【正文】 隱患。主要存在10個方面的問題：一是安全主體責任不落實部分。學校、幼兒園對安全工作重要性、復雜性、艱巨性、長期性認識不足，沒有真正把安全工作放在突出位置，安全生產(chǎn)“一把手負責制”和“一崗雙責制”不健全，重教學、輕安全，有制度、未落實，有布置、無檢查，有隱患、不整改，得過且過、僥幸心理嚴重。二是校舍和消防安全隱患大。部分學校校舍及消防設(shè)施陳舊、落后，消防器材不足，消防通道不符合要求，存在建筑物和消防安全隱患。三是校車及學校交通安全管理問題突出。超載和非校車、非客運車輛接送學生的問題屢禁不止，交通安全隱患較大。四是安全管理制度不落實。有的學校制定的突發(fā)事件應(yīng)急預案可操作性不強，針對各種預案開展的演練活動還沒得到有效落實，學生參與面不夠廣泛，安全教育不夠扎實，學生自救自護能力差。五是德育和心理教育工作不到位。有的學校教師教育方式方法不妥當，導致學生心理不健康甚至扭曲，生生關(guān)系、師生關(guān)系緊張，學生出走、自殺、相互斗毆現(xiàn)象時有發(fā)生。六是學校及周邊治安綜合治理有待進一步加強。一批無證無照攤點流動性大、隱蔽性強，成為打擊的難點，一些流動攤販、無證攤販向?qū)W生兜售不潔食品，校園周邊200米范圍內(nèi)還存在著網(wǎng)吧、游戲廳、娛樂室，有部分不法商販向?qū)W生出售內(nèi)容不健康光碟。同時，學校及周邊治安案件也呈上升趨勢，學校面臨的社會環(huán)境較為復雜。七是安全隱患排查流于形式。部分學校發(fā)現(xiàn)隱患未及時排除或采取有效防護措施，個別學校以資金困難為借口，對多年來業(yè)已形成的安全隱患不予整治。八是安全管理漏洞較大。一些學校值日領(lǐng)導、老師、安保人員不到位，安全值守和巡邏巡查時有時無，責任心不強，而有的值班室形同虛設(shè)；一些學校沒在易發(fā)生安全事故的樓梯間、消防通道、高臺、電氣設(shè)備等部位設(shè)置安全設(shè)施或安排人員值守；一些學校學生可以自由進出校門或者通過翻越圍墻等手段進出學校；一些學校學生攜帶管制刀具進入學校；一些學校食堂、廁所、宿舍等管理混亂，衛(wèi)生環(huán)境很差，學生在宿舍間可以隨意串門，可以在宿舍內(nèi)打鬧嬉戲、點火、亂用電器、亂拉亂扔等。九是未及時準確上報安全信息。發(fā)生安全事故后，有的學校出于一己私利或其它目的，瞞報、遲報、漏報、謊報事件，造成信息不暢，區(qū)教育局無法及時向上級和有關(guān)部門報告，從而喪失了最佳的處置機會，使事件處理處于被動狀態(tài)，并可能導致事件擴大化。十是幼兒園特別是民辦幼兒園安全隱患較大。交通、校舍、幼兒間相互打鬧、設(shè)備設(shè)施、食品和飲用水衛(wèi)生安全等是幼兒園特別是民辦幼兒園存在的主要安全隱患，而部分幼兒園抵觸安全管理，放任安全隱患的存在，對安全隱患甚至是很明顯的隱患也置之不理。這些問題，務(wù)必引起我們的高度重視，必須在今后的工作中認真對待，切實加以解決。同志們，學校安全工作的重要性已經(jīng)上升到了前所未有的高度，這就要求我們必須要以強烈的政治責任感和和對全體師生及教育事業(yè)極端負責的態(tài)度，充分提高思想認識，切實抓住抓好安全管理工作，努力避免和減少各類安全事故的發(fā)生。一是要充分認識到辦好人民滿意教育，安全穩(wěn)定是前提。教育事業(yè)是整個經(jīng)濟社會的重要組成部分，學校的健康發(fā)展與穩(wěn)定對經(jīng)濟社會的發(fā)展與穩(wěn)定有著重要的影響，學校安全工作是教育和諧發(fā)展的基本要求，安全不保，事故不斷，就談不上教育發(fā)展和社會穩(wěn)定。對此，我們必須清醒地認識到，確保學生生命安全是教育戰(zhàn)線踐行科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是辦好讓人民滿意教育的基礎(chǔ)和前提。二是要充分認識到落實學校工作職責，安全穩(wěn)定是基礎(chǔ)。做好教育教學工作、不斷提高教育教學質(zhì)量和管理水平，是學校的中心工作和主要任務(wù)，而按要求建立健全安全工作制度，落實安全管理責任制、排除各種安全隱患、實施安全教育，是做好教育教學工作的前提，同樣也是學校的基本責任。各校、幼兒園要牢固樹立安全工作是學校日常工作的重要內(nèi)容之一的基本觀念，把安全工作納入學校的重要議事日程，確立“保安全、保穩(wěn)定、保質(zhì)量、保協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作原則，優(yōu)先安排人力、物力、財力資源抓好落實。三是要充分認識到促進教育事業(yè)發(fā)展，安全穩(wěn)定是保障。教育要發(fā)展，安全是保障。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和各鎮(zhèn)政府、社會各界的大力支持下，我們的辦學條件得到了較大改善，全區(qū)中小學、幼兒園安全形勢總體平穩(wěn)，但安全形勢是動態(tài)的，舊的隱患消除后，新的隱患還會不斷出現(xiàn)，不可預見的安全事故也有可能隨時發(fā)生。學校是人群集中場所，學生又都是未成年人甚至是不懂事的幼兒，很容易成為各種安全事故的發(fā)生源和受害者。因此，我們對學校安全工作要高度重視，盡心盡責。校長和老師多一分責任，學生就會多一分安全；平時工作多一份細心，學校就會多一份穩(wěn)定。三、突出重點，強化措施，扎實做好各項安全工作針對學校、幼兒園安全工作實際，2012年，我們要安全管理方面，重點做好10件大事：一是加強學校安全保衛(wèi)工作。國內(nèi)發(fā)生的多起惡性案件，發(fā)案地點大多是在學校門口學生聚集的地方甚至是沖入校園行兇作案。因此，守住校門這個首要關(guān)口顯得格外重要。各校尤其是寄宿制學校和幼兒園要全面建立和完善學校門衛(wèi)、巡邏和值班、值守制度，制定好應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預案。對于隨時可能出現(xiàn)的不法分子，要做到分工明確，以保護教師、學生和幼兒人身安全為前提，以迅速控制不法分子惡劣行為為保障，以及時報警為輔助，在第一時間將突發(fā)事件控制好。為更好地應(yīng)對突發(fā)事件，學校在選擇門衛(wèi)和值班教師時，要突出體力、精力和素質(zhì)三方面條件要求，要認真挑選那些年富力強、有責任心、思想素質(zhì)好的人員，特別是保安人員，必須選擇無不良行為、有保安上崗資質(zhì)的人擔任。同時，要配備必需的防衛(wèi)裝備。這里要特別強調(diào)的是，無論是那所學校，包括民辦學校和民辦幼兒園，都要持之以恒，每天必須做到只要有學生在校活動，校門就要有值班人員值班。學校要給所有學生及其家長發(fā)放安全告知書，簽訂安全管理協(xié)議。要嚴格實行校外人員入校登記和驗證制度，凡不能提供有效身份證明、與學校工作無關(guān)的人員一律不得進校，特別是要嚴防社會閑散人員進入校園。要嚴格限定寄宿生離校條件，寄宿生不得私自離校，學生出入校門要實行驗證登記制度。寄宿制學校按要求配足、配好生活指導教師，并與學生同吃同住，建立寄宿生晚就寢點名、查鋪制度，寄宿條件要符合安全要求。對于當前形勢來說，在做好預防外來不法分子對學生人身傷害的同時，還要有意識地預防不法分子實施投毒、放火、搶劫、盜竊等破壞行為，堅決避免在這些方面給學生造成傷害和損失。二是強化校園消防安全管理?；馂?zāi)事故危險性極大，極易造成群死群傷和重大財產(chǎn)損失。各校和幼兒園要自覺接受公安、武警消防部門對學校消防工作的管理和行業(yè)指導，落實消防安全責任制，按規(guī)定配齊配足消防器材，并定期檢查、更新，保證消防設(shè)施能正常使用，特別對校園內(nèi)的老舊建筑、電網(wǎng)線路、違章用電、危險物品處理等進行重點排查，不留死角，不留隱患。寄宿制學校要嚴禁學生私自接線安裝各類電器，嚴禁使用電熱毯、電爐、取暖設(shè)備等，嚴禁將蠟燭等易燃物品帶入宿舍，對發(fā)現(xiàn)的各類火災(zāi)隱患要及時整改。在做好消防安全的同時，要采取有效措施，預防煤氣、二氧化碳等中毒事故的發(fā)生。三是加強學校食品衛(wèi)生安全管理。要認真貫徹執(zhí)行學校衛(wèi)生工作各項規(guī)章制度，進一步提高學校衛(wèi)生管理水平。嚴格落實食品定點采購制度，建立進貨驗收臺帳，嚴把食品采購、儲藏、加工、銷售等各個衛(wèi)生關(guān)口，確保食品衛(wèi)生安全，堅決杜絕劣質(zhì)、過期和變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)品進入校園。要加強與衛(wèi)生監(jiān)督部門的聯(lián)系和協(xié)作，自覺接受衛(wèi)生監(jiān)督。要建立學校食堂從業(yè)人員和后勤管理人員信息卡，對食堂、商店承包人及其從業(yè)人員、學校經(jīng)常使用的勤雜人員要進行認真登記，并將信息檔案報轄區(qū)派出所備案。要隨時進行食堂衛(wèi)生和安全檢查，定期組織從業(yè)人員體檢。學校、食堂和商店承包人對因故辭退或需要解除合同的承包人和從業(yè)人員，要妥善處理好各種關(guān)系，防止因管理過度和濫用經(jīng)濟手段導致產(chǎn)生積怨，埋下后患，以保護學校安全。要加強學校飲用水衛(wèi)生管理，使用自備飲用水的學校要按要求定期檢測，水質(zhì)必須達到飲用水衛(wèi)生標準。要加強對水源的保護，根據(jù)衛(wèi)生部門要求，落實好預防污染和消毒措施。學校原則上不使用桶裝飲用水，確需使用的，必須符合國家衛(wèi)生標準并在保質(zhì)期內(nèi)使用。四是持續(xù)改善校園及周邊環(huán)境。校園及周邊環(huán)境的好壞，直接影響著學校風氣的形成。要積極爭取并密切配合當?shù)毓?、工商、交通、衛(wèi)生、文體廣電、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門，深入開展學校及周邊治安綜合治理工作，努力創(chuàng)建安全、健康的校園及周邊環(huán)境，保證師生安全。要加強刀具、火具等危險物品管理，嚴禁學生、幼兒攜帶尖銳器具及易燃易爆、有毒有害物品進入校園，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即收繳。要妥善保管化學試劑，嚴防散失和被盜。要加強運動器具和學生、幼兒玩具管理，發(fā)現(xiàn)有危害學生安全的運動器具和玩具，要停止使用并妥善處理。要加強學生校外安全管理，教育學生按時回家和上下學，不在路上逗留打鬧玩耍，提高安全意識，自覺抵制不良文化和有害信息侵蝕學生。五是加強健康教育和疾病防控工作。要落實健康教育課程計劃，加強疾病防控和衛(wèi)生保健知識教育，積極開展心理健康教育，對有心理問題的教師和學生，要給予更多關(guān)注和幫助，采取針對性教育和防范措施。要密切關(guān)注貧困學生、單親家庭學生、留守學生及特殊家庭學生生活、學習、心理健康問題，通過個別談心、家訪等形式，切實減輕學生課業(yè)負擔、家庭負擔及由此引發(fā)的影響學生健康成長的心理負擔，防止因負擔過重和心理不健康等因素導致學生出現(xiàn)過激行為和意外傷害事件。要按照區(qū)教育局、衛(wèi)生局《關(guān)于建立入學申報和衛(wèi)生篩查制度的通知》要求，認真實施入學申報與衛(wèi)生篩查工作，切實加強學校衛(wèi)生工作和對師生的衛(wèi)生習慣養(yǎng)成教育。要切實做好以流感、水痘、麻疹、乙腦、手足口病、流腮、乙肝、結(jié)核病等為主的各種傳染性疾病的防控工作，加強晨檢和疾病篩查，全面實施春、秋期開學時查驗學生預防接種證制度，確保適種學生全面預防接種。六是加強交通安全管理。學校校車必須嚴格執(zhí)行烈山區(qū)教育局、烈山區(qū)公安局、烈山區(qū)交通局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實加強中小學幼兒園接送學生車輛安全管理的通知》和《關(guān)于進一步規(guī)范校車管理的通知》規(guī)定，不得超載、冒霧行駛等違章駕駛，不得租用無營運資質(zhì)的車輛接送學生。要切實加強校車和學校交通安全排查整治，進一步規(guī)范交通安全管理，增強廣大師生和校車駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R，改善學校周邊交通環(huán)境，杜絕涉及學生的交通事故發(fā)生。七是開展安全檢查和隱患排查。建立每月不少于2次的安全檢查和隱患排查制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患，要立即整改，一時難以整改的，要采取切實有效的措施，防止安全事故的發(fā)生，重大安全隱患要及時向有關(guān)部門報告。八是加大安全設(shè)施配備做好建設(shè)項目安全管理。要加大對安全生產(chǎn)的投入，按規(guī)定并結(jié)合具體實際，配齊、配足各種安全設(shè)備、設(shè)施。重視安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改擴建項目，要嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時” 制度，即建設(shè)項目和安全設(shè)施同時施工、同時建設(shè)、同時投入使用。繼續(xù)實施中小學校舍安全工程，維修、改造學校危房，消除學校設(shè)備設(shè)施安全隱患，堅決執(zhí)行“D級危房嚴禁使用，C級危房嚴密監(jiān)控”規(guī)定。有在建和其它施工項目的學校、幼兒園，要高度重視安全管理，采取隔離、限制通行、限制活動范圍等措施，加強師生安全管理。要督促施工單位在搞好自身安全的同時，也要切實采取有效措施，維護學校及師生安全，施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置警示標志和防護設(shè)施，做到安全文明施工，確保安全，施工期間不得妨礙學校正常的教育教學活動，杜絕揚塵、噪聲、垃圾、廢氣、廢水等對學校環(huán)境的污染和影響學校師生工作、學習、生活，危害師生健康。九是嚴格作息制度，規(guī)范辦學行為。要遵守作息制度，嚴格按照作息時間安排師生活動，規(guī)范作息行為，堅決糾正教師上課遲到、下課拖延、不按時放學以及隨意延長學生在校時間等問題，確保作息制度落實，以此降低潛在的安全風險，保障師生平安。要堅決禁止體罰和變相體罰學生等傷害學生身心健康行為，以免學生因精神壓力、心理壓力過大而出現(xiàn)逃學、打架斗毆甚至輕生后果，造成學校責任事故。十是建立學生安全信息通報制度。學校應(yīng)將學生到校和放學時間、學生非正常缺席或者擅自離校情況，以及學生身體和心理的異常狀況等關(guān)系學生安全的信息，及時告知其監(jiān)護人。對有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他生理、心理狀況異常的學生，學校應(yīng)當做好安全信息記錄，妥善保管學生的健康與安全信息資料，一旦發(fā)生特殊情況，有針對性地進行處理，特殊學生學校應(yīng)當與其監(jiān)護人簽訂安全協(xié)議。要建立住校生離校請假制度，住校生在校期間因事因病離校，必須書面請假。要暢通安全信息渠道，一旦出現(xiàn)安全事故，無論大小，一律嚴格按照省教育廳《學校安全事故報告規(guī)定》要求，及時報送安全信息，絕不允許以任何借口遲報、瞞報、謊報和漏報。為最大限度保障學校利益，降低安全風險，全區(qū)各級各類學校和幼兒園，要按照省教育廳、財政廳、保監(jiān)局的規(guī)定，及時辦理校方責任保險，以此應(yīng)對可能出現(xiàn)的安全風險，提高安全保障系數(shù)。同志們，安全重于泰山，禍患源于疏忽。安全工作永遠是教育系統(tǒng)重中之重的工作。學校安全涉及面廣、影響面寬、要求嚴格、責任重大，全區(qū)教育系統(tǒng)要認真貫徹國家法律法規(guī)和各種規(guī)章制度，在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，以講政治、講安定、講和諧的姿態(tài)，本著對社會、對學校、對人民群眾高度負責的精神，持之以恒，扎扎實實做好各項工作，全面確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，確保烈山區(qū)教育健康、穩(wěn)定、平安和可持續(xù)發(fā)展。