【正文】 一、機關(guān)黨組織監(jiān)督的特點及優(yōu)勢 機關(guān)黨組織是設(shè)在各級黨政機關(guān)中的黨的基層組織，處于不同類型、不同層次的決策指揮機構(gòu)中。各級黨政機關(guān)在黨和國家的政務(wù)活動中處于重要地位，擔(dān)負(fù)著貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和制定各種政策、法令的重要責(zé)任。他們的表現(xiàn)如何， 能否經(jīng)受住執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟 第 2 頁 共 18 頁 的考驗，直接關(guān)系到黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)水平和黨的執(zhí)政水平。因此，就監(jiān)督內(nèi)容而講，機關(guān)黨組織監(jiān)督的內(nèi)容具有廣泛性和較強的政治性。首先是監(jiān)督過程全面，由于機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)黨組織成員及其黨員長期在一起工作，所以機關(guān)黨組織對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作、學(xué)習(xí)活動的整個過程有較為充分的了解，能全面地全過程地實施動態(tài)監(jiān)督；其次是監(jiān)督力量雄厚，黨員數(shù)量多，素質(zhì)高，就人數(shù)而言，這種監(jiān)督是多數(shù)黨員監(jiān)督少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的格局；再次是監(jiān)督渠道多樣，既可以在工作中，也可以在組織生活會上，對領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)、工作、生活的方方面面都可以實施監(jiān)督。一些同志認(rèn)為，一般干部監(jiān)督 “ 一把手 ” 更差，因為 “ 一把手 ” 職務(wù)最高，大家都尊重他，沒有要監(jiān)督他的意識，即使他有違反組織原則的行為，也容易諒解他；同級間要維護 “ 一把手 ” 的威信和班子團結(jié)，有意見也不愿說。由于對監(jiān)督內(nèi)容的認(rèn)識過窄，機關(guān)黨組織沒有更好地發(fā)揮經(jīng)常性、直接的監(jiān)督效能，使機關(guān)黨組織監(jiān)督缺乏針對性。 （四）監(jiān)督體制有弊端，缺乏權(quán)威性。雖然多數(shù)單位能按時召開民主生活會，但很少開展批評與自我批評?，F(xiàn)行機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督偏重思想道德的 “ 軟約束 ” ，而忽視強化權(quán)力制約的 “ 硬約束 ” 。 輕視 “ 監(jiān)督權(quán) ” 。盡管部門黨組或行政領(lǐng)導(dǎo)班子與機關(guān)黨組織在理論上是指導(dǎo)關(guān)系，但在實際上卻成為事實上的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。 加強機關(guān)黨組織對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，首先是要解決思想認(rèn)識問題，進一步增強監(jiān)督意識。機關(guān)黨組織更要注意了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作情況，發(fā)現(xiàn)問題，按照干部管理權(quán)限，及時向黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)報告，配合搞好監(jiān)督。實踐證明，這些制度都是行之有效的。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增強組織觀念，按時參加黨的生活會，如實匯報自己的思想，認(rèn)真開展批評與自我批評。 第一，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策上的情況實行監(jiān)督，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面正確地貫徹執(zhí)行黨的基本路線、基本方針和各項政策，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守和維護民主集中制的各項制度。領(lǐng)導(dǎo)干部必須以黨的事業(yè)，以人民的利益為重，無論什么時候都把黨和人民的利益放在第一位，絕不允許以權(quán)謀私、假公濟私、化公為私，以自己良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)帶領(lǐng)大家為各族人民服務(wù)。因此， 第 14 頁 共 18 頁 保持廉潔是從嚴(yán)治黨的首要問題，是始終需要高度重視， 萬萬不可掉以輕心的重大問題，也是新形勢下機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容。機關(guān)黨組織 是整個機關(guān)肌體的一個重要組成部分，但它不是隸屬行政體系的一個業(yè)務(wù)職能部門，而是一個直接受上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)，相對獨立的政治組織?，F(xiàn)在黨員干部違法亂紀(jì)，往往是在業(yè)務(wù)工作中產(chǎn)生的，如果黨組織對部門業(yè)務(wù)工作和重大活動不了解，只靠發(fā)生問題后查處，就很難起到事前、事中監(jiān)督的作用。黨內(nèi)民主不充分，黨內(nèi)監(jiān)督必然受到影響，監(jiān)督的效果就不會好。三是實行公開監(jiān)督。接受指導(dǎo)與實施監(jiān)督，兩者是矛盾的又是統(tǒng)一的。在領(lǐng)導(dǎo)決定重要工作時，積極提出意見供參考；工作中遇到難題時，努力幫助他們解決；工作做好了同他們一道總結(jié)經(jīng)驗，提高推廣，工作失誤了和他們一道總結(jié)教訓(xùn)，從而使監(jiān)督和協(xié)助成為相互促進的良性循環(huán)。另一方面，監(jiān)督者對領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作中存在的問題，敢于直言不諱地提出意見和批評，并協(xié)助其改進工作。為了有效地防止本部門本單位在重大問題上決策失誤，監(jiān)督者要把實施監(jiān)督貫穿于參與決策之中，使參與決策的過程成為監(jiān)督的過程。只有這樣，才能使監(jiān)督 者和被監(jiān)督者設(shè)身處地互相理解、互相支持、心心相印。無產(chǎn)階級政黨沒有自己的私利，沒有任何東西可以向群眾隱瞞，目前一些部門實行的公開辦事程序和辦事結(jié)果，接受社會各界監(jiān)督的 “ 兩公開一監(jiān)督 ” 制度，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持并加以完善。 機關(guān)黨組織要依靠黨員群眾搞好對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，就必須堅決貫徹民主 集中制，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，切實保障黨員的各項民主權(quán)利，提高黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。各部門黨組（黨委）應(yīng)按照中央有關(guān)文件的規(guī)定確定機關(guān)黨組織有對本單位干部調(diào)整、任用提出意見或建議的權(quán)力，最好在干部任免表上設(shè) “ 所在黨組織意見 ” 欄，沒有所在黨組織的意見，不能提交黨組討論。但在實際工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)同志把機關(guān)黨組織看成一個業(yè)務(wù)部門，使機關(guān)黨組織處于 “ 從屬 ”地位，這給機關(guān)黨組織實施對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督帶來了困難。二是搞好經(jīng)常性的廉政制度建設(shè)，狠抓制度的落實。 第三，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在選拔任用干部方面進行監(jiān)督，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確貫徹黨的干部政策。要堅決反對口是心非 ，陽奉陰違、弄虛作假、虛報浮夸的行為，堅持反對自由主義，傳播謠言和小道消息、破壞黨的團結(jié)行為。如多次或長期不參加支部 生