【正文】 要根據(jù)省政府對貧困縣考核辦法，進一步健全扶貧開發(fā)工作考核獎勵機制，將扶貧開發(fā)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理責(zé)任制考核，進一步加大考核權(quán)重。 ??(三)加強宣傳。縣里已下發(fā)文件，內(nèi)容很具體、有抓手，要求精準(zhǔn)結(jié)對、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)實策，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上、就業(yè)創(chuàng)業(yè)上、完善保障措施上、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上幫扶。要為貧困村、貧困戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、行業(yè)脫貧途徑和措施，跟蹤服務(wù)，確保實效。推進脫貧攻堅，關(guān)鍵是責(zé)任要落實到位，在全縣上下形成任務(wù)明確、責(zé)任具體、合力攻堅的責(zé)任體系。完成縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極促進遠程醫(yī)療診治和保健咨詢服務(wù)向貧困地區(qū)延伸。六是財政金融送資金。要把招工與招商擺在同等重要位置，繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，吸納更多勞動力就業(yè)。準(zhǔn)確有效引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織和個人以多種形式幫扶困難群眾，確保用最適宜的幫扶方式和力度達到最好的扶貧效果。 ??(三)合力推動。在推進城鎮(zhèn)化過程中，因大量建設(shè)項目落地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，伴隨征地拆遷和農(nóng)民安置。積極開發(fā)城鎮(zhèn)公益性服務(wù)崗位解決農(nóng)村貧困人口就業(yè)。習(xí)近平總書記指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。完善旅游發(fā)展總體規(guī)劃和專題規(guī)劃，編制體育發(fā)展總體規(guī)劃。四是著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展壯大以“光山羽絨”為統(tǒng)一標(biāo)識的羽絨服裝定制連鎖加盟店，提質(zhì)增效。一是建好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商務(wù)中心區(qū)兩個載體。要跳出扶貧抓扶貧，堅持把發(fā)展經(jīng)濟作為解決貧困問題的治本之策，增強“造血”能力。要堅持精準(zhǔn)導(dǎo)向，因地制宜地探索多渠道、多元化精準(zhǔn)扶貧路徑和工作舉措，做到“一戶一策，一人一方”。要認真落實我縣精準(zhǔn)脫貧十三五規(guī)劃，八個專項工作組要結(jié)合各自工作職責(zé)，分別明確各自工作職責(zé)和目標(biāo)，細化工作組年度工作計劃與具體工作內(nèi)容。要堅持“兩公示一公告”程序，做到有農(nóng)戶申請、有村民評議、有三級審核公示。當(dāng)前，要把貧困人口復(fù)核工作和非貧困村貧困人口識別認定作為當(dāng)前扶貧工作的一個重點，抓實抓好。2017年全縣貧困人口整體脫貧。光山縣作為革命老區(qū)，是大別山連片扶貧開發(fā)重點縣之一。加快推進扶貧開發(fā)、讓廣大貧困群眾共享改革發(fā)展成果，這是一副交織著光榮與責(zé)任、凝聚著信任與希望的歷史重擔(dān)，是我們肩負的重大政治責(zé)任和義不容辭的歷史使命。五是識別不夠精準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保、五保、優(yōu)扶對象多，但受指標(biāo)所限，還有一部分貧困人口得不到及時救助，呈現(xiàn)“粥少僧多”的局面。有些農(nóng)村家庭還在靠天吃飯，一旦出現(xiàn)干旱或洪澇災(zāi)害，種地收入就會大幅減少，存在因災(zāi)返貧危險。 ??(二)清醒看待問題。特別是扶貧、人社、教育、農(nóng)業(yè)等部門開展的農(nóng)民技能培訓(xùn)，有力促進了羽絨現(xiàn)場充絨、電子商務(wù)等拳頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民人均純收入由2010年的5287元提高到201x年的9770元。下面，我先講幾點意見。 ??一、提高認識，統(tǒng)一思想 ??自1985年被國務(wù)院確定為國家級貧困縣以來，我縣扶貧工作先后歷經(jīng)“八七”扶貧攻堅、新時期扶貧建設(shè)、片區(qū)扶貧建設(shè)和現(xiàn)在的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧幾個階段?？h域經(jīng)濟社會發(fā)展始終保持良好態(tài)勢，許多困難群眾切切實實享受到了改革發(fā)展的成果。全縣注冊的淘寶網(wǎng)店已達5000家、物流企業(yè)34家、城區(qū)代辦點62個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦點255個，從業(yè)人員上萬人，網(wǎng)銷產(chǎn)品近百種，網(wǎng)銷額10多億元，帶動了農(nóng)民就業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移，取得了“一次培訓(xùn)、終身受益，一人務(wù)工、全家脫貧”的顯著成效。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平還不高，制約貧困鄉(xiāng)村和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，扶貧工作任務(wù)依然艱巨，而且脫貧工作已經(jīng)進入深水區(qū)，到了“啃硬骨頭”階段。因病返貧、因?qū)W返貧等潛在因素同樣存在。救助標(biāo)準(zhǔn)偏低，維持基本生活尚有困難。我縣自2014年4月開始依據(jù)縣建檔立卡工作方案要求，按照農(nóng)戶申請，村民代表大會評議、村“兩委”審定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣復(fù)審及“兩公示一公告”程序，實施貧困人口識別認定。當(dāng)前，我縣扶貧開發(fā)工作到了攻城拔寨的階段，也迎來了難得的歷史機遇：一是中辦幫扶光山精準(zhǔn)扶貧帶來的機遇。《規(guī)劃》的出臺，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對老區(qū)的關(guān)心、厚愛和支持，給光山帶來了難得的歷史發(fā)展機遇，為加快脫貧致富步伐提供了有利條件，進一步增強了我們加快發(fā)展的信心和決心。2018年實施精準(zhǔn)脫貧“兜底性”考核，鞏固扶貧成果，摘掉貧困縣帽子，達到扶貧工作“兩不愁、三保障”目標(biāo)，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。要結(jié)合建檔立卡“回頭看”工作，堅持縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，組建調(diào)查組，直接駐村蹲點，實地查看群眾的困難。核實信息是否準(zhǔn)確。各部門要圍繞脫貧標(biāo)準(zhǔn)，制定完善本部門、本行業(yè)扶貧規(guī)劃和年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，明確幫扶措施。鄉(xiāng)、村兩級要認真負責(zé)，駐村第一書記要協(xié)助村干部完成精準(zhǔn)幫扶措施的制定和落實。 ??項目拉動。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化布局、土地利用、生態(tài)維護、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃“五規(guī)合一”的原則，切實加強土地集約節(jié)約利用，進一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局。建成省級羽絨制品檢驗檢測中心，為光山羽絨產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化打下良好基礎(chǔ)。大力發(fā)展電子商務(wù)。大力推進大蘇山國家森林公園、龍山湖國家濕地公園和仙居國家農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，積極推進五岳抽水蓄能電站建設(shè)，推進自然生態(tài)和基建項目觀光相融合的特色游。推進城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑。加強企業(yè)與農(nóng)村勞動力對接，出臺政策鼓勵企業(yè)每年提供一定數(shù)量的就業(yè)崗位接納農(nóng)民工，加強對農(nóng)民工的培訓(xùn)。有條件的要盡量采取貨幣化安置，使安置工作與城鎮(zhèn)商品房市場銜接起來。要堅持開發(fā)式扶貧方針，堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動、社會參與”，構(gòu)建專項、行業(yè)、社會“三位一體”大扶貧格局?？h工商聯(lián)要扎實組織好“百企幫百村活動”，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的幫扶帶動作用。推動農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)行、向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向市民轉(zhuǎn)變?？h財政和金融部門要認真研究，做好金融扶貧文章，鼓勵和引導(dǎo)縣內(nèi)金融機構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持。采取針對性措施，加強傳染病、地方病、慢性病等防治工作，實施好兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目。一要夯實黨委政府的主體責(zé)任