4領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機制調(diào)研報告_-預(yù)覽頁
【正文】 委、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)目錄，進 第 4 頁 共 15 頁 一步明確了行使權(quán)力的條件、承辦主體、運行步驟、監(jiān)督環(huán)節(jié)、反饋辦理等，把每一項權(quán)力的運行步 驟、監(jiān)督制約、投訴途徑等，在第一時間向社會、黨員群眾公開，讓權(quán)力 ? 用 ? 得明白。一是打開監(jiān)督窗口。在全縣范圍內(nèi)聘請 15 名政治素質(zhì)好、原則性強、公道正派、敢說敢講的 ? 兩代表一委員 ? 、離退休干部、黨外干部和群眾代表擔任義務(wù)監(jiān)督員，專門負責監(jiān)督 ? 四重一大 ? 事項決策實施情況和重要崗位干部履職情況。對查實的違紀行為，進行嚴肅處理，絕不姑息，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處，從而充分調(diào)動了群眾參與干部管理監(jiān)督工作的積極性。完善干部監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度，實行紀檢監(jiān)察、組織、人事、審計、信訪、 第 6 頁 共 15 頁 計生和公檢法等監(jiān)督部門（單位）信息 ? 聯(lián)網(wǎng) ? ，每月收集一次干部監(jiān)督聯(lián)席會議成員單位的意見，每季度召開一次干部聯(lián)系會議，分析全縣干部隊伍建設(shè)狀況，相互通報干部隊伍建設(shè)中存在的問題，研究解決問題的對策及措施。對涉及 ? 四重一大 ? 決策事項，充分利用各類會議、基層調(diào)研等時機，及時提醒，進行普遍性預(yù)警；對群眾反應(yīng)涉及苗頭性、傾向性問題，通過個別談話的形式，實施個別性預(yù)警；對暴露出的違紀違規(guī)行為，建立起及時糾錯、嚴肅追究責任的懲戒性預(yù)警，進一步筑牢 了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的 ? 防腐堤 ? 。 二、黨政 ? 一把手 ? 管理監(jiān)督中存在的問題與不足 通過多年的實踐與探索， XX 縣區(qū)初步建立了職 責明確、程序清楚、操控有效、約束有力的黨政 ? 一把手 ? 管理監(jiān)督體系，切實改變了本屬于集體行使的公共權(quán)力高度集中于 ? 一把手 ?的狀況，有效減少了決策失誤和權(quán)力濫用，提高了公共權(quán)力效益，促進了 ? 一把手 ? 規(guī)范用權(quán)、依法辦事，為 ? 五個彭陽 ? 建設(shè)提供了根本保證。 （二）上級組織重用輕管，疏于監(jiān)督、不善監(jiān)督。表現(xiàn)在研究干部任用方面，有的成員即使有意見，也是息事寧人，不愿說；有的怕跑風漏氣，不敢 說；有的不堅持原則，不在會上說。同時，還存在 ? 一把手 ?權(quán)力運作透明度不高，領(lǐng)導(dǎo)干部的日?；顒雍凸ぷ髑闆r公開不夠等問題，干部群眾對 ? 一把手 ? 的 ? 事 ? 知之甚少或一無所知，所以，對 ? 一把手 ? 的監(jiān)督也無從談起。同時，有些單位雖然制訂了不少規(guī)章制度，但沒有突出班子 ? 一把手 ?這個監(jiān)督重點，往往將其和其他班子成員等量齊觀。因此，加強對黨政 ? 一把手 ? 的監(jiān)督，是一項重大而緊迫的現(xiàn)實問題，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，必須從根本上、全局上解決制約和影響黨政 ? 一把手 ? 監(jiān)督的突出問題，不斷提升對黨政? 一把手 ? 監(jiān)督的科學化水平。應(yīng)積極探索更為務(wù)實管用的方式方法，開展好中國特色社會主 義理論體系的學習教育、黨性教育、道德教育，切實打牢黨政 ? 一把手 ? 接受監(jiān)督的思想基礎(chǔ)。二要進行監(jiān)督教育。同時，抓好反面典型教育。加強對黨政 ? 一把手 ? 的管理監(jiān)督，核心是對黨政 ? 一把手 ? 權(quán)力運作的監(jiān)督，根本 點是解決目前對黨政 ? 一把手 ? 賦權(quán)過重、權(quán)力過于集中的問題。同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)要建立領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，把廉政檔案與黨政 ? 一把手 ? 選拔任用有機結(jié)合起來。同時，要積極推行 ? 一把手 ? 輪換交流制，防止其在一個單位工作時間過長而誘發(fā)腐敗行為。加強規(guī)章制度建設(shè)，是加強黨政 ? 一把手 ? 監(jiān)督的根本所在。這樣既可以打破關(guān)系網(wǎng)，避免形成地方利益、集團利益，又可以凈化可能滋長腐敗的土壤。三要健全 ? 一把手 ? 施政行為公開制度。事實證明，領(lǐng)導(dǎo)干部的手中都掌握著一定的權(quán)力，如果對其缺乏監(jiān)督，就有可能丟掉艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，滋生享樂思想。同時，要切實整合監(jiān)督力量，進一步形成由組織部門牽頭，加強和人大、政協(xié)、執(zhí)紀執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)協(xié)作，促進左右聯(lián)動、上下貫通的監(jiān)督工作局面，形成強大的監(jiān)督合力。組織、紀檢、審計、人大、政協(xié)等監(jiān)督機關(guān)，要牢固樹立 ? 不敢監(jiān)督就是失職、不愿監(jiān)督就是瀆職 ? 的思想理念，不斷增強履行職能的自覺性和主動性，充分發(fā)揮黨內(nèi)、黨外監(jiān)督的主渠道作用。在對黨政 ? 一把手 ? 監(jiān)督上，既要充分發(fā)揮組織、紀檢、審計、司法等部門的作用，又要完善人民群眾監(jiān)督，強化新聞輿論監(jiān)督。
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