4領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制調(diào)研報(bào)告_(完整版)
【正文】 能力、增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)的同時(shí)，也為發(fā)展黨內(nèi)民主、活躍黨內(nèi)生活、實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督營造了良好的氛圍。結(jié)合工作實(shí)際，修訂了《中國共產(chǎn)黨 XX 縣區(qū)第七屆委員會(huì)工作規(guī)則》，制定了《縣委全委會(huì)議事決策規(guī)則》《縣委常委會(huì)議事決策規(guī)則》《縣委 ? 四重一大 ? 事項(xiàng)集體決策制度（試行）》《縣委重大決策征求意見制度》，完善黨代表提案議案辦理、列席全委會(huì) 和常委會(huì)、視察調(diào)研、聯(lián)系群眾等制度。注重聽取 ? 群眾意見領(lǐng)袖 ? 的意見，積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 干部特別是黨政 ? 一把手 ? 的管理監(jiān)督力度和實(shí)效。堅(jiān)持有舉必查、查必有果，敢于較真、敢于碰硬的原則，建立健全舉報(bào)核查處置、首辦責(zé)任、信訪接待、督辦催辦、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)案審查、情況通報(bào)等制度，對黨員干部群眾反映線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)，組織專門力量，進(jìn)行重點(diǎn)查辦，確保一查到底。修訂完善了《 XX 縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話暫行辦法》《 XX縣區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子 ? 一把手 ? 季度匯報(bào)制度》《 XX 縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核辦法》等制度，探索建立了以談話警示、調(diào)查落實(shí)、結(jié)果運(yùn)用等為主要內(nèi)容的分類分層廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理機(jī)制。有的黨政? 一把手 ? 不能正確處理和對待黨內(nèi)監(jiān)督，接受監(jiān)督的自覺性差，總以為自身素質(zhì)高，走得 正，行的端，不需要監(jiān)督，特別對來自群眾的監(jiān)督視為挑毛病、不支持，對來自同事的監(jiān)督視為設(shè)障礙、不合作，對來自上級(jí)的監(jiān)督視為找茬子、不信任；有的平時(shí)習(xí)慣了家長作風(fēng)，自恃高明，作風(fēng)霸道，在工作中沒有認(rèn)真執(zhí)行干部監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，使一些規(guī)章制度形同虛設(shè)；有的因賦權(quán)過重，在工作決策中大權(quán)獨(dú)攬，習(xí)慣于一個(gè)人說了算，沒有認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，把來自各方面的善意監(jiān)督，看作是對其權(quán)威的挑戰(zhàn)，權(quán)力的過分集中，妨礙了有關(guān)監(jiān)督措施的落實(shí)。有些黨員干部把商品交換原則引入黨內(nèi)政治生活中，認(rèn)為監(jiān)督是黨組織的事，對一些不良現(xiàn)象視而不見，聽而不聞，把價(jià)值目標(biāo)完全定位于小團(tuán)體利益和個(gè)人利益之上，實(shí)用主義思想嚴(yán)重，在對 ? 一把手 ? 的監(jiān)督上不是堅(jiān)持原則，而是投桃報(bào)李，互相利用；有的干部群眾對 ? 一把手 ? 具有崇權(quán)心理， ? 一把手 ? 的態(tài)度可以決定自己的前途命 運(yùn)，擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)，怕 ? 穿小鞋 ? 、怕 ? 扣帽子 ? ，故寧可 ? 多種花少栽刺 ? ，信奉 ? 是非面前莫開口 ? 的處世哲學(xué)，不敢挺直腰桿對 ? 一把手 ? 進(jìn)行監(jiān)督。 三、完善黨政 ? 一把手 ? 監(jiān)督機(jī)制的對策和建議 黨的十八大報(bào)告指出， ? 反對腐敗、建 設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題 ? 。切實(shí)劃清公私界限，分清權(quán)與錢的歸屬，正確應(yīng)對和處理各種事務(wù)，樹立正確的權(quán)力觀，增強(qiáng)實(shí)心實(shí)意為人民謀福利、全心全意為人民服務(wù)的自覺性。 （二）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，形成監(jiān)督的主動(dòng)性。要在合理配齊黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的前提下，對 第 12 頁 共 15 頁 直接掌握人、財(cái)、物支配權(quán)的 ? 一把手 ? 的權(quán)力作適當(dāng)分解，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督 ? 三權(quán) ? 分離，防止 ? 一把手 ? 權(quán)力過度集中，從而形成權(quán)力制衡的關(guān)系，促進(jìn)班子成員相互間的監(jiān)督。在保證干部隊(duì)伍相對穩(wěn)定的前提下，對在一個(gè)地方或一個(gè)崗位任職時(shí)間過長的黨政? 一把手 ? 進(jìn)行輪崗交流。 （四）完善監(jiān)督體系，形成監(jiān)督的廣泛性。落實(shí)好黨政 ? 一把手 ?黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，增強(qiáng)其 ? 一崗雙責(zé) ? 的意識(shí)。要把專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督，自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成一個(gè) ? 定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督 ? 相結(jié)合的全方位監(jiān)督體系和強(qiáng)有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做到盡責(zé)不越位，組織不包辦，指導(dǎo)不專斷，監(jiān)督不放松。因此，必須通過監(jiān)督體系建設(shè)，在對黨政 ? 一把手 ? 監(jiān)督的廣度和深度上下功夫、求實(shí)效，架起多條 ? 高壓線 ? ，豎起多塊 ? 警示牌 ? ，形成對 ? 一把手 ? 全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。二是健全任 期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。三要科學(xué)用權(quán)。一要慎重授權(quán)。引導(dǎo)黨政 ? 一把手 ? 認(rèn)識(shí)到對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督制約是新形勢下促 第 11 頁 共 15 頁 進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的必要條件，黨組織和黨員群眾的監(jiān)督制約既是一種防范，更是對他們的關(guān)心和愛護(hù)，要 把接受監(jiān)督作為一種義務(wù)和責(zé)任，堅(jiān)決抵制和克服任何阻礙監(jiān)督的現(xiàn)象。調(diào)研中收集了一些加強(qiáng)
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