4領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制調(diào)研報(bào)告_-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 委、部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)目錄，進(jìn) 第 4 頁(yè) 共 15 頁(yè) 一步明確了行使權(quán)力的條件、承辦主體、運(yùn)行步驟、監(jiān)督環(huán)節(jié)、反饋辦理等，把每一項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行步 驟、監(jiān)督制約、投訴途徑等，在第一時(shí)間向社會(huì)、黨員群眾公開(kāi)，讓權(quán)力 ? 用 ? 得明白。一是打開(kāi)監(jiān)督窗口。在全縣范圍內(nèi)聘請(qǐng) 15 名政治素質(zhì)好、原則性強(qiáng)、公道正派、敢說(shuō)敢講的 ? 兩代表一委員 ? 、離退休干部、黨外干部和群眾代表?yè)?dān)任義務(wù)監(jiān)督員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督 ? 四重一大 ? 事項(xiàng)決策實(shí)施情況和重要崗位干部履職情況。對(duì)查實(shí)的違紀(jì)行為，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，絕不姑息，決不讓投機(jī)鉆營(yíng)者有機(jī)可乘，決不讓鋌而走險(xiǎn)者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處，從而充分調(diào)動(dòng)了群眾參與干部管理監(jiān)督工作的積極性。完善干部監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、審計(jì)、信訪(fǎng)、 第 6 頁(yè) 共 15 頁(yè) 計(jì)生和公檢法等監(jiān)督部門(mén)（單位）信息 ? 聯(lián)網(wǎng) ? ，每月收集一次干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議成員單位的意見(jiàn)，每季度召開(kāi)一次干部聯(lián)系會(huì)議，分析全縣干部隊(duì)伍建設(shè)狀況，相互通報(bào)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，研究解決問(wèn)題的對(duì)策及措施。對(duì)涉及 ? 四重一大 ? 決策事項(xiàng)，充分利用各類(lèi)會(huì)議、基層調(diào)研等時(shí)機(jī)，及時(shí)提醒，進(jìn)行普遍性預(yù)警；對(duì)群眾反應(yīng)涉及苗頭性、傾向性問(wèn)題，通過(guò)個(gè)別談話(huà)的形式，實(shí)施個(gè)別性預(yù)警；對(duì)暴露出的違紀(jì)違規(guī)行為，建立起及時(shí)糾錯(cuò)、嚴(yán)肅追究責(zé)任的懲戒性預(yù)警，進(jìn)一步筑牢 了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的 ? 防腐堤 ? 。 二、黨政 ? 一把手 ? 管理監(jiān)督中存在的問(wèn)題與不足 通過(guò)多年的實(shí)踐與探索， XX 縣區(qū)初步建立了職 責(zé)明確、程序清楚、操控有效、約束有力的黨政 ? 一把手 ? 管理監(jiān)督體系，切實(shí)改變了本屬于集體行使的公共權(quán)力高度集中于 ? 一把手 ?的狀況，有效減少了決策失誤和權(quán)力濫用，提高了公共權(quán)力效益，促進(jìn)了 ? 一把手 ? 規(guī)范用權(quán)、依法辦事，為 ? 五個(gè)彭陽(yáng) ? 建設(shè)提供了根本保證。 （二）上級(jí)組織重用輕管，疏于監(jiān)督、不善監(jiān)督。表現(xiàn)在研究干部任用方面，有的成員即使有意見(jiàn)，也是息事寧人，不愿說(shuō)；有的怕跑風(fēng)漏氣，不敢 說(shuō)；有的不堅(jiān)持原則，不在會(huì)上說(shuō)。同時(shí)，還存在 ? 一把手 ?權(quán)力運(yùn)作透明度不高，領(lǐng)導(dǎo)干部的日常活動(dòng)和工作情況公開(kāi)不夠等問(wèn)題，干部群眾對(duì) ? 一把手 ? 的 ? 事 ? 知之甚少或一無(wú)所知，所以，對(duì) ? 一把手 ? 的監(jiān)督也無(wú)從談起。同時(shí)，有些單位雖然制訂了不少規(guī)章制度，但沒(méi)有突出班子 ? 一把手 ?這個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)，往往將其和其他班子成員等量齊觀。因此，加強(qiáng)對(duì)黨政 ? 一把手 ? 的監(jiān)督，是一項(xiàng)重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，必須從根本上、全局上解決制約和影響黨政 ? 一把手 ? 監(jiān)督的突出問(wèn)題，不斷提升對(duì)黨政? 一把手 ? 監(jiān)督的科學(xué)化水平。應(yīng)積極探索更為務(wù)實(shí)管用的方式方法，開(kāi)展好中國(guó)特色社會(huì)主 義理論體系的學(xué)習(xí)教育、黨性教育、道德教育，切實(shí)打牢黨政 ? 一把手 ? 接受監(jiān)督的思想基礎(chǔ)。二要進(jìn)行監(jiān)督教育。同時(shí)，抓好反面典型教育。加強(qiáng)對(duì)黨政 ? 一把手 ? 的管理監(jiān)督，核心是對(duì)黨政 ? 一把手 ? 權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督，根本 點(diǎn)是解決目前對(duì)黨政 ? 一把手 ? 賦權(quán)過(guò)重、權(quán)力過(guò)于集中的問(wèn)題。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，把廉政檔案與黨政 ? 一把手 ? 選拔任用有機(jī)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，要積極推行 ? 一把手 ? 輪換交流制，防止其在一個(gè)單位工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而誘發(fā)腐敗行為。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，是加強(qiáng)黨政 ? 一把手 ? 監(jiān)督的根本所在。這樣既可以打破關(guān)系網(wǎng)，避免形成地方利益、集團(tuán)利益，又可以?xún)艋赡茏涕L(zhǎng)腐敗的土壤。三要健全 ? 一把手 ? 施政行為公開(kāi)制度。事實(shí)證明，領(lǐng)導(dǎo)干部的手中都掌握著一定的權(quán)力，如果對(duì)其缺乏監(jiān)督，就有可能丟掉艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，滋生享樂(lè)思想。同時(shí)，要切實(shí)整合監(jiān)督力量，進(jìn)一步形成由組織部門(mén)牽頭，加強(qiáng)和人大、政協(xié)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)的協(xié)調(diào)協(xié)作，促進(jìn)左右聯(lián)動(dòng)、上下貫通的監(jiān)督工作局面，形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力。組織、紀(jì)檢、審計(jì)、人大、政協(xié)等監(jiān)督機(jī)關(guān)，要牢固樹(shù)立 ? 不敢監(jiān)督就是失職、不愿監(jiān)督就是瀆職 ? 的思想理念，不斷增強(qiáng)履行職能的自覺(jué)性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮黨內(nèi)、黨外監(jiān)督的主渠道作用。在對(duì)黨政 ? 一把手 ? 監(jiān)督上，既要充分發(fā)揮組織、紀(jì)檢、審計(jì)、司法等部門(mén)的作用，又要完善人民群眾監(jiān)督，強(qiáng)化新聞?shì)浾摫O(jiān)督。
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