【正文】 寬，促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有建立。以解決農(nóng)村“水電路醫(yī)學(xué)”困難為重點(diǎn)，投資2095萬(wàn)元，全面實(shí)現(xiàn)了村村通油路，農(nóng)村環(huán)境面貌和農(nóng)民生活條件有了明顯改善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新進(jìn)展。一、搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)開(kāi)拓，2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效2005年，全縣上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，圍繞“一三六”總體工作思路，克服高致病性禽流感、自然災(zāi)害等諸多困難，解放思想，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，干事創(chuàng)業(yè)，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，比上年增長(zhǎng)8％。農(nóng)民人均純收入達(dá)到3890元，％。全縣各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)146家，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展到132家。這些成績(jī)的取得，既是重農(nóng)政策帶動(dòng)、市場(chǎng)需求拉動(dòng)的結(jié)果，更是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、務(wù)實(shí)苦干的結(jié)果，凝聚著全縣廣大干部群眾的心血和汗水。四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入不足，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況比較差，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件亟待改善。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。城鄉(xiāng)居民收入克服增收因素不足的影響，繼續(xù)保持了一定幅度增長(zhǎng)，農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元。為此，政府決定授予經(jīng)貿(mào)委“長(zhǎng)特別獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)金20萬(wàn)元。這些工作的落實(shí)，對(duì)搞好全工業(yè)經(jīng)濟(jì)起到了至關(guān)重要的保證作用。種植業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好。培育和扶持了一批外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶的龍頭企業(yè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及中小學(xué)布局調(diào)整等民生工作進(jìn)展順利，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了新的變化。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下幾方面工作。剛才，湛鴻縣長(zhǎng)回顧總結(jié)了今年以來(lái)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，全面安排部署了秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我完全同意。（二）抓早動(dòng)快效率高。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走出了新路子。五谷城、長(zhǎng)城、鐵邊城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的集中搬遷改造力度大、進(jìn)度快。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)工作部署和工作節(jié)奏跟不上縣上的要求，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、村容整治、產(chǎn)業(yè)配套、民居建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、人飲安全、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民教育等重點(diǎn)工作把握不準(zhǔn)，規(guī)劃倉(cāng)促，盲目建設(shè)，與縣委、縣政府工作的思路和要求有所偏離。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進(jìn)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作思路清，面貌變化大，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量高，有的則動(dòng)靜不大，推進(jìn)不力，沒(méi)有特色，甚至有工作滑坡現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作參差不齊，進(jìn)展極不平衡。同時(shí)加大投資興建水利工程，通過(guò)新建、改建、修復(fù)等辦法，加固舊壩，修建水渠，安裝管線，根據(jù)不同地理?xiàng)l件，按照宜井則井、宜窖則窖、宜壩則壩的辦法，實(shí)施打井、打壩、建窖、集雨等水利工程，全力加快引黃工程，為明年實(shí)施節(jié)水灌溉、安全用水工程奠定基礎(chǔ)，確保豐產(chǎn)高產(chǎn)，旱澇保收，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。結(jié)合我縣當(dāng)前草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要堅(jiān)持保護(hù)傳統(tǒng)資源與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合的原則，大力發(fā)展子午嶺黑山羊，走大戶帶動(dòng)、小戶覆蓋的路子，全力擴(kuò)大羊子生產(chǎn)基地，同時(shí)繼續(xù)適度選育、發(fā)展白絨山羊、小尾寒羊等優(yōu)良品種羊子。通過(guò)流轉(zhuǎn)沙棘等灌木林，吸引武漢凱迪控股投資有限公司等大企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展沙棘生物質(zhì)能源發(fā)電項(xiàng)目，有效解決沙棘純林病蟲(chóng)害危機(jī)和我縣沙棘亟待平茬撫育問(wèn)題，使生態(tài)優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收。緊緊圍繞“一區(qū)一線一點(diǎn)”，堅(jiān)持“就鎮(zhèn)、就路、就近”和“有田、有水、有路”的原則，把新型民居建設(shè)改造的重心轉(zhuǎn)移到迎川面上，距離“一區(qū)一線”5公里以外的地方堅(jiān)決不考慮建設(shè)，下決心把偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民搬出來(lái)，實(shí)施合并建大村。農(nóng)村要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施飲水安全項(xiàng)目機(jī)遇，采取“宜井則井、宜窖則窖、宜站則站”的辦法，因地制宜，分類實(shí)施。抓好其他工作。以企業(yè)＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶為基本模式，建立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，為廣大農(nóng)民提供資金、信息和技術(shù)服務(wù)，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)的利益共同體，提高農(nóng)民組織化程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)行政主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)人員管理，搞好職稱評(píng)定、升級(jí)晉檔等工作，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精良、指導(dǎo)有方的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍?？h督查考評(píng)辦要進(jìn)一步加大督查力度，采取限期整改和跟蹤督辦相結(jié)合的辦法，對(duì)照考核指標(biāo)，逐項(xiàng)督導(dǎo)檢查，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，努力促進(jìn)工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一是要全力做好石油開(kāi)發(fā)環(huán)境保障工作，促進(jìn)石油企業(yè)健康發(fā)展，工業(yè)效益不斷提升。（四）謀劃民生工程，著力構(gòu)建和諧社會(huì)。我們要清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的狀況仍沒(méi)有得到根本改觀，農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱的狀況仍沒(méi)有得到根本改變，城鄉(xiāng)差距大的狀況仍沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的深層次問(wèn)題仍未得到根本解決。二、緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這一核心。引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、交通運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民多業(yè)化和收入多元化，始終保持經(jīng)營(yíng)性收入高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從貢獻(xiàn)比看，水果、蔬菜、畜牧、%、%、%、%。要抓住國(guó)家加大水利投入的機(jī)遇，進(jìn)一步加快大型水庫(kù)工程、灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和人飲工程建設(shè)。落實(shí)發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育各項(xiàng)政策，加快實(shí)施學(xué)前教育普及工程，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校和普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極組建職業(yè)教育集團(tuán)，著力解決城鄉(xiāng)之間、校際之間教育發(fā)展不均衡問(wèn)題。要全力推進(jìn)“三告別”工程，確保10月底前全面完成三告別任務(wù)。以北部山區(qū)為重點(diǎn)，迅速掀起新一輪扶貧開(kāi)發(fā)熱潮，促進(jìn)貧困群眾脫貧致富。深入實(shí)施農(nóng)村文化惠民工程，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，滿足農(nóng)民群眾多層次精神文化需求。要以道路交通、網(wǎng)絡(luò)電信、電力設(shè)施等為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和改造提升力度，加快構(gòu)建支撐有力，布局合理，設(shè)施超前的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。全市各級(jí)各部門(mén)要深入貫徹市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)》，按照“升一融二延三”的思路，加快制定具體的實(shí)施方案，切實(shí)把《意見(jiàn)》落實(shí)到縣區(qū)、落實(shí)到產(chǎn)業(yè)、落實(shí)田間地塊、落實(shí)到項(xiàng)目，積極構(gòu)建具有咸陽(yáng)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，深入解決農(nóng)民工工資拖欠及子女入學(xué)、社會(huì)保障等問(wèn)題，大幅增加農(nóng)民的工資性收入。今年中央一號(hào)文件，在以往強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的基礎(chǔ)上，明確提出了“富農(nóng)”的概念，表明國(guó)家將把富裕農(nóng)民放在更加突出的位置。要牢固樹(shù)立全域咸陽(yáng)的理念，加快編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，以科學(xué)的規(guī)劃優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置。同志們，今年秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時(shí)間緊、任務(wù)重。同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，從根本上化解財(cái)政收入結(jié)構(gòu)單一的風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)察局要加大行政監(jiān)察力度，對(duì)工作進(jìn)度緩慢、效率低下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格進(jìn)行“三問(wèn)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)單位要針對(duì)我縣當(dāng)前干部隊(duì)伍作風(fēng)不扎實(shí)的實(shí)際情況，嚴(yán)格按照縣上安排加強(qiáng)作風(fēng)教育整頓，切實(shí)解決干部作風(fēng)漂浮、出勤不出工、出工不出力的問(wèn)題，建立干部績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，解決干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。（四）強(qiáng)化措施，提供保障加強(qiáng)農(nóng)民教育，提供人力資源保障。按計(jì)劃推進(jìn)“國(guó)家生態(tài)縣”創(chuàng)建活動(dòng)。積極推廣“豬—沼—果（菜、糧等）”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，做到“一池三改”同步設(shè)計(jì)，同步施工。加大對(duì)建成村的整治完善力度和建后服務(wù)管理，全力抓好綠化美化、村容整治、產(chǎn)業(yè)配套工作，把每一個(gè)村都打造成精品工程，真正達(dá)到建成一批、完善一批和鞏固提高一批。開(kāi)發(fā)文冠果實(shí)行“三抓”，一抓規(guī)劃，林業(yè)部門(mén)要盡快拿出規(guī)劃方案；二抓苗木，從現(xiàn)在開(kāi)始抓緊實(shí)施育苗，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)種植苗木自給；三抓示范，在薛岔南溝集中連片搞1萬(wàn)畝示范園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓200—500畝示范點(diǎn)。三是大力發(fā)展以蔬菜、花卉、苗木為主的棚栽業(yè)。一是大力發(fā)展以馬鈴薯、藥材為主的種植業(yè)。二、全力抓好秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作當(dāng)前，我縣正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要精心謀劃落實(shí)好各項(xiàng)工作，有力推動(dòng)吳起經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展?？h上投入了很大的人力、物力、財(cái)力，各