織都出
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