【正文】 作作風還不能完全適應新形勢新任務要求，工作創(chuàng)新不夠，督促落實不力，組織、協(xié)調(diào)、引導、服務能力有待于進一步提高。首先從國際形勢看，經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，國際資本重組和轉(zhuǎn)移加速推進，我國入世的積極效應逐步顯現(xiàn)，為我們利用外資，加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。一、正確估價。企業(yè)全面啟動了“二次創(chuàng)業(yè)”，個體私營經(jīng)濟發(fā)展迅速?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業(yè)都邁出了新步伐。經(jīng)過一年的艱苦努力，我工業(yè)企業(yè)的整體經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)，有關國有企業(yè)“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經(jīng)平息。，有五條經(jīng)驗值得我們認真汲齲第一，把國有企業(yè)改革與發(fā)展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導，為工業(yè)經(jīng)濟工作提供強有力的組織保證。建立級領導“一對一”聯(lián)系直16戶重點企業(yè)制度，幫助企業(yè)排憂解難，進行定向指導。第二，抓住機遇，擴大開放，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是工業(yè)經(jīng)濟走出低谷的唯一道路。受書記委托，下面，我講四點意見。糧食生產(chǎn)再攀歷史新高，總產(chǎn)量達到110萬噸。大力推進“四個一”工程和標準化牧業(yè)小區(qū)建設，全市發(fā)展生豬110萬頭，黃牛51萬頭，家禽2508萬只。天景食品、金鑼肉制品、大禾米業(yè)、田野泉醬菜等項目先后建成投產(chǎn)，帶動能力不斷增強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)結合日益緊密，完整的產(chǎn)業(yè)化鏈條正在形成。實施了飲馬河灌區(qū)節(jié)水配套、飲馬河應急渡汛、牛頭山除險加固、松其灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等水利工程；；完成退耕還林及工程造林6100畝；通村水泥路達到1800公里，通村率達到97；完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造收尾工程，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價?？傮w上看，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正處于歷史上最好的發(fā)展階段。二、全力構建農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新格局2007年農(nóng)村工作總體思路是：以社會主義新農(nóng)村建設為統(tǒng)領，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財力增強為目標，用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)村發(fā)展，用項目拉動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)，做大做強精品畜牧業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、現(xiàn)代化和農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，推進我市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強市邁進。（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要把項目建設作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的根本動力。按照千人大會落實的指標和政府全體會議強調(diào)的意見，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處和相關部門要把主要精力、主要人力、主攻方向都放在抓工業(yè)項目上來，所有規(guī)模以上工業(yè)項目都要擺在工業(yè)集中區(qū)。一會兒，馮書記還要作重要講話，請大家一并貫徹落實。（一）轉(zhuǎn)變觀念思路新。經(jīng)濟工作會后，迅速組織開展了第三次“千名干部進萬家，扶農(nóng)惠民抓落實”活動，迅速掀起了春季工作熱潮。其他各部門單位也都認真履職，全力抓好各自工作落實。確定發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，完成了井坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園征地、規(guī)劃設計等前期工作；周灣、長城農(nóng)業(yè)機械化、水利化試點工作效果很好。三是新型民居建設走出了新路子。（四）全面發(fā)展效果好。同武漢凱迪公司簽訂了20億元的生物質(zhì)能源林項目協(xié)議，文冠果種植開發(fā)前期調(diào)研規(guī)劃基本完成。二是示范帶動不明顯。四是工作作風不扎實。這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必高度重視，在今后工作中認真研究，采取得力措施加以解決。這是今后全縣經(jīng)濟結構調(diào)整和主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，也是全縣新的經(jīng)濟增長點，必須堅定不移地抓緊抓好，抓出成效。開發(fā)致富產(chǎn)業(yè)。加強與科研院所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進地區(qū)的交流合作，積極引進推廣新技術、新工藝、新品種，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，增加效益。鼓勵農(nóng)民養(yǎng)牛，全面提高養(yǎng)殖效益。四是大力發(fā)展以文冠果、沙棘為主的林果業(yè)。發(fā)展山地蘋果要搞好“四抓”，即：抓庭園、抓示范、抓改造、抓培訓。要繼續(xù)按照年初確定的“突出重點、優(yōu)化結構、提高效益、分工負責”的要求，扎實搞好秋季植樹造林工作，要把生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和林分結構調(diào)整結合起來，因地制宜栽植松柏、小葉楊、木瓜等適生樹種和藥材，切實搞好重點部位綠化，著力打造“一川一景、一山一景”以及“花果山”、“藥王山”，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的“雙贏”，為打造旅游城市和邊貿(mào)城市奠定基礎。加快陳子溝集中安置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村搬遷改造進度，合理規(guī)劃住宅和三產(chǎn)用房。確保用水安全。加強能源建設。加快石油伴生氣項目進程，力爭早日投產(chǎn)利用，變廢為寶、化害為利。一是要全力推進“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣”和“陜西省教育強縣”各項創(chuàng)建達標工作，做好迎驗準備，確保驗收達標。四是要嚴格按照8月19日全縣政法維穩(wěn)綜治信訪工作會議安排，全力抓好維護穩(wěn)定工作，（三）完善機制，規(guī)范管理堅持“園區(qū)輻射、龍頭引領、大戶帶動、家庭發(fā)展”的原則，采取協(xié)會引領、民辦公助的辦法，用企業(yè)化的經(jīng)營方式加強農(nóng)業(yè)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快組織調(diào)研討論，制定農(nóng)村用水、產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)機具使用、新農(nóng)村管護、公益事業(yè)等管理辦法，完善機制，推進規(guī)范化管理。充實專業(yè)人才，提供技術力量保障。加強作風教育，提供組織紀律保障。要夯實領導包抓責任，建立一級抓一級、層層抓落實的工作制度，努力形成“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。（三）強化責任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要按照全縣總體工作思路和部署，針對我縣當前經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)狀，結合各自工作實際，認真組織調(diào)查研究，立足當前，著眼長遠，進一步完善發(fā)展思路，提早謀劃、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)建設、新農(nóng)村建設、農(nóng)民教育、長效管理機制等各項工作，確保明年工作及早啟動，科學、規(guī)范、有序推進。同時積極發(fā)展天然氣開采、風能、太陽能、生物質(zhì)等再生能源建設，努力發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，努力培育新的經(jīng)濟增長點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照“改造、擴建、提升、完善”的原則，認真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃，科學布局，合理設計，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關、七站八所、街道、市政公用設施等基礎設施及駐地村建設。教育、衛(wèi)生、文化、社保等工作是2010年我縣社會事業(yè)建設的重點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各主管部門要及早謀劃，周密安排，努力構建城鄉(xiāng)共建、資源共享的大教育、大衛(wèi)生、大文化、大社保體系，促進社會和諧發(fā)展。一、牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這一理念。全市各級各部門要認真學習借鑒成都、重慶等地的先進經(jīng)驗，科學把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方向，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，在城鄉(xiāng)一體發(fā)展、一二三產(chǎn)融合發(fā)展中繁榮農(nóng)村、做強農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民。要堅持數(shù)量與質(zhì)量并重，扶持與規(guī)范并舉，通過政策激勵、業(yè)務指導、人才培訓和經(jīng)營服務，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，調(diào)節(jié)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的利益分配，提升農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、參與市場競爭的組織化程度。增加農(nóng)民收入，是“三農(nóng)”工作的核心。其中，%、%、%、%，工資性收入、經(jīng)營性收入、家庭經(jīng)營性收入中來自二三產(chǎn)業(yè)的收入也比較少。要加強職業(yè)技能培訓，培育勞務品牌，切實做好信息服務和勞務對接，提升農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度。三、始終瞄準建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一目標。由以上兩組數(shù)據(jù)我們可以看出，今后我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要潛力在于提高果品品質(zhì)、擴大設施蔬菜種植、壯大畜牧規(guī)模，構建農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷完整鏈條。要規(guī)劃建設食品工業(yè)聚集區(qū)，啟動建設一批大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場，引進一批農(nóng)產(chǎn)品加工及物流企業(yè)，支持龍頭企業(yè)做大做強，鼓勵發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大一村一品，構建集生產(chǎn)、加工、流通、儲藏、運輸、生態(tài)、體驗等于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營體系。要全面推行農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置試點工作，大力開展植樹造林，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。五、著力抓住保障改善民生這一根本。要繼續(xù)實施蛋奶工程，積極開展營養(yǎng)配餐工程實施試點工作，不斷改善農(nóng)村學生營養(yǎng)狀況。逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補助標準，年內(nèi)要提高到250元。深入開展扶貧開發(fā)調(diào)研活動，加快制定出臺扶貧開發(fā)新十年規(guī)劃