【正文】 新一輪城區(qū)扶貧的謀劃年。扶貧工作的地位得到進一步鞏固，工作思路進一步明晰，工作重點進一步突出，組織進一步強化。多年來，扶貧工作在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中有很高的定位。 上半年，我們主要抓了以下幾個方面的工作： (一 )堅持以貫徹三中全會精神為契機，科學(xué)謀劃扶貧開發(fā)工作。當(dāng)年，中直、省直 各幫扶單位計劃安排項目資金 4000 萬元，目前已到位 1000 多萬元。新解決 萬人的飲水安全問題 。 扶貧奔小康試點全面啟動。開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn) 2 萬人次。共完成各類扶貧培訓(xùn) 25625 人次，占年度任務(wù)的 %。全市已完成和正在實施的扶貧搬遷戶 1363 戶 5462 人，占省辦下達任務(wù) 2684戶 10736 人的 %。潘口電站、竹溪周家垸電站、竹山天新醫(yī)藥化工有限公司、湖北 (房縣 )神農(nóng)本草中藥飲片公司等信貸扶貧項目順利實施。實施 “ 一建三改 ”6417 戶 。啟動的 109 個重點村整村推進工作已全部通過省市考核驗收，實施的 109 個重點村已完成規(guī)劃任務(wù)的 80%以上，今年啟動的 174 個重點村按要求編制了參與式扶貧規(guī)劃 ,申報備案了項目 ,大部分村已啟動了項目建設(shè)。昨天上午，我們參觀了竹溪縣龍壩鄉(xiāng)磚裕村整村推進、搬遷扶貧及煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，昨天下午竹溪縣扶貧辦又詳細介紹了近年來的扶貧工作情況，各縣市區(qū)扶貧辦匯報了各自上半年的工作，暢談了下半年的打算，剛才陳 宣同志傳達了全省市州扶貧辦主任會議精神。 貧困問題是任何國家都普遍存在的一種社會經(jīng)濟現(xiàn)象，對人們的正常生活造成巨大威脅，如何緩解和消除貧困是全人類共同要面對的現(xiàn)實問題。這次會議時間緊湊，內(nèi)容豐富，效果很好，達到了預(yù)期目的。上半年，全市正在實施的 283 個重點村，累計實施項目 1415 個。興建各類水利設(shè)施 460 處，解決極端飲水困難 萬人、安全飲水 萬人。鄖縣、鄖西、竹溪扶貧互助資金試點工作扎實推進。占市政府下達任務(wù) 2750戶 11000 人的 %。其中，完成 36 個月短期培訓(xùn) 2620 人，占年度任務(wù)的 %。 城區(qū)扶貧取得實效。市縣兩級分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和專門辦公室，完成整體規(guī)劃和分項規(guī)劃編制工作，全面啟動了項目建設(shè)。以 “ 兩線 ” 、 “ 四區(qū) ” 、為主戰(zhàn)場，以清潔鄉(xiāng)村、美化家園為重點的村莊整治工程全面展開。市縣部門累計落實幫扶資金 700 萬元。十七屆三中全會《決定》對扶貧開發(fā)作了新的戰(zhàn)略部署，為當(dāng)前和今后一個時期扶貧開發(fā)指明了方向。市委、市政府先后提出把新階段扶貧開發(fā)作為破解 “ 三農(nóng) ” 問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧十堰的重要著力點，作為 “ 十一五 ” 全市經(jīng)濟社會發(fā)展的三大歷史任務(wù)之一。 二是積極謀劃后十年扶貧規(guī)劃。上半年，市區(qū)扶貧辦圍繞保規(guī)劃達標(biāo)、保政策延續(xù)、保投入加大的目標(biāo)，認真對照五年規(guī)劃查漏補缺，著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展調(diào)研謀劃，圍繞提升水平辦點示范。我市今年啟動 “ 三個確保 ” 重點村 174 個，比上一年增加 63 個。其中生產(chǎn)發(fā)展項目 196 個，資金 1932 萬元 。鄖西縣在今 年整村推進數(shù)量增加一倍多的情況下，堅持投入水平不降低，大力整合財政扶貧、以工代賑、國債、國煙、水利水電、交通、國土資源、移民、畜牧、能源、林業(yè)等項目資金共計 2139 萬元，投入到連片開發(fā)的 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 39 個重點貧困村，村平投入達 50 多萬元，投入最多的村達到 126 萬元。今年繼續(xù)將扶貧開發(fā)納入對縣市區(qū)綜合考核的九大指標(biāo)體系之一，繼續(xù)對綜合考核前三名縣市區(qū)、優(yōu)勝鄉(xiāng)鎮(zhèn)和進步鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵，繼續(xù)對扶貧搬遷進行獎勵。為解決城區(qū)農(nóng)村 “ 燈下黑 ” 問題，市政府已連續(xù)五年每年安排 700 萬元專項資金。年初，市扶貧辦、市財政局、發(fā)改委等部門，分別就參與式扶貧規(guī)劃編制、當(dāng)年扶貧項目申報備案、扶貧搬遷以及城區(qū)農(nóng)村扶貧項目等，進行了互商，聯(lián)合下發(fā)了文件，形成了市直互動、市縣聯(lián)動、鄉(xiāng)村齊動的扶貧開發(fā)新格局。 四是不斷完善了試點示范機制。在 繼續(xù)將扶貧開發(fā)納入對縣市區(qū)綜合目標(biāo)考核的同時，繼續(xù)實行扶貧工作責(zé)任制。上半年，各縣市區(qū)都召開了扶貧開發(fā)專題會議，層層簽訂了扶貧工作責(zé)任書，進一步強化了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分 管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門配合抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。 三是進一步強化扶貧部門責(zé)任。 (五 )堅持以科學(xué)發(fā)展觀為載體，全面推進系統(tǒng)建設(shè)。 二是進一步規(guī)范了機關(guān)管理。半年來，市扶貧辦將業(yè)務(wù)工作規(guī)范管理納入對各縣市區(qū)扶貧辦考核責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，先后就村級參與式扶貧規(guī)劃編制、雨露計劃、城區(qū)農(nóng)村扶貧、搬遷扶貧、扶貧項目申報等重點工作下發(fā)了文件，就貧困人口建檔立卡、扶貧檔案管理等提出了指導(dǎo)意見，并把業(yè)務(wù)工作規(guī)范作為檢查指導(dǎo)工作的重點，使扶貧業(yè)務(wù)工作規(guī)范化水平得到新的提升。圍繞科學(xué)發(fā)展觀教育和新階段扶貧綱要評估，開展了一批課題調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果。按照的口徑計算，當(dāng)年國家、省下達我市三項無償資金 12434 萬元，若剔除雨露計劃、扶貧搬遷、沼氣、紀(jì)要等專項戴帽資金，實際可以用于整村推進的資金大約在 7000 萬元左右。二是工作推進難度大。干部隊伍思想和作 風(fēng)與科學(xué)發(fā)展觀的要求，與省辦提出的 “ 要有決戰(zhàn)的姿態(tài)、決戰(zhàn)的勇氣、決戰(zhàn)的信心 ”相比，還有一定的差距。通過看現(xiàn)場、聽情況，我感到竹溪縣近年來的扶貧開發(fā)工作邁出了新步伐，取得了新成效，積累了新經(jīng)驗，有很多作法值得全市學(xué)習(xí)推廣。多年來，縣委書記賀盛有同志堅持每年親自帶隊赴國家煙草局匯報工作、爭取項目 。 二是思路清晰，產(chǎn)業(yè)扶貧有成效。全縣特色經(jīng)濟總收入占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的 %，農(nóng)民人均從中實現(xiàn)收入 800 元，占農(nóng)民新增收入的 60%。以來 ,國家煙草專賣局已累計幫扶竹溪資金 ,其中農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金 2500萬元 ,捐贈電腦 112臺 (套 )，完成 196 個常規(guī)基礎(chǔ)幫扶項目 。市直、縣直駐村幫扶工作也開展得有聲有色。如在去年扶貧搬遷上，縣直各部門密切配合，最大限度地給搬遷戶提供優(yōu)惠政策。具體來講，就是要著力抓好以下幾個方面的工作： (一 )抓貫徹，深入落實全省扶貧開發(fā)工作會議精神。學(xué)習(xí)貫徹全省扶貧開發(fā)工作會議精神，關(guān)鍵要把握以下四 點：一是把握當(dāng)前扶貧開發(fā)的新形勢。六個重點貧困縣市人均 gdp為 5192元，是 %，是全省 %。全市還有 342 個重點貧困村沒有實施整村推進 。 二是要把握扶貧開發(fā)新任務(wù)。具體到十堰，就是要完成首批 941個重點村整村推進任務(wù)，搬遷扶貧 1 萬戶 4 萬人，新建和改造經(jīng)濟林 (園 )30 萬畝，雨露計劃培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困勞動力 3 萬人、實用技術(shù)培訓(xùn) 10 萬 人次，確保重點貧困村農(nóng)民人均純收入增幅不低于 8%。 “ 兩個加大 ” 即加大信貸扶貧力度和插花扶貧力度。 “ 三個試點 ” 即脫貧奔小康試點、連片開發(fā)試點、整鄉(xiāng)推進試點，我市丹江、竹山、房縣列入其中。提高了對革命中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持標(biāo)準(zhǔn)，由每個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 10 萬元增加到 30 萬元。貫徹落實全省會議精神，十堰更應(yīng)該加大對老區(qū)貧困地區(qū)的扶持力度，更應(yīng)該站在新的起點上認識和謀劃扶貧開發(fā)與老區(qū)建設(shè)，不斷開創(chuàng)扶貧開發(fā)與老區(qū)工作的新局面。對縣市區(qū)年度經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系設(shè)計上，要適當(dāng)增加扶貧工作的考核分值。將革命老區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先納入全市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點范圍，在政策上給予支持。正如省辦楊主任所說： “ 省委、省政府《關(guān)于進一步加強扶貧開發(fā)工作的決定》 (鄂發(fā) []8 號 )有很大的發(fā)揮空間，給了大家一把尚方寶劍，能不能用好這個文件，就要看各地扶貧辦主任的本事和能量。近年來，正是國家和省的扶貧政策不斷調(diào)整的重要時期，新的政策相繼出臺，新的試點不斷實施，為我們爭取政策提供了很大的空間。要把貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作會議精神的著力點放在抓好年度工作目標(biāo)的實現(xiàn)上，放在科學(xué)謀劃本地扶貧開發(fā)工作的長遠大計上，放在創(chuàng)新工作機制、完善管理方式、提高扶貧開發(fā)水平上。謀劃工作是一項打基礎(chǔ)、管長遠的工作，也是一項全局性和根本性的工作。紅金龍集團有一句詞，思想有多遠，我們就能走多遠。有挑戰(zhàn)，也有機遇，是考驗，更是機會。就全市而言，下半年，要重點抓好以