【正文】 二是水資源短缺和水環(huán)境惡化仍然是影響可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。而且我市由于可利用的地表水少，市區(qū)生產(chǎn)、生活用水大量超采 地下水，造成地下水位下降，形成地下水漏斗，市區(qū)后備水源地 14 眼井只有 1 眼能出水，其他 13 眼由于地下水的下降都出不了水了，實際上已經(jīng)報廢，而且水環(huán)境惡化的趨勢也沒有從根本上得到解決，如部分河流水污染嚴重，市區(qū) 100 米以內(nèi)淺層地下水由于受到污染已經(jīng)不能作為生活用水，更加劇了水資源供求矛盾。三是農(nóng)田水利建設滯后仍然是影響我市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的重大制 約因素。在農(nóng)田灌溉方面，農(nóng)田水利灌溉設施不配套，工程老化失修嚴重，嚴重影響了工程效益發(fā)揮。由于鄉(xiāng)村水利服務體系的缺失，小型農(nóng)田水利工程有人建無人管現(xiàn)象突出。各級財政用于水利的投資小、增長慢，缺乏長期穩(wěn)定的投入機制。我們既看到水利建設的成績，也不能忽視存在的問題。要按照中央和省委的統(tǒng)一要求，把我市水利建設的各項事業(yè)做好，把水利改革的各項工作做好，把水利管理的各項措施落實好，實現(xiàn)水利工作的可持續(xù)發(fā)展，從而推動全市經(jīng)濟社會事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 主要目標是：力爭通過 5 年到 10 年努力，從根本上扭轉我市水利建設明顯滯后的局面。全市農(nóng)田有效灌溉面積達到 901 .8 萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到 0 .60 以上 。農(nóng)田除澇問題基本得到解決，達到 3 至 5 年一遇除澇標準 。萬元工業(yè)增加值用水量降低到 34 .3 立方米，工業(yè)用水重復利用率達到 72 .2 %。到 2024 年，基本建成防洪抗旱減災體系，城區(qū)和防洪保護區(qū)防洪能力明顯提高 。農(nóng)村居 民飲水安全得到全面保障 ?；窘ǔ伤Y源保護和河流健康保障體系，主要水功能區(qū)水質明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質全面達標，地下水超采基本遏制 。 做好今后一個時期的水利工作，要重點抓好以下七方面工作： (一 )要圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展總戰(zhàn)略抓好水資源蓄積能力建設。因此，解決我市水資源短缺問題，將是全市水利建設面臨的一個最重要的問題。近幾年，商丘的鹽堿地越來越少，作為農(nóng)用地的鹽堿地幾乎沒有。但同時也是商丘地下水位下降的表現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活用水越來越大，大量開采地下水，蓄水能力不足造成的。從戰(zhàn)略角度看，必須加大水資源蓄積能力建設，這也是我市水利建設的一個長期戰(zhàn)略。如果加大水資源蓄積能力建設，積極做好蓄水工作，減少水資源的過境流出，將對我市經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生積極影響。要適當恢復部分濕地，擴大濕地蓄水能力和補源地下水的能力。 (二 )要圍繞糧食安全抓好農(nóng)田水利基礎設施建設。實踐證明，在制約糧食生產(chǎn)的各種因素中，水的影響最大。一是要認真實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設規(guī)劃、國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃農(nóng)田水利工程，積極推進中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設， 20xx 年改造中低產(chǎn)田 20 萬畝，力爭到 20xx 年完成 100 萬畝中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田項目建設任務，糧食生產(chǎn)核心區(qū)內(nèi)基本實現(xiàn)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn) 高產(chǎn)。三是要實施大中型灌溉排水泵站更新改造，加快以淮河流域重點洼地 惠濟河流域洼地為重點的低洼易澇地治理，完善農(nóng)田灌排體系。五是要積極推進農(nóng)田機井通電工程，配套實施機井的更新修復與升級改造，進一步擴大井灌面積。要圍繞 “ 引得來 ” 建立引黃渠道清淤長效機制，落實資金投入，疏浚引黃干、支渠，疏通黃河故道沿線圍堰、路壩，提高引水能力 。 要圍繞 “ 分得出，用得上 ” 抓好引黃灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設，以渠系為單元成線成片整體推進， “ 十二五 ” 期間完成省安排的中型灌區(qū)建設任務，使灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造配套面積達到 150 萬畝，到 2024 年基本完成商丘新三義寨大型灌區(qū)和重點中型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造任務，并全面開展大中型灌區(qū)末級渠系改造升級工程建設。一是要抓好病險水庫和病險水閘的除險加固，消除安全隱患，增強水資源調(diào)控能力。二是要抓好河道治理工程建設，提高防洪除澇能力。 20xx 年底前力爭全面完成包河、楊河、太平溝等 11 條中小河流和淮河重要支流惠濟河治理任務，使我市重要河流重點治理段基本達到國家防洪標準。要健全防汛抗旱統(tǒng)一指揮、分級負責、部門協(xié)作、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的應急管理機制，加大防汛抗旱應急經(jīng)費投入，購置必備的應急搶險設備。要建成氣象、水文、旱情、工情綜合信息平臺，加強對雨情、水情、旱情、工情、災情等各種信息的收集、整理、分析、發(fā)布和反饋工作，努力實現(xiàn)信息資源共享，提高信息化水平。2024 年建設完成重點工程遠程監(jiān)控系統(tǒng)。健全專業(yè)化與社會化相結合的應急搶險救援隊伍，推進縣鄉(xiāng)兩級防汛抗旱服務組織建設，建設一批規(guī)模合理、標準適度的抗旱應急水源工程。四是抓好水文氣象基礎設施建設，增強對突發(fā)事件的應急監(jiān)測和快速反應能力。要加快水文氣象現(xiàn)代化步伐，加強水環(huán)境監(jiān)測機構和水文機動監(jiān)測能力建設，逐步建成全市水文氣象水資源信息服務系統(tǒng)與信息共享平臺。一是要抓好農(nóng)村飲水安全工程建設。我市自 20xx 年實施農(nóng)村飲水安全項目以來，經(jīng)過科學規(guī)劃，精心組織，已解決了 176 .79 萬人的 飲水安全問題，但仍有 300 多萬農(nóng)村居民飲水安全問題需要解決，下一步我們要依照 “ 全面規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、規(guī)模建設 ” 的原則，因地制宜地采用城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸、興建中心水廠、分散供水工程為補充的農(nóng)村供水網(wǎng)絡。同時，要與新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃結合，出臺加強農(nóng)村飲水安全工程建設管理工作措施，認真落實征地、用電、稅費等方面的優(yōu)惠政策。二是要抓好城市供水保障能力建設。抓緊做好城市應急供水保障能力建設，制定應對突發(fā)性污染事件供水安全保障的應急預案，建立調(diào)度管理機制，增強防御突發(fā)水污染事故、連續(xù)干旱等風險的能力。三是要抓好水利工程