【正文】 步完善防災(zāi)減災(zāi)體系，我市 16 次奪取河南省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線最高榮譽獎 —— “ 紅旗渠精神杯 ” 。這也是建國以來第一次以中央的名義召開的水利工作會議，說明水利工作已經(jīng)受到中央越 來越多的重視，越來越多的關(guān)注，這次會議也是一次動員全黨全國掀起大興水利熱潮、奏響加快水利改革發(fā)展進軍號角的重要會議。黨和國家高度重視水利工作，始終把水利工作擺在全國眾多工作的突出位置，特別是今年，黨中央、國務(wù)院出臺了新中國成立以來的第一個關(guān)于水利改革發(fā)展的 1 號文件。會議的目的、任務(wù)及其重要性，剛才陶書記已經(jīng)講到。 水利事業(yè)是發(fā)展之基，必須突出重點，狠抓關(guān)鍵。一會兒，市直、縣區(qū)幾個單位還要作發(fā)言、表態(tài)、交流。中央 1 號文件已經(jīng)出臺了十多個，但是專題就水利改革發(fā)展的這個問題出臺 1 號文件，在建國 60 多年歷史上是第一次。 我省 8 月 18 日召開了全省水利工作會議，對貫徹落實中央水利工作會議、中央和省委 1 號文件精神進行了全面部署，明確提出了當前和今后一個時期加快我省水利改革發(fā)展的總體要求、主要目標、基本原則和重點任務(wù)，制定了一系列加快水利發(fā)展的新政策新舉措，對事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一系列重大水利問題進行了深入分析和安排部署。特別是近幾年，我市緊緊抓住中央和省擴內(nèi)需、保增長、惠民生，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快治淮建設(shè)的機遇，實施了引黃南線工程、引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、 水庫除險加固工程、農(nóng)村飲水安全工程、中小河流治理工程等，建成了一大批水利骨干工程和面上小型農(nóng)田水利工程。已解決了 176 萬人的農(nóng)村群眾飲水不安全問題，全市有效灌溉面積達到 895 萬畝，旱澇保收田面積達到 780 萬畝，各類水利工程在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、抗御水旱災(zāi)害、滿足經(jīng)濟社會用水需求、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全等方面作出了突出貢獻，特別是在最近幾年的大旱中發(fā)揮了極其重要的作用，為我市糧食總產(chǎn)量連續(xù) 6 年超 100 億斤做出了積極貢獻。 我市的水利建設(shè)雖然取得顯著的成績，但是與我市的經(jīng)濟社會發(fā)展對水利事業(yè)的需求相比，仍然面臨著一些亟需解決的問題：一是旱澇災(zāi)害頻繁仍然是影響人民群眾生產(chǎn)生活的重大隱憂。我市多年平均水資源總量 19 .81 億立方米，人均水資源量 238 立方米，分別不足全省平均水平的 2 /3 、全國平均水平的 1 /8 ，遠遠低于國際公認的人均 1000 立方米水資源的下限標準，屬重度缺水地區(qū)。多數(shù)中小河流尚未進行系統(tǒng)治理，淤積嚴重，防洪排澇能力大幅降低。五是水利建設(shè)投入仍顯嚴重不足。要看到成績樹立信心，找到問題增強壓力。到 20xx 年，基本完成重點中小河流 (包括重要支流 )重要河段治理，全面完成水庫除險加固和中型 水閘修復(fù)重建任務(wù) 。農(nóng)村飲水不安全問題基本解決，自來水普及率達到 90 %。全市農(nóng)田有效灌溉面積、灌溉水有效利用系數(shù)穩(wěn)步提高 。最嚴格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩(wěn)定增長機制進一步完善，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價形成機制基本建立，水利工程良性運行機制基本完善。以前，商丘屬于鹽堿較大的城市之一。我市的地下水已經(jīng)不能支撐未來經(jīng)濟社會發(fā)展需要。未來幾年，我市要加大中小型水庫建設(shè)力度，提高蓄水能力。我市作為一個典型的農(nóng)業(yè)大市，常年糧食產(chǎn)量占全 省的 1 /9 ，是全國糧食產(chǎn)量超 100 億斤的 18 個地 (市 )之一，是全省乃至全國的糧食主產(chǎn)區(qū)。二是要加強小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，在抓好夏邑縣、虞城縣、梁園區(qū)、睢陽區(qū)、寧陵縣等 5 個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)的同時，做好民權(quán)縣、柘城縣、睢縣的小型農(nóng)田水利重點縣爭取立項工作，擴大重點縣建設(shè)范圍，力爭覆蓋到我市所有的產(chǎn)糧大縣和農(nóng)業(yè)大縣。六是要加強引黃工程建設(shè)，到 2024 年，引黃灌溉補源面積達到247 .5 萬畝。 (三 )要圍繞提高水利保障能力抓好防災(zāi)減 災(zāi)體系建設(shè)。今年要在完成洛溝 (永城段 )、洪河 (夏邑段 )、東沙河 (梁園區(qū)、開發(fā)區(qū)段 )等三個中小河流治理工程項目的基礎(chǔ)上做好驗收工作。要加強監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，加密雨情和墑情觀測站點布設(shè)，使之分布更加合理，觀測數(shù)據(jù)更能準確反映實際。要健全防汛抗旱信息報送發(fā)布和防汛抗旱物資儲備、計劃調(diào)撥制度 。重點加強服務(wù)于水資源配置與監(jiān)督、水資源保護與污 染監(jiān)控、防洪除澇與土壤墑情監(jiān)測、水環(huán)境與水生態(tài)保護、突發(fā)水事件應(yīng)急監(jiān)測等站網(wǎng)布設(shè)。農(nóng)村飲水安全問題，直接關(guān)系到農(nóng)民身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是當前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。加 強飲水水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，建立健全農(nóng)村供水工程運行管理機制，確保農(nóng)村居民飲水安全工程 “ 建得成、管得好、用得起、長受益 ” 。同時要加快雨污分流、城市污水收集管網(wǎng)和處理設(shè) 施建設(shè)，積極推廣中水回用。下一步，要繼續(xù)認真落實國家大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持政策，努力解決水利移民遺留問題，切實做好移民后期扶持資金發(fā)放工作，確保后扶資金發(fā)放到人 。一是實施 “ 用水總量紅線 ” ，嚴格水資源開發(fā)利用控制。建立覆蓋各行業(yè)、各地區(qū)的用水效率控制指標體系和監(jiān)督考核體系，嚴格用水定額管理，全面實行計劃用水管理，加快推進節(jié)水型社會建設(shè)，支持節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)和節(jié)水產(chǎn)品的開發(fā)、示范和推廣，建立節(jié)水激勵和補償機制，發(fā)展改革、住建和水利部門要密切配合，認真落實建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的 “ 三同時 ” 制度。四是加強水資源監(jiān)控能力建設(shè)。要建立健全水土保持、建設(shè) 項目占用水利設(shè)施和水域等補償制度。要加大水污染防治力度。建立全市地下水監(jiān)測體系，提升地下水監(jiān)控能力。要加快水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的水利體制機制。縣級編制部