【正文】 以及重點水利工程管理機(jī)構(gòu)設(shè)立公安派出機(jī)構(gòu)，逐步建立水利與公安聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。 三、完善措施，落實責(zé)任，確保水利建設(shè)目標(biāo)任 務(wù)順利實現(xiàn) 水利工作是打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的基礎(chǔ)性工作。加快全市水利改革發(fā)展，事關(guān)全市現(xiàn)代化建設(shè)全局，要齊心協(xié)力，真抓實干，重在運作，切實把中央和省、市各項決策部署落到實處。 (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要切實加強(qiáng)水利工作擺在全局位置，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，負(fù)主責(zé)。要及時研究解決水利改革發(fā)展中的突出問題，重點抓戰(zhàn)略規(guī)劃，抓工作部署，抓督促檢查，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位 。對重點水利項目、關(guān)鍵改革舉措、重要政策落實，要建立責(zé)任制度，強(qiáng)化縱深管理，按照分級負(fù)責(zé)的原 則，層層簽訂責(zé)任書，以責(zé)任促落實，以責(zé)任保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各縣 (市、區(qū) )、部門之間要各司其職，密切配合、通力協(xié)作，形成推動水利改革發(fā)展合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾加快改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施和生活生產(chǎn)條件。 (二 )積極謀劃項目。抓好水利工作，項目建設(shè)是根本。全市各級各部門要緊緊扭住這個 “ 牛鼻子 ” ，把工作取向聚焦到項目上，把發(fā)展目標(biāo)落實到項目上，把工作要求細(xì)化到項目 上，盯準(zhǔn)國家和省的投資方向和重點，加大項目謀劃力度，集中精力研究論證一批重大水利項目，積極創(chuàng)造條件，爭取列入國家、省水利發(fā)展規(guī)劃。要千方百計爭取國家、省水利項目和其它涉農(nóng)項目，多上項目，上大項目，讓更多、更好的項目支撐和引領(lǐng)我市水利事業(yè)發(fā)展。在這里我強(qiáng)調(diào)的是，前期工作是項目獲得批準(zhǔn)實施的重要前提條件，是工程建設(shè)順利實施的保障和安排建設(shè)資金的依據(jù)。我們一定要舍得投入水利前期工作經(jīng)費，哪怕財政資金再困難，也必須保證前期工作經(jīng)費的投入，強(qiáng)化運作，加快水利項目前期工作進(jìn)度。 (三 )切實加大投入。資金保障是做好水 利工作的前提和保障。要在努力爭取上級項目資金的同時，多渠道籌集水利建設(shè)資金，形成政府社會協(xié)同治水、興水合力。一是要切實把水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域，建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保各級財政對水利的投入總量和增幅大幅提高。二是要認(rèn)真落實“ 從土地出讓收益金中提取 10 %用于農(nóng)田水利建設(shè) ” 的政策，確保足額計提和專款專用。三是要足額籌集水利建設(shè)基金，加大各項水利規(guī)費征收力度，確保全部用于水利建設(shè)和管理。四是要切實整合現(xiàn)有用于水利建設(shè)的各類資金，統(tǒng)籌考慮和使用，提高水利資金的使用效益。五是要加大金融部門對水利建設(shè)的 支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利建設(shè)信貸資金投放。六是要充分發(fā)揮水利投融資平臺作用，廣泛吸引社會資金投入水利建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營性水利項目進(jìn)行市場融資。要充分調(diào)動農(nóng)民積極性，在籌資籌勞限定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，按照多籌多補、多干多補原則興修農(nóng)田水利。要落實好農(nóng)村水電增值稅、水利工程耕地占用稅等政策。 (四 )提高隊伍素質(zhì)。加快水利改革發(fā)展，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍。要按照水利改革發(fā)展新要求，加強(qiáng)水利行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快水利發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為水利可持續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障。要大力引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔各 類管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，全面提升水利系統(tǒng)廣大干部職工隊伍素質(zhì)，深入解決基層水利職工生產(chǎn)生活中的實際困難，穩(wěn)定水利人才隊伍，為水利可持續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)專業(yè)人才保證。要建立健全基層水利服務(wù)體系，以加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)為核心，加大對防汛專業(yè)搶險隊、抗旱服務(wù)隊、農(nóng)民用水合作組織的扶持力度，夯實基層水利工作基礎(chǔ)。廣大水利工作者要切實弘揚長期以來水利系統(tǒng)形成的 “ 獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實 ” 的行業(yè)精神，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實工作，努力在水利改革發(fā)展中建功立業(yè)。 (五 )營造輿論氛圍。按照中宣部、外宣辦、教育部、財政部、水 利部、文化部、廣電總局、新聞出版總署等 8 部門 9 月 30 日聯(lián)合出臺的《關(guān)于切實加強(qiáng)水利公益性宣傳的意見》，各有關(guān)部門要將水利宣傳列入年度宣傳計劃，加大水利宣傳力度，注重宣傳加快水利改革發(fā)展的重要意義、大政方針和目標(biāo)任務(wù)，大力宣傳水利特別是農(nóng)田水利建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的基礎(chǔ)地位，及時報道全市水利改革發(fā)展實踐中的好典型好經(jīng)驗，真實反映我市水利事業(yè)發(fā)展取得的新成就。要注重宣傳國情、省情、市情、水情和防汛抗旱、農(nóng)田水利、節(jié)約用水、飲水安全等知識，形成輿論強(qiáng)勢，提升宣傳效果，切實增強(qiáng)全民水患意識、節(jié)水意識、水資 源保護(hù)意識，以贏得社會各界對水利工作的理解和支持，形成重視水利建設(shè)的良好氛圍。 現(xiàn)在距離年底僅剩 18 天的時間，各項水利建設(shè)任務(wù)還很繁重，各級水利部門要抓緊時間做好水利項目實施工作，確保如期完成 。各縣 (市 )區(qū)要搶抓時機(jī)，集中時間，集中精力，開展好冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)，確保工作力度大于往年，政策措施優(yōu)于往年，資金投入高于往年，綜合效益好于往年，群眾受益多于往年。我市已經(jīng)多次獲得 “ 紅旗渠精神杯 ” ，希望通過今年的努力，明年繼續(xù)保持先進(jìn)位次，再奪 “ 紅旗渠精神杯 ” 榮譽。 同志們，加快水利改革發(fā)展是實現(xiàn) “ 三化 ” 協(xié)調(diào)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。黨中央在 “ 十二五 ” 開局之年，吹響了加快水利改革發(fā)展的號角，市四次黨代會描繪了我市未來發(fā)展的藍(lán)圖。我們要以更加飽滿的熱情，更加高昂的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，努力開創(chuàng)全市水利工作新局面，用 “ 三治三提 ” 的成果，推動我市水利事業(yè)健康發(fā)展，為我市建設(shè) “ 四區(qū)兩樞紐一基地一中心 ” ，構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐提供有力水利保障。