【正文】 旦出現(xiàn)干旱或洪澇災(zāi)害，種地收入就會(huì)大幅減少，存在因?yàn)?zāi)返貧危險(xiǎn)。水利工程歷史欠賬較多，效益發(fā)揮不均衡，崗嶺地帶，水源稀缺，農(nóng)業(yè)用水、人畜飲水非常困難，貧困人口脫貧難、返貧易。城鄉(xiāng)低保、五保、優(yōu)扶對(duì)象多，但受指標(biāo)所限，還有一部分貧困人口得不到及時(shí)救助，呈現(xiàn)“粥少僧多”的局面。被動(dòng)應(yīng)付，工作思路不寬，錯(cuò)誤地認(rèn)為扶貧工作就是簡(jiǎn)單的捐錢(qián)、捐物等，沒(méi)有在情感、信心、技術(shù)上給予幫助支持。五是識(shí)別不夠精準(zhǔn)。個(gè)別駐村第一書(shū)記沒(méi)有全身心投入到駐村幫扶工作中，沒(méi)有盡心盡力幫鄉(xiāng)村核實(shí)把關(guān)。加快推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、讓廣大貧困群眾共享改革發(fā)展成果，這是一副交織著光榮與責(zé)任、凝聚著信任與希望的歷史重?fù)?dān)，是我們肩負(fù)的重大政治責(zé)任和義不容辭的歷史使命。11月23日，省委召開(kāi)定點(diǎn)扶貧工作會(huì)，對(duì)光山扶貧工作進(jìn)行研究和部署。光山縣作為革命老區(qū)，是大別山連片扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣之一。特別是在“十三五”時(shí)期，國(guó)家將向集中連片特困地區(qū)傾斜一批重大工程、重大項(xiàng)目。2017年全縣貧困人口整體脫貧。就是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。當(dāng)前，要把貧困人口復(fù)核工作和非貧困村貧困人口識(shí)別認(rèn)定作為當(dāng)前扶貧工作的一個(gè)重點(diǎn)，抓實(shí)抓好。每個(gè)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的貧困人口識(shí)別工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)、把關(guān)，確保貧困人口識(shí)別準(zhǔn)確無(wú)誤。要堅(jiān)持“兩公示一公告”程序，做到有農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、有村民評(píng)議、有三級(jí)審核公示。對(duì)于貧困戶(hù)信息，要做到動(dòng)態(tài)管理，每季度要核實(shí)一次，確保信息真實(shí)無(wú)誤。要認(rèn)真落實(shí)我縣精準(zhǔn)脫貧十三五規(guī)劃，八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組要結(jié)合各自工作職責(zé)，分別明確各自工作職責(zé)和目標(biāo)，細(xì)化工作組年度工作計(jì)劃與具體工作內(nèi)容。鄉(xiāng)、村制定脫貧計(jì)劃必須與行業(yè)部門(mén)扶貧規(guī)劃相銜接，與致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相兼容，與貧困群眾的自身狀況、自身?xiàng)l件相對(duì)應(yīng)、相一致，要根據(jù)致貧原因，明確幫扶措施、幫扶責(zé)任人，做到人員、措施、資金三到位，確保脫貧計(jì)劃能落實(shí)、真執(zhí)行。要堅(jiān)持精準(zhǔn)導(dǎo)向，因地制宜地探索多渠道、多元化精準(zhǔn)扶貧路徑和工作舉措，做到“一戶(hù)一策，一人一方”。要建立縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)脫貧檔案和貧困戶(hù)脫貧認(rèn)定機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)督察，每季度比對(duì)一次，嚴(yán)格審核把關(guān)，脫貧一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。要跳出扶貧抓扶貧，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為解決貧困問(wèn)題的治本之策，增強(qiáng)“造血”能力。發(fā)改、交通運(yùn)輸、水利、住建、農(nóng)業(yè)、旅游、教育、衛(wèi)計(jì)、文化、工信、電力等承擔(dān)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工作的職能部門(mén)，要積極爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確保全縣貧困村在脫貧前基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平接近或超過(guò)全省、全市平均水平。一是建好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商務(wù)中心區(qū)兩個(gè)載體。二是加快發(fā)展工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大以“光山羽絨”為統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的羽絨服裝定制連鎖加盟店，提質(zhì)增效。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建立蔬菜、脫毒紅薯、油料等，包括畜牧業(yè)在內(nèi)的特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地。四是著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。持續(xù)抓好電商培訓(xùn)，完善電商培訓(xùn)體系，兩年內(nèi)要完成10000人的培訓(xùn)任務(wù)，其中，凡是能參加培訓(xùn)的貧困人口，要全部培訓(xùn)到人，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)一人，全家脫貧。完善旅游發(fā)展總體規(guī)劃和專(zhuān)題規(guī)劃，編制體育發(fā)展總體規(guī)劃。持續(xù)完善提升生態(tài)旅游，加快茶旅產(chǎn)業(yè)融合，以茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)茶旅景區(qū)建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。繼續(xù)按照“完善東城、改造老城、建設(shè)南城”的思路建設(shè)縣城，老城區(qū)不再售賣(mài)、出讓土地，原有土地只用于綠化和公共設(shè)施建設(shè)。積極開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)公益性服務(wù)崗位解決農(nóng)村貧困人口就業(yè)。搭建產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，加快縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，將農(nóng)村資源和權(quán)屬納入城市市場(chǎng)化體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)和資本。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，因大量建設(shè)項(xiàng)目落地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，伴隨征地拆遷和農(nóng)民安置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落創(chuàng)建保護(hù)工作，深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，加快各具特色的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村旅游、文化名鎮(zhèn)建設(shè)，提升小城鎮(zhèn)品位和檔次。 ??(三)合力推動(dòng)。這方面，縣交通局等部分縣直單位責(zé)任意識(shí)較強(qiáng)，已在全縣貧困村開(kāi)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸底工作，希望沒(méi)有行動(dòng)的縣直單位、職能部門(mén)要盡快行動(dòng)，組織力量，摸清底數(shù)，制定規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施。準(zhǔn)確有效引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人以多種形式幫扶困難群眾，確保用最適宜的幫扶方式和力度達(dá)到最好的扶貧效果。整合、統(tǒng)籌使用各種培訓(xùn)資源，實(shí)施職業(yè)技能提升計(jì)劃和貧困戶(hù)培訓(xùn)工程，積極組織貧困村適宜培訓(xùn)對(duì)象參加教育、扶貧、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、科技部門(mén)的職業(yè)技能培訓(xùn)、短期培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，確保貧困戶(hù)每戶(hù)掌握12門(mén)實(shí)用技術(shù)，進(jìn)一步提高貧困戶(hù)自我發(fā)展能力。要把招工與招商擺在同等重要位置，繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，吸納更多勞動(dòng)力就業(yè)。要大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，從“根子上”脫貧，阻斷貧困代際傳遞。六是財(cái)政金融送資金。七是救助扶助送保障。完成縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極促進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療診治和保健咨詢(xún)服務(wù)向貧困地區(qū)延伸。積極提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵是責(zé)任要落實(shí)到位，在全縣上下形成任務(wù)明確、責(zé)任具體、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系。要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部包貧困戶(hù)制度，包戶(hù)干部為貧困戶(hù)脫貧的第一責(zé)任人，每名干部所包貧困戶(hù)不能超過(guò)10戶(hù)。要為貧困村、貧困戶(hù)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、行業(yè)脫貧途徑和措施，跟蹤服務(wù)，確保實(shí)效。八個(gè)工作組既是工作落實(shí)組，又是督導(dǎo)組，既要指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)擬定行業(yè)扶貧措施和行業(yè)扶貧規(guī)劃，指導(dǎo)全縣行業(yè)扶貧工作，又要負(fù)責(zé)行業(yè)扶貧的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核工作?？h里已下發(fā)文件，內(nèi)容很具體、有抓手，要求精準(zhǔn)結(jié)對(duì)、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)實(shí)策，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上、就業(yè)創(chuàng)業(yè)上、完善保障措施上、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上幫扶。要加大對(duì)各類(lèi)資金整合力度，統(tǒng)籌使用。 ??(三)加強(qiáng)宣傳。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等組織，要通過(guò)愛(ài)心捐贈(zèng)、結(jié)對(duì)幫扶、開(kāi)展扶貧志愿者行動(dòng)等方式，匯聚各方力量，形成齊抓共管、合力攻堅(jiān)的工作格局。要根據(jù)省政府對(duì)貧困縣考核辦法，進(jìn)一步健全扶貧開(kāi)發(fā)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將扶貧開(kāi)發(fā)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理責(zé)任制考核，進(jìn)一步加大考核權(quán)重。