【正文】 、偉立同志常駐光山指導(dǎo)扶貧工作。這些問題，必須引起各級各部門高度重視，警惕警醒，以更大的決心、更硬的舉措、更實的作風(fēng)，全力以赴抓好扶貧工作。201x年以來，縣委、縣政府先后三次組織人員對貧困人口識別情況進行檢查核實，剔除不符合條件的貧困戶，全面澄清貧困人口底子，建好貧困人口臺賬。有的部門拍困難、圖省事，造成安排項目資金扎堆，形成旱的旱死、澇的澇死，沒有充分發(fā)揮資金的綜合帶動作用。四是思想認識還不夠到位。農(nóng)村中小學(xué)條件差，師資力量不足，教育質(zhì)量難以保證，造成生源萎縮，反過來造成教師流失嚴重，形成惡性循環(huán)。三是基礎(chǔ)條件較為薄弱。二是自我發(fā)展的實力不強。一是脫貧任務(wù)依然繁重。同時，建立了貧困人口精準識別機制，開展了貧困村和貧困戶識別認定、建檔立卡工作，初步摸清了全縣貧困底數(shù)。四是工作機制不斷完善。通過實施科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、互助資金等項目，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展了優(yōu)質(zhì)茶葉、油茶、苗木花卉、水產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，使貧困農(nóng)民的收入大幅增加。二是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。一是貧困人口大幅減少。多年來，在國家和省、市的關(guān)心支持下，全縣上下迎難而上、自強不息、矢志不移地走上了一條苦干實干、韌性奮斗的脫貧致富路子，取得了階段性成效，初步探索出了一條以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶動扶貧開發(fā)的路子。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會、中央扶貧開發(fā)工作會和省、市委經(jīng)濟工作會議及扶貧工作會議精神，全面動員社會各界力量，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一會兒，劉書記還要作重要講話，請大家認真領(lǐng)會、切實落實。當(dāng)前，扶貧開發(fā)工作已進入關(guān)鍵時期，全縣廣大干部群眾一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的決策部署上來，進一步提升認識、堅定信心，以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，堅持不懈、持之以恒抓好扶貧工作，務(wù)求取得新的更大成效?！笆濉?期間，%，為下一步全縣整體脫貧、全面小康奠定了比較好的基礎(chǔ)。積極整合交通、水利、國土、扶貧、住建等部門涉農(nóng)資金，突出抓好農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、土地整治、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實貧困鄉(xiāng)村的發(fā)展基礎(chǔ)。目前，全縣茶園、油茶、均已形成規(guī)模，成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員達20萬人，帶動貧困戶1萬余戶。中央扶貧工作會議之后，縣委在原扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上進一步加強力量，成立了由縣委書記任組長、縣長任常務(wù)組長、相關(guān)縣直單位主要負責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。建立完善了定點幫扶工作機制，向每個貧困村派駐駐村工作隊和第一書記，實現(xiàn)了干部駐村幫扶全覆蓋。光山貧困面積大，貧困人口多，貧困程度深。我縣是農(nóng)業(yè)大縣、財政窮縣、工業(yè)弱縣，一直以來基礎(chǔ)差、底子薄，經(jīng)濟總體水平落后，很多項目和建設(shè)靠國家、省轉(zhuǎn)移支付來維持，自我發(fā)展、自我供血能力嚴重不足，與全國其他貧困縣區(qū)一樣，還是需要國家“輸血”來發(fā)展，很多貧困戶還要靠低保、社保等救濟途徑維持生活。大部分貧困村村級道路等級低、覆蓋率低，較國家脫貧標(biāo)準要求仍有較大差距。工業(yè)企業(yè)實力不強、集聚不夠，第三產(chǎn)業(yè)比例小、吸納就業(yè)能力有限，加上貧困人口自身原因，造成貧困人口就業(yè)難。個別部門和少數(shù)干部在扶貧開發(fā)工作中思想認識不到位，重視不夠，中心意識不強、大局意識不夠，簡單地認為扶貧是縣委、縣政府、扶貧辦和貧困村的事，事不關(guān)己高高掛起，缺乏責(zé)任感和使命感。今年我安排鄉(xiāng)村和部門溝通聯(lián)合報項目，就是要解決這個問題。盡管我們投入很大力量、做了很多工作，但從審計署審計的情況看，我縣建檔立卡信息還不夠準確，突出表現(xiàn)在：部分貧困村評選貧困戶時，信息不夠公開，評選不夠公正，存在搞平均主義現(xiàn)象，少數(shù)鄉(xiāng)村干部在工作中優(yōu)親厚友，不負責(zé)任，不按規(guī)矩執(zhí)行，沒有做到公平公正。 ??(三)堅定脫貧信心。中辦的孔紹遜局長、馬奔局長分別于201x年9月、12月，來光山調(diào)研指導(dǎo)工作。二是實施《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》帶來的機遇。國家將扶貧開發(fā)工作的重心由“扶貧”轉(zhuǎn)為“脫貧”，在今后的脫貧攻堅中，國家和省將把更多政策向貧困地區(qū)傾斜，把更多資金向貧困地區(qū)投放，把更多資源向貧困地區(qū)傾斜。 ??二、明確任務(wù)，突出重點 ??為了貫徹落實中央和省、市委扶貧開發(fā)工作會議精神，按照習(xí)近平總書記提出的“五個一批”工程和河南省扶貧“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五項措施及信陽市扶貧工作實施方案要求，縣委、縣政府經(jīng)過認真討論研究，制定脫貧攻堅計劃，針對全縣57847名貧困人口，因戶施策、因人施策，確保貧困人口逐年實現(xiàn)脫貧，其中，201x年脫貧29977人，2017年脫貧27870人。 ??圍繞上述任務(wù)和目標(biāo)，要重點抓好以下幾項工作： ??(一)精準策動。精準識別是精準扶貧的基礎(chǔ)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由班子成員帶隊，對現(xiàn)有建檔立卡戶再進行一次全面拉網(wǎng)式篩查，做到自查全覆蓋、整改無遺漏。核實程序是否到位。凡致貧原因不準的，一律糾正重錄，對于少數(shù)漏錄、錯錄等信息不準的，做到集中時間逐村逐戶核實修改。二要做到精準規(guī)劃。每個貧困村也要制定本村脫貧計劃，細化到戶、到人。要堅持問題導(dǎo)向，對貧困村、貧困戶逐個認真進行分析研判，區(qū)分因災(zāi)、因病、因?qū)W和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等情況，列出問題清單，把貧困村、貧困戶致貧的“病根”找準。要加快建設(shè)全縣扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，完善精準扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的互通共享、動態(tài)管理。 ??(二)發(fā)展驅(qū)動。要規(guī)劃并實施一批扶貧項目，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展支撐力。 ??產(chǎn)業(yè)帶動。大力推進商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，加快西城商貿(mào)廣場、萬洋國際商貿(mào)博覽城等城市綜合體建設(shè)，扎實推進客運西站建設(shè)，全力發(fā)展和提升服務(wù)業(yè)，吸納更多地就業(yè)人口，提升城市品位，爭創(chuàng)全省“十快”商務(wù)中心區(qū)。擴大羽絨制品生產(chǎn)規(guī)模和羽絨市場規(guī)模，高標(biāo)準打造羽絨企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心即科技企業(yè)孵化器。全面落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，鞏固提高糧食生產(chǎn)能力，劃定永久基本農(nóng)田并實行特殊保護，統(tǒng)籌推進高標(biāo)準糧田“百千萬”建設(shè)工程、國家超級雜交稻高產(chǎn)攻關(guān)示范工程、小農(nóng)水重點縣等項目建設(shè)。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等多種經(jīng)營主體，培育壯大龍頭企業(yè)。健