【正文】 定要引起大家的重視，降低工程造價(jià)還有很大的潛力可挖。要加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)的監(jiān)督。同志們，“十一五”及2006年的各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。一、正確估價(jià)。企業(yè)全面啟動(dòng)了“二次創(chuàng)業(yè)”，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視和計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都邁出了新步伐。經(jīng)過一年的艱苦努力，我工業(yè)企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)狀況趨于好轉(zhuǎn)，有關(guān)國(guó)有企業(yè)“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經(jīng)平息。，有五條經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真汲齲第一，把國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實(shí)搞好有效指導(dǎo)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作提供強(qiáng)有力的組織保證。建立級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”聯(lián)系直16戶重點(diǎn)企業(yè)制度，幫助企業(yè)排憂解難，進(jìn)行定向指導(dǎo)。第二，抓住機(jī)遇，擴(kuò)大開放，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)走出低谷的唯一道路。下面，我就落實(shí)好會(huì)議精神，講三點(diǎn)意見。改變了城鄉(xiāng)面貌，加速了我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程。2003年國(guó)家實(shí)施縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造、新建和改造村級(jí)公路政策以來，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村生產(chǎn)要素流動(dòng)、農(nóng)民收入增加和農(nóng)村面貌改善。二是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，迫切要求加快交通發(fā)展。三是擴(kuò)大對(duì)外開放，迫切要求加快交通發(fā)展。人們?cè)诼糜螘r(shí)雖有追求奇險(xiǎn)的心理，但更注重快捷和安全，發(fā)展旅游業(yè)，也必須著力改善交通條件?！笆晃濉笔俏沂薪煌òl(fā)展的重要機(jī)遇期。建成通鄉(xiāng)、通村油路（水泥路）。二、抓住關(guān)鍵，努力促進(jìn)交通發(fā)展（一）明確發(fā)展目標(biāo)未來五年，我市交通發(fā)展的主要任務(wù)是：計(jì)劃投資69億元（其中高速公路48億元，其他項(xiàng)目21億元），實(shí)施“高速骨架”、“干線暢通”、“通鄉(xiāng)通村”三大工程，建成成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域性交通樞紐。完成公路樞紐車站的建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)百分之百建成規(guī)模適度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和招呼站。（二）狠抓科學(xué)規(guī)劃規(guī)劃出形象，規(guī)劃出效益。切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和連續(xù)性，規(guī)劃一經(jīng)確定，不得擅自修改。注意與國(guó)家、省交通大網(wǎng)絡(luò)相配套，爭(zhēng)取更多的交通大項(xiàng)目納入國(guó)家、省交通建設(shè)“盤子”。整合公路、水路、鐵路等各種運(yùn)輸資源，發(fā)揮綜合運(yùn)輸方式的整體優(yōu)勢(shì)，形成便捷、通暢、高效、安全的立體交通網(wǎng)絡(luò)。要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量責(zé)任終身追究制等四項(xiàng)制度，深入開展交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理工作，嚴(yán)厲打擊層層轉(zhuǎn)包和違法分包行為。更重要的是，要著力建立投資主體多元化、融資方式多樣化的投資融資體制。三要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。三要形成合力。特別是開元運(yùn)業(yè)集團(tuán)去年12月9日和今年3月1日，接連在廣西境內(nèi)發(fā)生兩次共死亡23人的重特大事故，影響十分惡劣。抓好責(zé)任落實(shí)。加快交通發(fā)展，搞好安全生產(chǎn)，責(zé)任重大，使命光榮。下面，我代表市交通局向大會(huì)報(bào)告工作。交通行業(yè)管理和隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展。杭長(zhǎng)高速公路二期、318國(guó)道李家巷至浙皖界牌段改建、長(zhǎng)湖申航道擴(kuò)建等7項(xiàng)工程順利開工，104國(guó)道長(zhǎng)興段東移一期、10省道長(zhǎng)牛線三期煤山至廣德段改建、環(huán)渚龍溪互通立交、鐘新航道改造等12項(xiàng)工程順利建成，**接軌滬杭、融入長(zhǎng)三角、貫通沿海和內(nèi)陸的交通條件得到進(jìn)一步改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化。細(xì)化分解了2008—2012年全市港口整治和建設(shè)任務(wù)，完成了6條主干航道沿線碼頭的調(diào)查摸底和分類工作；制訂了《**港港口資源整合實(shí)施方案》，明確了港口碼頭整治范圍，關(guān)閉和改建了18座設(shè)施條件落后、服務(wù)能力偏低、不符合港口規(guī)劃要求及發(fā)展趨勢(shì)的碼頭；加快了港口建設(shè)步伐，新建、改建碼頭泊位36個(gè)，建成28個(gè)，邁開了整合全市港口資源、打造全國(guó)內(nèi)河一流大港的實(shí)質(zhì)性一步。同時(shí)，繼續(xù)深化城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，擬訂了《**市區(qū)城鄉(xiāng)公交管理辦法》，完善了城鄉(xiāng)公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了城鄉(xiāng)公交線路、站點(diǎn)和班次班時(shí)；廣泛調(diào)研，多方聽取意見，全面啟動(dòng)**與三縣開通城際公交前期工作，起草了運(yùn)行方案，并著手做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，以進(jìn)一步方便群眾出行。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，初步確定了全市重點(diǎn)建設(shè)和培育的4個(gè)物流基地和12家龍頭物流企業(yè)，其中，1家被省交通廳確定為省級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)；舉辦了物流專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，基本完成了標(biāo)準(zhǔn)化軟件試點(diǎn)和省道路物流信息平臺(tái)數(shù)據(jù)輸入工作，全市有10家企業(yè)開通使用了物流網(wǎng)站；啟動(dòng)了城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，共開通配送網(wǎng)點(diǎn)109個(gè)，展開了快運(yùn)小件運(yùn)輸布網(wǎng)工作，走在了全省前列。積極推進(jìn)“五五”普法工作，進(jìn)一步強(qiáng)化制度保障，完善普法工作機(jī)制，法制宣傳力度持續(xù)加大；全面清理市級(jí)交通行政執(zhí)法主體、職權(quán)、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，編定《**市交通行政執(zhí)法手冊(cè)》，進(jìn)一步界定行政事權(quán)與職責(zé)，理順了工作流程；實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合，依法嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛，道路運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境得到進(jìn)一步凈化；繼續(xù)完善交通行政執(zhí)法機(jī)制，層層落實(shí)交通行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合、創(chuàng)新舉措、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，嚴(yán)格規(guī)范交通執(zhí)法行為，進(jìn)一步強(qiáng)化路政、航政、港政、運(yùn)政管理，積極推行道路運(yùn)輸行政處罰智能量化等新的技術(shù)手段，促進(jìn)了執(zhí)法水平的提升。認(rèn)真制定節(jié)能降耗減排工作計(jì)劃，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)工程建設(shè)單位按照“安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀”的原則，更新設(shè)計(jì)和施工理念，減少土地占用、資金投入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，湖嘉申航道**段建設(shè)生態(tài)環(huán)保工程的經(jīng)驗(yàn)被交通部在全國(guó)推廣；積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)壯大規(guī)模，整合資源，走集約化經(jīng)營(yíng)之路，提高車船營(yíng)運(yùn)效率；積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用，調(diào)整優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，發(fā)展大噸位貨車和標(biāo)準(zhǔn)化船型，淘汰高能耗、高排放運(yùn)力工具，使用醇醚類、燃料電池和電動(dòng)教練車、模擬駕駛器等節(jié)能環(huán)保型工具。8．嚴(yán)格監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。突出農(nóng)村公路和主干航道，大力實(shí)施交通安保工程，不斷完善安全標(biāo)志標(biāo)牌等設(shè)施，改造臨水臨崖高落差路段。全年，轄區(qū)水上交通及本市道路運(yùn)輸企業(yè)安全事故均未突破控制指標(biāo)。面對(duì)春節(jié)前夕五十年不遇的大雪冰凍惡劣天氣，全系統(tǒng)上下團(tuán)結(jié)一心、艱苦拼搏，夜以繼日、連續(xù)作戰(zhàn)，竭盡一切力量，克服種種困難，努力把冰雪惡劣天氣對(duì)交通運(yùn)輸?shù)牟焕绊懡抵磷畹统潭?，取得了這場(chǎng)重大戰(zhàn)役的全面勝利，展現(xiàn)了“團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)、服務(wù)大局”的**交通精神。10．緊貼中心，思想作風(fēng)建設(shè)取得進(jìn)步。通過開展廉政警示教育，制定《**市交通系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實(shí)施方案》，健全集體領(lǐng)導(dǎo)、政務(wù)公開和工程招投標(biāo)等制度，大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，筑牢拒腐防變的屏障。在此，謹(jǐn)表衷心的感謝。二是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展層次偏低。大部制改革、燃油稅改革和事業(yè)單位分類改革任務(wù)重、壓力大。全年全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要確保完成投資50億元，力爭(zhēng)完成55億元。全市交通一定要咬定把**建設(shè)成長(zhǎng)三角重要的區(qū)域交通中心的目標(biāo)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)高等級(jí)公路、鐵路、航道及綜合樞紐站場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提升發(fā)展速度。軌道交通主要抓好寧杭城際軌道建設(shè)，計(jì)劃完成投資17億元。建設(shè)新農(nóng)村，交通要先行。要繼續(xù)強(qiáng)化建設(shè)資金管理，進(jìn)一步提高資金的使用效率，切實(shí)把有限的資金用在最需要的地方。3．深入推進(jìn)內(nèi)河大港口整合，進(jìn)一步鞏固內(nèi)河水運(yùn)大市地位。要通過政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，積極推動(dòng)港口資源整合。要建立健全港口企業(yè)檢查制度，嚴(yán)格把握準(zhǔn)入條件，核實(shí)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，堅(jiān)決取締無證碼頭，整并弱小碼頭，控制貨主自備碼頭，促進(jìn)全市港口健康發(fā)展。一要精心編制全市現(xiàn)代物流發(fā)展布局規(guī)劃，制訂行動(dòng)計(jì)劃，理清工作思路，明確發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)現(xiàn)代物流加快發(fā)展。著力培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)重組資源、集約經(jīng)營(yíng)，扶持1—2家物流企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，打響品牌，提升知名度，發(fā)揮牽引和帶動(dòng)作用。五要繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)貨運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)和快運(yùn)小件網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷完善網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大覆蓋范圍。要密切關(guān)注交通工程建設(shè)、公路水路運(yùn)輸?shù)雀黝愂袌?chǎng)動(dòng)向，針對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)中存在的問題，適時(shí)組織專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，凈化市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)公路航道養(yǎng)護(hù)管理，出臺(tái)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理獎(jiǎng)懲激勵(lì)等配套制度和措施，加大路政、航政巡查和車船超限超載治理力度，保護(hù)公路航道不受侵害。全市交通系統(tǒng)要主動(dòng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，自覺強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，積極推進(jìn)創(chuàng)新型交通、節(jié)約型交通、環(huán)保型交通建設(shè)，促進(jìn)交通發(fā)展由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。四是要重視做好廢油回收等工作，選擇專業(yè)公司進(jìn)行試點(diǎn)，統(tǒng)一回收維修企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢機(jī)油、廢電池、廢輪胎、廢配件、廢包裝物，促進(jìn)交通循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要扎實(shí)抓好思想政治建設(shè)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以科學(xué)理論武裝頭腦，改造思想，指導(dǎo)工作，切實(shí)在解決思想問題、作風(fēng)問題、工作問題和發(fā)展難題上下功夫、見成效，為交通文化建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的理論根基，提供強(qiáng)大的思想武器；不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)教育的形式和手段，增強(qiáng)思想政治工作的說服力和感召力；廣泛宣傳**交通精神，激發(fā)干部職工立足本職、建功立業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作熱情；繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量；大力推進(jìn)交通法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以德育人和以法育人的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，要按照分步實(shí)施、穩(wěn)中求進(jìn)的工作思路，繼續(xù)深化湖航公司改革，認(rèn)真做好大部制改革、燃油稅改革和事業(yè)單位改革等有關(guān)工作，確保行業(yè)穩(wěn)定和改革順利推進(jìn)。過去幾年，**交通在市委、市政府的高度重視下，在省交通廳的關(guān)心指導(dǎo)下，在各兄弟部門和社會(huì)各界的大力支持下，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施面貌發(fā)生了明顯變化，行業(yè)管理水平得到了顯著提高。全市交通系統(tǒng)廣大干部職工一定要增強(qiáng)使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，化困難為動(dòng)力，視挑戰(zhàn)為機(jī)遇，咬定青山不放松，無須揚(yáng)鞭自奮蹄，勇于承擔(dān)，勇于攀登，切實(shí)肩負(fù)起歷史賦予我們的重任，振奮精神，昂揚(yáng)斗志，全力實(shí)施《**市2007—2012年交通建設(shè)與管理工作實(shí)施綱要》，堅(jiān)決掃清前進(jìn)中的一切障礙，克服前進(jìn)中的一切困難，不斷推動(dòng)**交通更好更快發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐帶動(dòng)和服務(wù)保障作用。對(duì)今年全市交通工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，涉及到哪個(gè)單位，哪個(gè)單位一定要嚴(yán)肅對(duì)待，結(jié)合本單位的工作實(shí)際，進(jìn)一步深化細(xì)化、分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施，把每一項(xiàng)工作抓到實(shí)處、推進(jìn)到位。全市交通各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要牢固樹立交通大民生理念，切實(shí)把人民群眾的利益放在首位，始終想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，幫人民群眾之所需，解人民群眾之所難，真心實(shí)意為人民群眾做事情、謀利益，切實(shí)做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。要教育廣大干部職工換位思考、熱情待人，按政策辦事、按要求服務(wù)，讓人民群眾高興而去、滿意而歸。交通各項(xiàng)工作做得怎么樣，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展得好不好，群眾有目共睹、一清二楚。要緊密聯(lián)系實(shí)際，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要、人民群眾生產(chǎn)生活的需要出發(fā)，根據(jù)要素供給等各方面的條件，按照輕重緩急，科學(xué)合理地制定計(jì)劃、安排工作，確保計(jì)劃順利實(shí)施、任務(wù)圓滿完成。加強(qiáng)交通黨風(fēng)廉政建設(shè)，純潔干部職工隊(duì)伍，是樹立交通部門良好形象的必然要求，建設(shè)和諧交通的重要基礎(chǔ)，推動(dòng)交通永續(xù)發(fā)展的政治保證。要自覺強(qiáng)化正確的理想信念，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，正確對(duì)待和處理好各種利益關(guān)系，正確使用好手中的權(quán)力，堂堂正正做人、兢兢業(yè)業(yè)做事、清清白白做