【正文】 步完善防災(zāi)減災(zāi)體系，我市 16 次奪取河南省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線最高榮譽(yù)獎(jiǎng) —— “ 紅旗渠精神杯 ” 。這也是建國以來第一次以中央的名義召開的水利工作會議，說明水利工作已經(jīng)受到中央越 來越多的重視，越來越多的關(guān)注，這次會議也是一次動員全黨全國掀起大興水利熱潮、奏響加快水利改革發(fā)展進(jìn)軍號角的重要會議。黨和國家高度重視水利工作，始終把水利工作擺在全國眾多工作的突出位置，特別是今年，黨中央、國務(wù)院出臺了新中國成立以來的第一個(gè)關(guān)于水利改革發(fā)展的 1 號文件。會議的目的、任務(wù)及其重要性，剛才陶書記已經(jīng)講到。 水利事業(yè)是發(fā)展之基，必須突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵。一會兒，市直、縣區(qū)幾個(gè)單位還要作發(fā)言、表態(tài)、交流。中央 1 號文件已經(jīng)出臺了十多個(gè)，但是專題就水利改革發(fā)展的這個(gè)問題出臺 1 號文件，在建國 60 多年歷史上是第一次。 我省 8 月 18 日召開了全省水利工作會議，對貫徹落實(shí)中央水利工作會議、中央和省委 1 號文件精神進(jìn)行了全面部署，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快我省水利改革發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)，制定了一系列加快水利發(fā)展的新政策新舉措，對事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一系列重大水利問題進(jìn)行了深入分析和安排部署。特別是近幾年，我市緊緊抓住中央和省擴(kuò)內(nèi)需、保增長、惠民生，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快治淮建設(shè)的機(jī)遇，實(shí)施了引黃南線工程、引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、 水庫除險(xiǎn)加固工程、農(nóng)村飲水安全工程、中小河流治理工程等，建成了一大批水利骨干工程和面上小型農(nóng)田水利工程。已解決了 176 萬人的農(nóng)村群眾飲水不安全問題，全市有效灌溉面積達(dá)到 895 萬畝，旱澇保收田面積達(dá)到 780 萬畝，各類水利工程在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、抗御水旱災(zāi)害、滿足經(jīng)濟(jì)社會用水需求、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等方面作出了突出貢獻(xiàn)，特別是在最近幾年的大旱中發(fā)揮了極其重要的作用，為我市糧食總產(chǎn)量連續(xù) 6 年超 100 億斤做出了積極貢獻(xiàn)。 我市的水利建設(shè)雖然取得顯著的成績，但是與我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水利事業(yè)的需求相比，仍然面臨著一些亟需解決的問題：一是旱澇災(zāi)害頻繁仍然是影響人民群眾生產(chǎn)生活的重大隱憂。我市多年平均水資源總量 19 .81 億立方米，人均水資源量 238 立方米，分別不足全省平均水平的 2 /3 、全國平均水平的 1 /8 ，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均 1000 立方米水資源的下限標(biāo)準(zhǔn)，屬重度缺水地區(qū)。多數(shù)中小河流尚未進(jìn)行系統(tǒng)治理，淤積嚴(yán)重，防洪排澇能力大幅降低。五是水利建設(shè)投入仍顯嚴(yán)重不足。要看到成績樹立信心，找到問題增強(qiáng)壓力。到 20xx 年，基本完成重點(diǎn)中小河流 (包括重要支流 )重要河段治理，全面完成水庫除險(xiǎn)加固和中型 水閘修復(fù)重建任務(wù) 。農(nóng)村飲水不安全問題基本解決，自來水普及率達(dá)到 90 %。全市農(nóng)田有效灌溉面積、灌溉水有效利用系數(shù)穩(wěn)步提高 。最嚴(yán)格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制進(jìn)一步完善，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價(jià)形成機(jī)制基本建立，水利工程良性運(yùn)行機(jī)制基本完善。以前，商丘屬于鹽堿較大的城市之一。我市的地下水已經(jīng)不能支撐未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。未來幾年，我市要加大中小型水庫建設(shè)力度，提高蓄水能力。我市作為一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大市，常年糧食產(chǎn)量占全 省的 1 /9 ，是全國糧食產(chǎn)量超 100 億斤的 18 個(gè)地 (市 )之一，是全省乃至全國的糧食主產(chǎn)區(qū)。二是要加強(qiáng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，在抓好夏邑縣、虞城縣、梁園區(qū)、睢陽區(qū)、寧陵縣等 5 個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的同時(shí)，做好民權(quán)縣、柘城縣、睢縣的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣爭取立項(xiàng)工作，擴(kuò)大重點(diǎn)縣建設(shè)范圍，力爭覆蓋到我市所有的產(chǎn)糧大縣和農(nóng)業(yè)大縣。六是要加強(qiáng)引黃工程建設(shè)，到 2024 年，引黃灌溉補(bǔ)源面積達(dá)到247 .5 萬畝。 (三 )要圍繞提高水利保障能力抓好防災(zāi)減 災(zāi)體系建設(shè)。今年要在完成洛溝 (永城段 )、洪河 (夏邑段 )、東沙河 (梁園區(qū)、開發(fā)區(qū)段 )等三個(gè)中小河流治理工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)上做好驗(yàn)收工作。要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，加密雨情和墑情觀測站點(diǎn)布設(shè)，使之分布更加合理，觀測數(shù)據(jù)更能準(zhǔn)確反映實(shí)際。要健全防汛抗旱信息報(bào)送發(fā)布和防汛抗旱物資儲備、計(jì)劃調(diào)撥制度 。重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)于水資源配置與監(jiān)督、水資源保護(hù)與污 染監(jiān)控、防洪除澇與土壤墑情監(jiān)測、水環(huán)境與水生態(tài)保護(hù)、突發(fā)水事件應(yīng)急監(jiān)測等站網(wǎng)布設(shè)。農(nóng)村飲水安全問題，直接關(guān)系到農(nóng)民身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。加 強(qiáng)飲水水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，建立健全農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理機(jī)制，確保農(nóng)村居民飲水安全工程 “ 建得成、管得好、用得起、長受益 ” 。同時(shí)要加快雨污分流、城市污水收集管網(wǎng)和處理設(shè) 施建設(shè)，積極推廣中水回用。下一步，要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)國家大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持政策，努力解決水利移民遺留問題，切實(shí)做好移民后期扶持資金發(fā)放工作，確保后扶資金發(fā)放到人 。一是實(shí)施 “ 用水總量紅線 ” ，嚴(yán)格水資源開發(fā)利用控制。建立覆蓋各行業(yè)、各地區(qū)的用水效率控制指標(biāo)體系和監(jiān)督考核體系，嚴(yán)格用水定額管理，全面實(shí)行計(jì)劃用水管理，加快推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，支持節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)和節(jié)水產(chǎn)品的開發(fā)、示范和推廣，建立節(jié)水激勵(lì)和補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)展改革、住建和水利部門要密切配合，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的 “ 三同時(shí) ” 制度。四是加強(qiáng)水資源監(jiān)控能力建設(shè)。要建立健全水土保持、建設(shè) 項(xiàng)目占用水利設(shè)施和水域等補(bǔ)償制度。要加大水污染防治力度。建立全市地下水監(jiān)測體系，提升地下水監(jiān)控能力。要加快水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的水利體制機(jī)制?？h級編制部