【正文】 人才工作成績來之不易，這是中央有關(guān)部門精心指導(dǎo)、鼎力支持的結(jié)果，是水利系統(tǒng)各級黨委（黨組）正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)謀劃的結(jié)果，是各級水利部門協(xié)調(diào)配合、共同努力的結(jié)果，也是廣大水利人才工作者開拓進(jìn)取、扎實工作的結(jié)果。去年，黨中央、國務(wù)院先后召開全國人才工作會議，頒發(fā)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，對建設(shè)人才強(qiáng)國作出了全面部署，為水利人才工作指明了方向。做好新時期水利人才工作，是全面貫徹中央決策部署的迫切需要，是深入實施水利人才戰(zhàn)略的必然要求，是推動水利科學(xué)發(fā)展的重要保證。當(dāng)前和今后一個時期，水利人才工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨管人才原則，堅持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的指導(dǎo)方針，以落實“十二五”水利人才隊伍建設(shè)規(guī)劃為主線，以高層次人才、高技能人才和基層水利人才隊伍建設(shè)為重點，以實施重點水利人才工程項目為龍頭，以水利人才工作體制和機(jī)制改革創(chuàng)新為動力，以水利人事人才管理信息化為手段，以加大人才經(jīng)費(fèi)投入為保障，大力實施水利人才戰(zhàn)略，全面構(gòu)筑水利人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)各類水利人才隊伍建設(shè)，為水利跨越式發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持。一是堅持黨管人才，完善格局。二是堅持服務(wù)發(fā)展，人才優(yōu)先。三是堅持德才兼?zhèn)?，以德為先。四是堅持以用為本，提高效能。五是堅持突出重點，整體開發(fā)。六是堅持與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。做好新時期水利人才工作，必須著力抓好以下四個方面的工作。要按照全國人才工作會議和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的指導(dǎo)方針，根據(jù)“十二五”水利人才隊伍建設(shè)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，深入實施水利人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實把人才優(yōu)先發(fā)展體現(xiàn)到水利科學(xué)發(fā)展的全過程。要從本地區(qū)、本單位水利事業(yè)發(fā)展和人才隊伍狀況出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃，抓緊制定人才工作的具體目標(biāo)、實施重點、主要項目和保障措施，確保水利人才規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)具體化、項目化和制度化。要建立和完善水利人才培養(yǎng)的動態(tài)調(diào)控機(jī)制，使水利人才的規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)始終與水利改革發(fā)展需要相適應(yīng)，切實增強(qiáng)水利人才工作的前瞻性、計劃性和針對性。要把優(yōu)先保證水利人才投資作為水利人才發(fā)展的重要保證，建立健全水利人才投資穩(wěn)定增長機(jī)制，保障水利人才隊伍建設(shè)需要。要結(jié)合規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況新問題，建立健全規(guī)劃任務(wù)分解制度和評估監(jiān)督機(jī)制，形成推動水利人才工作優(yōu)先發(fā)展的長效機(jī)制。要以實施重點人才工程項目為抓手，統(tǒng)籌推動水利人才隊伍建設(shè)再上新臺階。以首席專家、5151人才工程部級人選、水利青年科技英才選拔培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)為重點，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、具有較高學(xué)術(shù)造詣、專業(yè)水平和創(chuàng)新能力的水利學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人梯隊。以中高級水利技術(shù)人員為重點，大力開展專業(yè)技術(shù)人才知識更新培訓(xùn)，全面提高專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。以技師和高級技師培養(yǎng)為重點，以首席技師選拔培養(yǎng)、職業(yè)技能競賽、技能鑒定和評選表彰為載體，努力培養(yǎng)一支數(shù)量充足、門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍。以縣市水利局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站所長、基層業(yè)務(wù)技術(shù)骨干和優(yōu)秀技術(shù)工人為重點，以萬名縣市水利局長培訓(xùn)計劃等五項人才計劃為載體，培養(yǎng)一批適應(yīng)基層水利發(fā)展要求的水利實用技術(shù)和管理人才。以處級及以上黨政干部為重點，以理論武裝、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、后備干部隊伍建設(shè)和強(qiáng)化干部監(jiān)督為載體，建設(shè)一支政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實、奮發(fā)有為、善于推動水利科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊伍。以高級經(jīng)營管理人才為重點，以經(jīng)營管理能力建設(shè)為核心，打造一支經(jīng)營管理水平高、市場駕馭能力強(qiáng)、適應(yīng)水利發(fā)展新要求的優(yōu)秀經(jīng)營管理人才隊伍。以共建高校和水利職業(yè)院校為重點，突出學(xué)生的創(chuàng)新能力、動手能力和職業(yè)技能訓(xùn)練，提高學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，不斷提高水利人才培養(yǎng)質(zhì)量。認(rèn)真落實西部地區(qū)水利人才開發(fā)對口支援任務(wù)，突出抓好水利勘測設(shè)計、工程建設(shè)管理、水資源節(jié)約保護(hù)和水政執(zhí)法等領(lǐng)域急需和緊缺水利人才隊伍建設(shè)，著力解決西部地區(qū)水利人才短缺問題。推動水利人才工作科學(xué)發(fā)展，必須在建立和完善以下五項機(jī)制上下功夫。以黨性修養(yǎng)和實踐鍛煉為重點，以提高推動水利科學(xué)發(fā)展能力為核心，健全組織調(diào)訓(xùn)制度、后備干部培養(yǎng)制度以及干部交流、輪崗和掛職鍛煉制度，不斷完善水利黨政人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，健全職業(yè)技能競賽、職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定和考評制度，不斷完善水利高技能人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。二是完善人才考核評價機(jī)制。以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，推進(jìn)職稱制度改革，完善水利專業(yè)技術(shù)人才評價機(jī)制。完善以任期目標(biāo)為依據(jù)、工作業(yè)績?yōu)楹诵牡乃髽I(yè)負(fù)責(zé)人考核評價辦法。完善水利黨政人才選拔使用機(jī)制，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，以提高選人用人公信度為重點，完善黨政人才公開選拔、競爭上崗制度，探索競爭性選拔干部方式，規(guī)范干部選拔任用提名制度。完善水利企業(yè)負(fù)責(zé)人選拔和使用制度，把組織配置和市場配置有機(jī)結(jié)合起來，加大市場化選聘力度。政府特殊津貼等各類人才選拔培養(yǎng)項目要向做出實績和貢獻(xiàn)的一線人才傾斜；對取得突出成績的水利專業(yè)技術(shù)人才，按照規(guī)定實行破格晉升職稱制度；對在水利實際工作和職業(yè)技能競賽中取得突出成績的技能人才，實行提前或越級晉升職業(yè)資格制度。完善水利人才表彰獎勵制度，按照重實績、重貢獻(xiàn)的原則對取得突出業(yè)績的優(yōu)秀人才予以精神獎勵和物質(zhì)獎勵。建立和完善引進(jìn)人才的獎勵資助制度、工作和生活保障制度，積極探索以技術(shù)咨詢、講學(xué)授課、兼職服務(wù)、短期聘用、技術(shù)合作、崗位聘用、項目聘用等方式引進(jìn)人才和智力，對引進(jìn)的人才要充分信任、積極支持、放手使用，確保引得進(jìn)、留得住、用得好。要按照中央大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊伍素質(zhì)的戰(zhàn)略部署，本著“缺什么補(bǔ)什么、干什么學(xué)什么”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工教育培訓(xùn)工作，不斷提高水利人才隊伍的整體素質(zhì)。堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝水利干部職工，大力加強(qiáng)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)教育，積極開展以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育，廣泛開展水利業(yè)務(wù)知識、崗位技能和科學(xué)文化素養(yǎng)培訓(xùn)。要完善在職人員繼續(xù)教育制度，分類制定在職人員定期培訓(xùn)辦法，堅持多渠道、多形式、多層次、個性化的教育培訓(xùn)方式，把集中培訓(xùn)與掛職學(xué)習(xí)結(jié)合起來，把脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與專業(yè)進(jìn)修結(jié)合起來，健全干部教育培訓(xùn)學(xué)時制度和自主選學(xué)制度，積極推行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專題講座、自學(xué)讀書等多樣化的學(xué)習(xí)方式，不斷拓展培訓(xùn)渠道，進(jìn)一步滿足職工多樣化的學(xué)習(xí)需求。要堅持以國家發(fā)展需要和水利改革發(fā)展需求為導(dǎo)向，堅持理論聯(lián)系實際，堅持學(xué)以致用，遵循干部教育培訓(xùn)規(guī)律，完善干部教育培訓(xùn)激勵機(jī)制，把教育培訓(xùn)與干部選拔、培養(yǎng)、使用和評優(yōu)表彰等結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實效性，力爭通過大規(guī)模、全方位、寬領(lǐng)域的教育培訓(xùn)，使廣大水利干部職工的理想信念更加堅定，科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平明顯提高，推動水利科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)顯著增強(qiáng)。各級水利部門要采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極營造人才工作的良好環(huán)境，努力推動水利人才工作更好發(fā)展。水利系統(tǒng)各級黨委（黨組），要切實把黨管人才的原則體現(xiàn)到人才工作的方方面面，落實到人才隊伍建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。組織人事部門要根據(jù)實際及時制定出臺人才隊伍建設(shè)的政策舉措，著力解決人才工作中存在的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評估，確保水利人才規(guī)劃確定的各項任務(wù)不折不扣落到實處。要積極創(chuàng)新水利人才工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制，有效調(diào)動各方面的力量，不斷改進(jìn)人才管理方式，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的水利人才工作合力。要把人才隊伍建設(shè)情況作為考核各級水利部門和單位工作業(yè)績的重要內(nèi)容，建立科學(xué)、合理、可量化的考核指標(biāo)體系，做到有計劃、有部署、有督促、有檢查、有落實。要把人才工作經(jīng)費(fèi)列入財政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，足額提取水利職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，逐步加大投入力度。要統(tǒng)籌建立以財政投入為主導(dǎo)，社會、單位和個人共同參與的多元化水利人才工作經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。第四，著力營造水利人才工作的良好氛圍。要關(guān)心優(yōu)秀水利人才的工作、學(xué)習(xí)和生活，努力改善他們進(jìn)修學(xué)習(xí)、醫(yī)療保健、居住條件，千方百計為他們排憂解難。同志們，人才工作事關(guān)水利長遠(yuǎn)發(fā)展。與會同志認(rèn)真學(xué)習(xí)了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和胡錦濤、溫家寶同志的重要講話，交流了做好人才工作的經(jīng)驗，對進(jìn)一步做好人才工作提出許多好的意見。與會同志普遍認(rèn)為，中央制定頒布我國第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，中央政治局常委全體同志和在京的中央政治局委員、中央書記處書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席這次會議，這充分表明了黨和國家對人才工作的高度重視。通過這次會議，大家進(jìn)一步明確了人才工作的總體要求、基本思路、重點任務(wù)和重大政策措施，找準(zhǔn)了進(jìn)一步搞好人才工作的著力點和有效抓手，增強(qiáng)了做好人才工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺性。下面，我結(jié)合大家的發(fā)言和討論，圍繞會議精神的貫徹落實講幾點意見。國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出，到2020年要培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優(yōu)勢，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國行列，為在本世紀(jì)中葉 基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、科技進(jìn)步日新月異、國際競爭日趨激烈的新形勢下，人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才競爭已經(jīng)成為綜合國力競爭的核心。正如鄧小平同志深刻指出的：“我們進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實的民主，并且造就比這些國家更多更優(yōu)秀的人才?！毙轮袊闪⒁詠硖貏e是改革開放30多年來，我們?nèi)瞬抨犖榻ㄔO(shè)取得很大成績，各類人才在黨和國家各項事業(yè)中發(fā)揮了巨大作用。建設(shè)人才強(qiáng)國，正是中央基于對國內(nèi)形勢的深刻認(rèn)識和我國人才發(fā)展現(xiàn)狀的清醒估計作出的重大戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了我們黨和國家在人才領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性、更好地實現(xiàn)各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展的決心和信心。第二，深刻認(rèn)識、自學(xué)遵循人才成長的規(guī)律，切實提高人才工作的科學(xué)化水平。什么是人才成長規(guī)律？就是人才成長過程中帶有普遍性的客觀必須要求。德領(lǐng)才、德蘊(yùn)才、德潤才，不養(yǎng)德修身，難以成為有用人才，更難成為大家、大師。比如量才施用。關(guān)鍵是人崗相適，讓各類人才都能各得其所，人盡其才、才盡其用。有比較才有鑒別，有競爭才有活力。這個競爭，規(guī)則應(yīng)當(dāng)公平公正，程序應(yīng)當(dāng)科學(xué)公開，能夠激勵各類人才在競爭中增強(qiáng)動力、開發(fā)潛能、脫穎而出。從一般情況看，中青年時期是人一生中創(chuàng)新思維最活躍、精力最旺盛的時期，是人才成長和使用的“黃金期”。這里是講自然科學(xué)。無論哪一種人才的成長，則往往需要更豐富的閱歷和更深厚的積累。唐朝王勃《滕王閣序》中“馮唐易老，李廣難封”的感嘆，這種情況今天應(yīng)當(dāng)努力避免。實踐出真知，實踐出人才。當(dāng)前，要著力解決培養(yǎng)與使用脫節(jié)、科研與生產(chǎn)脫節(jié)、理論聯(lián)系實際不夠的問題，引導(dǎo)人才深入群眾、深入生產(chǎn)一線、深入現(xiàn)實生活，推動干部下基層、教師進(jìn)課堂、醫(yī)生去臨床、演員上舞臺、科技人員到廠礦車間和田間地頭，注重依托國家重大建設(shè)項目和重大科學(xué)工程發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，真正讓人才在實踐中鍛煉、在一線上建功、在社會里成長。我們要注重把握其客觀性，避免片面性和隨意性，注重在實踐中認(rèn)識和把握規(guī)律、遵循和運(yùn)用規(guī)律。服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)，是中央制定的人才工作指導(dǎo)方針。在人才使用上，一些地方和部門還存在一些陳腐落后觀念和違背人才成長規(guī)律的現(xiàn)象：一是“武大郎開店”。二是“葉公好龍”。三是不能正確認(rèn)識到處理引進(jìn)外來人才與培養(yǎng)、使用本土人才的關(guān)系，要么近親繁殖、搞小圈子，要么舍近求遠(yuǎn)、厚外薄內(nèi)。只盯缺點、專挑毛病、缺乏包容，不敢放心、放手使用人才。北魏孝明帝聽信吏部尚書崔亮的意見，選官不問賢愚，只認(rèn)年頭，造成大量人才被埋沒。以上這些現(xiàn)象，導(dǎo)致優(yōu)秀人才不能脫穎而出、不能充分發(fā)揮作用。堅持用當(dāng)適任，把人才素質(zhì)能力與崗位需要結(jié)合起來，力爭把每個優(yōu)秀人才都放到最合適的崗位；堅持用當(dāng)其時，及時發(fā)現(xiàn)、大膽起用各類優(yōu)秀人才，使人才在黃金時期充分施展才干；堅持用當(dāng)盡才，讓各類人才在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的廣闊舞臺上各展所長、各得其所。環(huán)境對人才成長與發(fā)展十分重要。人才競爭的背后，實際上是人才環(huán)境的競爭。那么，我們需要營造什么樣的人才環(huán)境呢？一是尊重人才、見賢思齊的社會環(huán)境。二是鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的工作環(huán)境。三是待遇適當(dāng)、無后顧之憂的生活環(huán)境。要格外關(guān)心各類人才的學(xué)習(xí)和生活，不斷改善他們的生活條件，千方百計幫助他們解決好住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育和就業(yè)等方面的實際問題，使他們能夠安心工作。要深化用人制度改革，破除各種束縛和限制人才的體制機(jī)制障礙，建立健全科學(xué)的人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價、流動、激勵機(jī)制，進(jìn)一步完善人才管理體制，堅持用法制規(guī)范、促進(jìn)和保障人才發(fā)展，努力營造有利于各類人才脫穎而出的制度環(huán)境。大量事實表明，哪一個地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)善于培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和使用人才，那里的人才就會不斷涌現(xiàn)出來。領(lǐng)導(dǎo)對人才最重要的翔，就是讓他們都能施展才干、實現(xiàn)價值，不斷增強(qiáng)自立自強(qiáng)的本領(lǐng)，憑借自己的實力去開創(chuàng)美好的未來?！痹谌瞬艈栴}上，各級領(lǐng) 導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志都要增強(qiáng)政治責(zé)任感和現(xiàn)實緊迫感，以身作則、率先垂范，帶頭做好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用人才的工作。黨管人才是人才工作的根本原則。從根本上說，黨管人才是為了保證做到解放人才、發(fā)展人才、用好用活人才，真正調(diào)動一切人才的智慧和力量，充分發(fā)揮他們的積極性創(chuàng)造性，使他們?nèi)娜鉃辄h和國家事業(yè)貢獻(xiàn)才智。各級黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機(jī)構(gòu)，要重點抓好全局性問題調(diào)研、綜合性政策論證、跨部門工作統(tǒng)籌，形成統(tǒng)分結(jié)合、各方聯(lián)運(yùn)的人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制。人力資源和社會保障部門是政府人才工作綜合管理部門，要在構(gòu)建人才服務(wù)體系、推動人才隊伍建設(shè)等方面積極發(fā)揮職能作用。黨管人才同黨管干部相比，對象更廣泛、層次更殺。特別要按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，健全人才市場體系，實現(xiàn)人才資源的高效配臵；要加強(qiáng)人才工作同，使人才的選拔、培養(yǎng)、吸引、使用等環(huán)節(jié)的措施制度化、法制化；要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科技手段特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)6 開展人才工作。最后，講講貫徹落實這次會議精神需要認(rèn)真抓好的幾項具體工作。各地區(qū)各部門要迅速行動起來，認(rèn)真分析本地區(qū)本部門人才需求，搞好人才工作調(diào)查研究，總結(jié)成績經(jīng)驗，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)制定當(dāng)前和今后一個時期人才發(fā)展規(guī)劃和具體措施。在各類人才培養(yǎng)中，特別要抓緊培養(yǎng)造就青年人才。二是抓緊實施重大人才政策和重大人才工程。這些政策是人才工作