【正文】 隱患。主要存在10個方面的問題：一是安全主體責(zé)任不落實部分。學(xué)校、幼兒園對安全工作重要性、復(fù)雜性、艱巨性、長期性認(rèn)識不足，沒有真正把安全工作放在突出位置，安全生產(chǎn)“一把手負(fù)責(zé)制”和“一崗雙責(zé)制”不健全，重教學(xué)、輕安全，有制度、未落實，有布置、無檢查，有隱患、不整改，得過且過、僥幸心理嚴(yán)重。二是校舍和消防安全隱患大。部分學(xué)校校舍及消防設(shè)施陳舊、落后，消防器材不足，消防通道不符合要求，存在建筑物和消防安全隱患。三是校車及學(xué)校交通安全管理問題突出。超載和非校車、非客運車輛接送學(xué)生的問題屢禁不止，交通安全隱患較大。四是安全管理制度不落實。有的學(xué)校制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案可操作性不強，針對各種預(yù)案開展的演練活動還沒得到有效落實，學(xué)生參與面不夠廣泛，安全教育不夠扎實，學(xué)生自救自護(hù)能力差。五是德育和心理教育工作不到位。有的學(xué)校教師教育方式方法不妥當(dāng)，導(dǎo)致學(xué)生心理不健康甚至扭曲，生生關(guān)系、師生關(guān)系緊張，學(xué)生出走、自殺、相互斗毆現(xiàn)象時有發(fā)生。六是學(xué)校及周邊治安綜合治理有待進(jìn)一步加強。一批無證無照攤點流動性大、隱蔽性強，成為打擊的難點，一些流動攤販、無證攤販向?qū)W生兜售不潔食品，校園周邊200米范圍內(nèi)還存在著網(wǎng)吧、游戲廳、娛樂室，有部分不法商販向?qū)W生出售內(nèi)容不健康光碟。同時，學(xué)校及周邊治安案件也呈上升趨勢，學(xué)校面臨的社會環(huán)境較為復(fù)雜。七是安全隱患排查流于形式。部分學(xué)校發(fā)現(xiàn)隱患未及時排除或采取有效防護(hù)措施，個別學(xué)校以資金困難為借口，對多年來業(yè)已形成的安全隱患不予整治。八是安全管理漏洞較大。一些學(xué)校值日領(lǐng)導(dǎo)、老師、安保人員不到位，安全值守和巡邏巡查時有時無，責(zé)任心不強，而有的值班室形同虛設(shè)；一些學(xué)校沒在易發(fā)生安全事故的樓梯間、消防通道、高臺、電氣設(shè)備等部位設(shè)置安全設(shè)施或安排人員值守；一些學(xué)校學(xué)生可以自由進(jìn)出校門或者通過翻越圍墻等手段進(jìn)出學(xué)校；一些學(xué)校學(xué)生攜帶管制刀具進(jìn)入學(xué)校；一些學(xué)校食堂、廁所、宿舍等管理混亂，衛(wèi)生環(huán)境很差，學(xué)生在宿舍間可以隨意串門，可以在宿舍內(nèi)打鬧嬉戲、點火、亂用電器、亂拉亂扔等。九是未及時準(zhǔn)確上報安全信息。發(fā)生安全事故后，有的學(xué)校出于一己私利或其它目的，瞞報、遲報、漏報、謊報事件，造成信息不暢，區(qū)教育局無法及時向上級和有關(guān)部門報告，從而喪失了最佳的處置機(jī)會，使事件處理處于被動狀態(tài)，并可能導(dǎo)致事件擴(kuò)大化。十是幼兒園特別是民辦幼兒園安全隱患較大。交通、校舍、幼兒間相互打鬧、設(shè)備設(shè)施、食品和飲用水衛(wèi)生安全等是幼兒園特別是民辦幼兒園存在的主要安全隱患，而部分幼兒園抵觸安全管理，放任安全隱患的存在，對安全隱患甚至是很明顯的隱患也置之不理。這些問題，務(wù)必引起我們的高度重視，必須在今后的工作中認(rèn)真對待，切實加以解決。同志們，學(xué)校安全工作的重要性已經(jīng)上升到了前所未有的高度，這就要求我們必須要以強烈的政治責(zé)任感和和對全體師生及教育事業(yè)極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分提高思想認(rèn)識，切實抓住抓好安全管理工作，努力避免和減少各類安全事故的發(fā)生。一是要充分認(rèn)識到辦好人民滿意教育，安全穩(wěn)定是前提。教育事業(yè)是整個經(jīng)濟(jì)社會的重要組成部分，學(xué)校的健康發(fā)展與穩(wěn)定對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與穩(wěn)定有著重要的影響，學(xué)校安全工作是教育和諧發(fā)展的基本要求，安全不保，事故不斷，就談不上教育發(fā)展和社會穩(wěn)定。對此，我們必須清醒地認(rèn)識到，確保學(xué)生生命安全是教育戰(zhàn)線踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是辦好讓人民滿意教育的基礎(chǔ)和前提。二是要充分認(rèn)識到落實學(xué)校工作職責(zé)，安全穩(wěn)定是基礎(chǔ)。做好教育教學(xué)工作、不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平，是學(xué)校的中心工作和主要任務(wù)，而按要求建立健全安全工作制度，落實安全管理責(zé)任制、排除各種安全隱患、實施安全教育，是做好教育教學(xué)工作的前提，同樣也是學(xué)校的基本責(zé)任。各校、幼兒園要牢固樹立安全工作是學(xué)校日常工作的重要內(nèi)容之一的基本觀念，把安全工作納入學(xué)校的重要議事日程，確立“保安全、保穩(wěn)定、保質(zhì)量、保協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作原則，優(yōu)先安排人力、物力、財力資源抓好落實。三是要充分認(rèn)識到促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，安全穩(wěn)定是保障。教育要發(fā)展，安全是保障。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)政府、社會各界的大力支持下，我們的辦學(xué)條件得到了較大改善，全區(qū)中小學(xué)、幼兒園安全形勢總體平穩(wěn)，但安全形勢是動態(tài)的，舊的隱患消除后，新的隱患還會不斷出現(xiàn)，不可預(yù)見的安全事故也有可能隨時發(fā)生。學(xué)校是人群集中場所，學(xué)生又都是未成年人甚至是不懂事的幼兒，很容易成為各種安全事故的發(fā)生源和受害者。因此，我們對學(xué)校安全工作要高度重視，盡心盡責(zé)。校長和老師多一分責(zé)任，學(xué)生就會多一分安全；平時工作多一份細(xì)心，學(xué)校就會多一份穩(wěn)定。三、突出重點，強化措施，扎實做好各項安全工作針對學(xué)校、幼兒園安全工作實際，2012年，我們要安全管理方面，重點做好10件大事：一是加強學(xué)校安全保衛(wèi)工作。國內(nèi)發(fā)生的多起惡性案件，發(fā)案地點大多是在學(xué)校門口學(xué)生聚集的地方甚至是沖入校園行兇作案。因此，守住校門這個首要關(guān)口顯得格外重要。各校尤其是寄宿制學(xué)校和幼兒園要全面建立和完善學(xué)校門衛(wèi)、巡邏和值班、值守制度，制定好應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。對于隨時可能出現(xiàn)的不法分子，要做到分工明確，以保護(hù)教師、學(xué)生和幼兒人身安全為前提，以迅速控制不法分子惡劣行為為保障，以及時報警為輔助，在第一時間將突發(fā)事件控制好。為更好地應(yīng)對突發(fā)事件，學(xué)校在選擇門衛(wèi)和值班教師時，要突出體力、精力和素質(zhì)三方面條件要求，要認(rèn)真挑選那些年富力強、有責(zé)任心、思想素質(zhì)好的人員，特別是保安人員，必須選擇無不良行為、有保安上崗資質(zhì)的人擔(dān)任。同時，要配備必需的防衛(wèi)裝備。這里要特別強調(diào)的是，無論是那所學(xué)校，包括民辦學(xué)校和民辦幼兒園，都要持之以恒，每天必須做到只要有學(xué)生在校活動，校門就要有值班人員值班。學(xué)校要給所有學(xué)生及其家長發(fā)放安全告知書，簽訂安全管理協(xié)議。要嚴(yán)格實行校外人員入校登記和驗證制度，凡不能提供有效身份證明、與學(xué)校工作無關(guān)的人員一律不得進(jìn)校，特別是要嚴(yán)防社會閑散人員進(jìn)入校園。要嚴(yán)格限定寄宿生離校條件，寄宿生不得私自離校，學(xué)生出入校門要實行驗證登記制度。寄宿制學(xué)校按要求配足、配好生活指導(dǎo)教師，并與學(xué)生同吃同住，建立寄宿生晚就寢點名、查鋪制度，寄宿條件要符合安全要求。對于當(dāng)前形勢來說，在做好預(yù)防外來不法分子對學(xué)生人身傷害的同時，還要有意識地預(yù)防不法分子實施投毒、放火、搶劫、盜竊等破壞行為，堅決避免在這些方面給學(xué)生造成傷害和損失。二是強化校園消防安全管理?；馂?zāi)事故危險性極大，極易造成群死群傷和重大財產(chǎn)損失。各校和幼兒園要自覺接受公安、武警消防部門對學(xué)校消防工作的管理和行業(yè)指導(dǎo)，落實消防安全責(zé)任制，按規(guī)定配齊配足消防器材，并定期檢查、更新，保證消防設(shè)施能正常使用，特別對校園內(nèi)的老舊建筑、電網(wǎng)線路、違章用電、危險物品處理等進(jìn)行重點排查，不留死角，不留隱患。寄宿制學(xué)校要嚴(yán)禁學(xué)生私自接線安裝各類電器，嚴(yán)禁使用電熱毯、電爐、取暖設(shè)備等，嚴(yán)禁將蠟燭等易燃物品帶入宿舍，對發(fā)現(xiàn)的各類火災(zāi)隱患要及時整改。在做好消防安全的同時，要采取有效措施，預(yù)防煤氣、二氧化碳等中毒事故的發(fā)生。三是加強學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行學(xué)校衛(wèi)生工作各項規(guī)章制度，進(jìn)一步提高學(xué)校衛(wèi)生管理水平。嚴(yán)格落實食品定點采購制度，建立進(jìn)貨驗收臺帳，嚴(yán)把食品采購、儲藏、加工、銷售等各個衛(wèi)生關(guān)口，確保食品衛(wèi)生安全，堅決杜絕劣質(zhì)、過期和變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)品進(jìn)入校園。要加強與衛(wèi)生監(jiān)督部門的聯(lián)系和協(xié)作，自覺接受衛(wèi)生監(jiān)督。要建立學(xué)校食堂從業(yè)人員和后勤管理人員信息卡，對食堂、商店承包人及其從業(yè)人員、學(xué)校經(jīng)常使用的勤雜人員要進(jìn)行認(rèn)真登記，并將信息檔案報轄區(qū)派出所備案。要隨時進(jìn)行食堂衛(wèi)生和安全檢查，定期組織從業(yè)人員體檢。學(xué)校、食堂和商店承包人對因故辭退或需要解除合同的承包人和從業(yè)人員，要妥善處理好各種關(guān)系，防止因管理過度和濫用經(jīng)濟(jì)手段導(dǎo)致產(chǎn)生積怨，埋下后患，以保護(hù)學(xué)校安全。要加強學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理，使用自備飲用水的學(xué)校要按要求定期檢測，水質(zhì)必須達(dá)到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。要加強對水源的保護(hù)，根據(jù)衛(wèi)生部門要求，落實好預(yù)防污染和消毒措施。學(xué)校原則上不使用桶裝飲用水，確需使用的，必須符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)并在保質(zhì)期內(nèi)使用。四是持續(xù)改善校園及周邊環(huán)境。校園及周邊環(huán)境的好壞，直接影響著學(xué)校風(fēng)氣的形成。要積極爭取并密切配合當(dāng)?shù)毓?、工商、交通、衛(wèi)生、文體廣電、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門，深入開展學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，努力創(chuàng)建安全、健康的校園及周邊環(huán)境，保證師生安全。要加強刀具、火具等危險物品管理，嚴(yán)禁學(xué)生、幼兒攜帶尖銳器具及易燃易爆、有毒有害物品進(jìn)入校園，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即收繳。要妥善保管化學(xué)試劑，嚴(yán)防散失和被盜。要加強運動器具和學(xué)生、幼兒玩具管理，發(fā)現(xiàn)有危害學(xué)生安全的運動器具和玩具，要停止使用并妥善處理。要加強學(xué)生校外安全管理，教育學(xué)生按時回家和上下學(xué)，不在路上逗留打鬧玩耍，提高安全意識，自覺抵制不良文化和有害信息侵蝕學(xué)生。五是加強健康教育和疾病防控工作。要落實健康教育課程計劃，加強疾病防控和衛(wèi)生保健知識教育，積極開展心理健康教育，對有心理問題的教師和學(xué)生，要給予更多關(guān)注和幫助，采取針對性教育和防范措施。要密切關(guān)注貧困學(xué)生、單親家庭學(xué)生、留守學(xué)生及特殊家庭學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、心理健康問題，通過個別談心、家訪等形式，切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、家庭負(fù)擔(dān)及由此引發(fā)的影響學(xué)生健康成長的心理負(fù)擔(dān)，防止因負(fù)擔(dān)過重和心理不健康等因素導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)過激行為和意外傷害事件。要按照區(qū)教育局、衛(wèi)生局《關(guān)于建立入學(xué)申報和衛(wèi)生篩查制度的通知》要求，認(rèn)真實施入學(xué)申報與衛(wèi)生篩查工作，切實加強學(xué)校衛(wèi)生工作和對師生的衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成教育。要切實做好以流感、水痘、麻疹、乙腦、手足口病、流腮、乙肝、結(jié)核病等為主的各種傳染性疾病的防控工作，加強晨檢和疾病篩查，全面實施春、秋期開學(xué)時查驗學(xué)生預(yù)防接種證制度，確保適種學(xué)生全面預(yù)防接種。六是加強交通安全管理。學(xué)校校車必須嚴(yán)格執(zhí)行烈山區(qū)教育局、烈山區(qū)公安局、烈山區(qū)交通局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實加強中小學(xué)幼兒園接送學(xué)生車輛安全管理的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范校車管理的通知》規(guī)定，不得超載、冒霧行駛等違章駕駛，不得租用無營運資質(zhì)的車輛接送學(xué)生。要切實加強校車和學(xué)校交通安全排查整治，進(jìn)一步規(guī)范交通安全管理，增強廣大師生和校車駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R，改善學(xué)校周邊交通環(huán)境，杜絕涉及學(xué)生的交通事故發(fā)生。七是開展安全檢查和隱患排查。建立每月不少于2次的安全檢查和隱患排查制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患，要立即整改，一時難以整改的，要采取切實有效的措施，防止安全事故的發(fā)生，重大安全隱患要及時向有關(guān)部門報告。八是加大安全設(shè)施配備做好建設(shè)項目安全管理。要加大對安全生產(chǎn)的投入，按規(guī)定并結(jié)合具體實際，配齊、配足各種安全設(shè)備、設(shè)施。重視安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改擴(kuò)建項目，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時” 制度，即建設(shè)項目和安全設(shè)施同時施工、同時建設(shè)、同時投入使用。繼續(xù)實施中小學(xué)校舍安全工程，維修、改造學(xué)校危房，消除學(xué)校設(shè)備設(shè)施安全隱患，堅決執(zhí)行“D級危房嚴(yán)禁使用，C級危房嚴(yán)密監(jiān)控”規(guī)定。有在建和其它施工項目的學(xué)校、幼兒園，要高度重視安全管理，采取隔離、限制通行、限制活動范圍等措施，加強師生安全管理。要督促施工單位在搞好自身安全的同時，也要切實采取有效措施，維護(hù)學(xué)校及師生安全，施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，做到安全文明施工，確保安全，施工期間不得妨礙學(xué)校正常的教育教學(xué)活動，杜絕揚塵、噪聲、垃圾、廢氣、廢水等對學(xué)校環(huán)境的污染和影響學(xué)校師生工作、學(xué)習(xí)、生活，危害師生健康。九是嚴(yán)格作息制度，規(guī)范辦學(xué)行為。要遵守作息制度，嚴(yán)格按照作息時間安排師生活動，規(guī)范作息行為，堅決糾正教師上課遲到、下課拖延、不按時放學(xué)以及隨意延長學(xué)生在校時間等問題，確保作息制度落實，以此降低潛在的安全風(fēng)險，保障師生平安。要堅決禁止體罰和變相體罰學(xué)生等傷害學(xué)生身心健康行為，以免學(xué)生因精神壓力、心理壓力過大而出現(xiàn)逃學(xué)、打架斗毆甚至輕生后果，造成學(xué)校責(zé)任事故。十是建立學(xué)生安全信息通報制度。學(xué)校應(yīng)將學(xué)生到校和放學(xué)時間、學(xué)生非正常缺席或者擅自離校情況，以及學(xué)生身體和心理的異常狀況等關(guān)系學(xué)生安全的信息，及時告知其監(jiān)護(hù)人。對有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他生理、心理狀況異常的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好安全信息記錄，妥善保管學(xué)生的健康與安全信息資料，一旦發(fā)生特殊情況，有針對性地進(jìn)行處理，特殊學(xué)生學(xué)校應(yīng)當(dāng)與其監(jiān)護(hù)人簽訂安全協(xié)議。要建立住校生離校請假制度，住校生在校期間因事因病離校，必須書面請假。要暢通安全信息渠道，一旦出現(xiàn)安全事故，無論大小，一律嚴(yán)格按照省教育廳《學(xué)校安全事故報告規(guī)定》要求，及時報送安全信息，絕不允許以任何借口遲報、瞞報、謊報和漏報。為最大限度保障學(xué)校利益，降低安全風(fēng)險，全區(qū)各級各類學(xué)校和幼兒園，要按照省教育廳、財政廳、保監(jiān)局的規(guī)定，及時辦理校方責(zé)任保險，以此應(yīng)對可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險，提高安全保障系數(shù)。同志們，安全重于泰山，禍患源于疏忽。安全工作永遠(yuǎn)是教育系統(tǒng)重中之重的工作。學(xué)校安全涉及面廣、影響面寬、要求嚴(yán)格、責(zé)任重大，全區(qū)教育系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹國家法律法規(guī)和各種規(guī)章制度，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以講政治、講安定、講和諧的姿態(tài)，本著對社會、對學(xué)校、對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，持之以恒，扎扎實實做好各項工作，全面確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，確保烈山區(qū)教育健康、穩(wěn)定、平安和可持續(xù)發(fā)展。