【正文】 市萬元GDP水耗幾乎高于全省的一半，節(jié)約集約用水任重而道遠(yuǎn)。二要深化水環(huán)境綜合治理。扎實開展易災(zāi)地區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)的水土流失綜合治理，擴(kuò)大流域源頭和兩岸山地生態(tài)公益林面積，增強(qiáng)區(qū)域水土保持、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流等功能。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能力度，加快污水處理廠、配套管網(wǎng)、污泥處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，尤其要扎實推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。要確保實現(xiàn)今后一個時期我市水利發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，形成合力，切實為水利改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，提供有力保障。各級黨委、政府要強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決水利改革發(fā)展中的突出問題，把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，切實抓緊抓好抓出成效。發(fā)改、財政、住建、環(huán)保、國土、氣象等相關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)配合，形成水利改革發(fā)展工作的強(qiáng)大合力?！笆濉逼陂g，要進(jìn)一步加大水利事業(yè)發(fā)展投入。市縣兩級政府財政部門要確保國家規(guī)定的水利資金落實到位，并根據(jù)資金許可，盡可能多地安排水利事業(yè)尤其是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。三要強(qiáng)基礎(chǔ)。要抓好水利規(guī)劃。近期，市水利局正對照中央、省市文件精神作相應(yīng)調(diào)整，要在確保質(zhì)量的前提下，加快進(jìn)度，抓緊報批。自去年第一次全國水利普查開展以來，我市水利普查工作正有序推進(jìn)，目前普查清查階段工作已基本完成。四要抓隊伍。要加強(qiáng)水利專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)、引進(jìn)和用好水利管理人才、專業(yè)技術(shù)和高技能人才，加快構(gòu)建水利創(chuàng)新團(tuán)隊。要加強(qiáng)水利干部廉政建設(shè)。今后一個時期，要進(jìn)一步加強(qiáng)水利系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步健全風(fēng)險防控機(jī)制，確保水利干部的安全，確保水利工程的安全，確保全市廣大干部群眾生產(chǎn)生活安全。希望通過今天的會議，全市各級各部門按照中央、省、市決策部署，搶抓機(jī)遇，真抓實干，全力推進(jìn)我市水利事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，為我市如期實現(xiàn)“十二五”既定發(fā)展目標(biāo)，作出新的更大貢獻(xiàn)。下面，根據(jù)局黨委研究意見，我講兩個方面的意見。（一）水利項目建設(shè)創(chuàng)歷史最高2012年水利局新班子自加壓力，向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，加班加點，跑“廳”進(jìn)“部”，爭取項目，并在鄭州新設(shè)聯(lián)絡(luò)處，在第一水庫大壩養(yǎng)護(hù)和河道等水利設(shè)施工程項目完成投資411萬元，對我縣三座大中型水庫和嚴(yán)陵河等其他公益性水利工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，我縣成立了以縣委常委、縣紀(jì)委書記柴鈞同志為指揮長、縣政府副縣長喬宏曉同志、縣公安局長張海軍同志為副指揮長、相關(guān)單位一把手為成員的“鎮(zhèn)平縣水利工程建設(shè)指揮部”，加強(qiáng)了對水利工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；二是成立了南陽地區(qū)唯一的縣級水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢測站，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量；三是縣水利局黨委班子成員分包在建工程，吃住在工地，督查施工進(jìn)度，下大力氣解決工程建設(shè)遇到的困難和問題，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保在上級要求的時間節(jié)點內(nèi)全面完成建設(shè)任務(wù)；四是全面恢復(fù)和重建水利局機(jī)關(guān)股室，職責(zé)、工作秩序得到健全，為今后發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。水資源管理工作打開了新局面水資源管理工作實行深入落實水資源論證制度，加強(qiáng)取水許可日常監(jiān)督檢查和整治，做到按量計征水資源費，確保取水審批要求落實，真正做到網(wǎng)絡(luò)化管理，專業(yè)化執(zhí)法，全方位監(jiān)控，全面落實水資源管理“三條紅線”制度，水資源管理工作已被廣大群眾所熟知和接受。同時出臺了《鎮(zhèn)平縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)全縣河道采砂管理的通告》，要求所有的采砂活動必須由縣政府公共資源交易中心公開進(jìn)行招標(biāo)，統(tǒng)一進(jìn)行管理，河砂管理工作實現(xiàn)了歷史性突破。圓滿完成了2012的移民后期扶持資金的發(fā)放工作，實推進(jìn)基層組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實抓好黨員干部的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。局機(jī)關(guān)完善充實了工程股、農(nóng)水股、財務(wù)審計股、招標(biāo)辦等股室職責(zé)，設(shè)立了水政執(zhí)法監(jiān)察大隊、安全飲水管理辦公室、水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢測站等二級單位，并通過競爭上崗，選拔了30多名中層干部，有力地推動了工作開展。認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，處理“行風(fēng)熱線”和“市長信箱”投訴問題，保障了水利工作順利開展。借此機(jī)會，我代表水利局黨委一班人向長期關(guān)心支持水利工作的各位領(lǐng)導(dǎo)及長年奮戰(zhàn)在水利工作第一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問侯!二、明確目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)工作，努力推進(jìn)2013年工作邁上新臺階，取得新跨越。全面完成病險水庫除險加固工程今年我縣還有3座小型水庫除險加固任務(wù)，我們將繼續(xù)實施黨委成員分包工程制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和管理，搶時間、保質(zhì)量、保安全、實行時間節(jié)點控制，確保在上級要求的之前時間完成工程建設(shè)任務(wù)，屆時我縣的19座大中小型水庫將全部除險加固一遍，大大提高了我縣水庫的防洪標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村飲水安全工程 2013年5月底前完成去年農(nóng)村飲水安全項目驗收工作，今年再完成解決5萬農(nóng)村人口飲水不安全工程建設(shè)任務(wù)。在建設(shè)好新上工程的同時，我們正在組織工程技術(shù)人員對過去幾年已建成的飲水工程進(jìn)行全面普查，對存在的質(zhì)量問題逐個進(jìn)行解決，對管理上存在的問題，通過開展管理人員培訓(xùn)進(jìn)行解決。2013年，我們必須牢固樹立“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)”意識，要認(rèn)真組織開展汛前檢查，及時修復(fù)水毀工程，按既定程序和內(nèi)容完成汛前各項準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格落實防汛期間各項規(guī)章制度；進(jìn)一步完善抗旱應(yīng)急預(yù)案體系，落實抗旱責(zé)任制，抓好抗旱隊伍建設(shè)和物資儲備，確保全縣糧食安全。同時盡快完成2012大中型水庫移民后期扶持項目建設(shè)。（五）著眼全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大局，積極推進(jìn)全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作向先進(jìn)目標(biāo)邁進(jìn)1石棄料、建設(shè)違章建筑、濫停設(shè)備、傾倒垃圾、排放污染物。水土保持工作要迎難而上，實現(xiàn)開門紅認(rèn)真貫徹執(zhí)行新水土保持法，堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先方針，加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處違法行為。對集中連片、動土量大的山丘區(qū)治理開發(fā)項目，要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度。我們要對當(dāng)前水土流失治理形勢保持清醒認(rèn)識，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅定信心，迎難而上，打好水土流失治理這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村推行建立用水協(xié)會和用水合作社等新型農(nóng)村水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭早日普及全縣，并在市場化運作中積累工作經(jīng)驗。事實證明，生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)化改革是非常必要的，也是非常及時的，今年我們將繼續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)改革，逐步建立起與市場經(jīng)濟(jì)體制和水利事業(yè)的快速發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)運行機(jī)制，保持穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展，徹底改變過去拿著所謂的“金飯碗”討飯吃的局面。一要牢牢把握政治方向，不斷學(xué)習(xí)政策和管理知識，增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心。三要堅持以制度建設(shè)為保障，不斷提高拒腐防變的能力。要切實增強(qiáng)責(zé)任意識，實行防汛抗旱、飲水安全保障、河道治理工程、水庫庫除險加固工程、水資源管理、河道管理、水土保持工作、水庫安全管理等行政首長負(fù)責(zé)制，按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，盡快制定完善各項配套措施和辦法，形成推動水利建設(shè)發(fā)展合力，做到領(lǐng)導(dǎo)落實、任務(wù)落實、責(zé)任落實、目標(biāo)落實，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。同時對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要做到獎懲分明。2009年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的具體指導(dǎo)下，在各兄弟單位的大力支持下，我局黨委班子精誠團(tuán)結(jié)，和諧共事，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，各項工作形成了新的特色，較好地完成了市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，奪得了岳陽市水利建設(shè)“芙蓉”杯、岳陽市辦實事先進(jìn)單位，以及臨湘市綜合目標(biāo)管理進(jìn)步單位、計劃生育工作先進(jìn)單位、社會治安綜合治理平安單位、立項爭資先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號。進(jìn)一步強(qiáng)化了局黨委中心組學(xué)習(xí)，堅持每月一次的集中學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)班子成員交心通氣，明確了工作重點，凝聚了人氣人心。通過集中學(xué)習(xí)、專題講座等多種形式，提高了干部的理論業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升了干部的依法行政能力。按照基層水管單位體制改革的文件要求，克服重重困難，水管體制改革取得了階段性成績，基本達(dá)到了管理規(guī)范，運轉(zhuǎn)高效的改革要求；四抓廉政建設(shè)，提高隊伍純潔率。工程施工嚴(yán)格實行項目法人制、工程監(jiān)理制，確保了工程、資金、干部三個安全。其中：團(tuán)灣渠系建設(shè)5000萬元，谷花電排改造3718萬元，水利血防滅螺375萬元。三、突出重點辦實事，提升民生保障能力2008年我局承辦的實事項目有4件，即農(nóng)村安全飲水、鐵山咀電排改造、團(tuán)灣供水工程和谷花電排改造。目前，農(nóng)村安全飲水圓滿完成任務(wù)，解決了江南、乘風(fēng)、源潭、儒溪、羊樓司、五里、白羊田、桃林等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15400人的飲水困難；鐵山嘴電排改造順利竣工，08年6月底主汛期來臨前工程順利完成并試機(jī)成功。一大批民生水利工程的建設(shè)，為我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和人居生活水平的提高提供了有力的水環(huán)境支撐。防汛抗旱上我們主抓了各種機(jī)制的建立，責(zé)任的落實。9月下旬，根據(jù)全市汛情緩解，干旱嚴(yán)重這一新形勢，我們迅速調(diào)整工作重心，將精力集中到全市抗旱工作上，全面加強(qiáng)各水庫水資源統(tǒng)一調(diào)度，加快病險山塘水庫整治，為全市抗旱工作奠定了堅實的基礎(chǔ)，確保了防汛抗旱兩手抓，兩不誤。2010年是市委、市政府確定的“干事創(chuàng)業(yè)年”，目的是通過干事創(chuàng)業(yè)，掀起新一輪又好又快發(fā)展熱潮。完成團(tuán)灣水庫引水工程建設(shè)，谷花電排改造，幸福、大塘、沈家沖、斷山洞四座小(I)型水庫整險，同時力爭10座小(I)型水庫進(jìn)入國家整險計劃籠子。加大農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)力度，解決農(nóng)村安全飲水32000人。二是以有備無患的思想抓好防汛抗災(zāi)。目前離主汛期來臨已不足一個月，為提前做好今年防汛的各項準(zhǔn)備工作，2月23~27日，我局抽調(diào)專人，分四個組，對全市防汛準(zhǔn)備情況進(jìn)行了一次詳細(xì)的檢查，針對各地存在的問題，制訂了具體的整治計劃，確保汛前整改到位。抓好供水、發(fā)電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓展水利旅游、城鎮(zhèn)供水、技術(shù)信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，廣泛吸引社會各類資金進(jìn)入水利領(lǐng)域，推進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神為主線，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)黨委班子執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為根本，圍繞水利中心工作，找準(zhǔn)班子隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的切入點和結(jié)合點，進(jìn)一步健全完善各項工作管理制度，按照“為民、務(wù)實、廉潔”的要求，切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，使各級班子成為有凝聚力、有號召力、有戰(zhàn)斗力的堅強(qiáng)堡壘，在全系統(tǒng)形成干部職工個個愛崗敬業(yè)，人人干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。提高全民水法意識，強(qiáng)化取水許可和水資源征管力度，加強(qiáng)河道和涉河工程管理，維護(hù)河道行洪暢通，加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督，強(qiáng)化水土保持規(guī)費征收工作，確保臨湘山清水秀，人與自然和諧發(fā)展。動員全縣上下，統(tǒng)一認(rèn)識，提振信心，奮力攻堅，努力推進(jìn)全縣水利事業(yè)新發(fā)展。一年來，我們在縣委、縣政府及縣農(nóng)村工作部的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，戰(zhàn)勝了澧水2003年以來最大洪峰；水利系統(tǒng)爭取國家項目突破2億元大關(guān)；民生水利取得長足發(fā)展；依法治水力度加大?！^去的一年，防汛抗災(zāi)取得勝利。我們一手抓防汛準(zhǔn)備，一手抓抗災(zāi)減災(zāi)。各類險情得到有效處理。澧南分洪閘更換了液壓油和啟動設(shè)備，保證了閘門正常啟閉；城防處及時發(fā)現(xiàn)處理了出水涵管裂縫險情；。澧南鎮(zhèn)動用機(jī)械對八一水庫撇洪渠清淤掃障，還對重點險段進(jìn)行了壓浸處理。涔南鄉(xiāng)更換勝利灣防洪閘門，并對17公里防汛大堤全面整修。防汛物資儲備比較到位。小渡口鎮(zhèn)新添彩條布5000平方米，手電120個，工作燈100盞。山區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大了水庫防汛器材儲備力度。另一方面，抗災(zāi)減災(zāi)措施有力。從8月上旬起，我縣出現(xiàn)高溫干旱，℃，山丘區(qū)局部人畜飲水困難。三大灌區(qū)節(jié)假日不休息，及時引水灌溉。湖區(qū)水管單位及時啟閉小渡口閘、兔子口及外河進(jìn)水閘，保證了20多萬畝農(nóng)田的灌溉用水。去冬今春，我縣鋪開了水庫除險、灌區(qū)配套、飲水安全、中小流域治理、渠道清淤、堰塘擴(kuò)容等建設(shè)項目，掀起了大干水利的高潮。先后鋪開了紅星、紅旗、紅陽、四方橋、煙棚峪、長沖6座小Ⅰ型水庫除險加固，平原灌區(qū)和洈水灌區(qū)續(xù)建配套，洈水河、道水河小流域治理及農(nóng)村飲水安全等工程，即將開工的還有三個蓄洪垸堤防建設(shè)、溝渠清淤試點縣、四水治理嘉山和擁憲堤段除險、中小流域治理等項目。二是縣級自籌項目有序推進(jìn)。三是農(nóng)田水利建設(shè)全面展開。在“一事一議”獎補(bǔ)政策的鼓勵下，各地大搞渠道清淤掃障、防滲護(hù)砌，全縣整修渠道730公里，其中渠道防滲129公里，澧澹鄉(xiāng)渠道防滲達(dá)到32公里、宜萬鄉(xiāng)12公里。全縣清淤擴(kuò)容堰塘2100多處,雙龍、鹽井、閘口、中武、方石坪、復(fù)興廠、宜萬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)容堰塘分別在40口以上，其中雙龍鄉(xiāng)達(dá)到102口、鹽井鎮(zhèn)75口、閘口鄉(xiāng)73口、中武鄉(xiāng)58口。——過去的一年，爭資上項再創(chuàng)佳績。各單位在項目爭取上迎難而上，竭盡全力，成效顯著。山門太青水庫咬住項目不放松，敢闖、敢試、敢突破，經(jīng)過多方面努力，山門水庫擠進(jìn)國家投資籠子，國家資金計劃2008萬元即將下達(dá)。澧淞大垸、澧陽大垸、羊湖口電排、王家廠水庫、觀音港電排、河道所等單位在爭項目、謀發(fā)展上雖然資金到位不多，但付出艱辛不少。一是水庫禁投。二是小渡口橫堤市場拆除。三是集中整治澧水河道采砂。去年從6月下旬開始，堅持日常巡查監(jiān)管，對澧水河道張公廟至羊湖口實行了不定時巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題，迅速整治，有效遏制了非法采砂行為。一是落實干部職工待遇。二是落實工程維護(hù)費。三是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。繼2009年投入18萬元，選派41名學(xué)員參加湖南水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)培訓(xùn)后，2010年再度投入30多萬元，選送優(yōu)秀骨干9人，到武漢大學(xué)水利學(xué)院深造2年；選送25人到省水利學(xué)院參加培訓(xùn)，全縣水利隊伍文化技術(shù)素質(zhì)得到逐步提高。選拔任用了一批干部，提升了水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化、知識化、專業(yè)化水平。部署開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動，4月上旬、10月下旬，澧陽平原灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)、2009農(nóng)村飲水安全建設(shè)在中央工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫眍I(lǐng)導(dǎo)小組的抽查、水利部稽查中順利過關(guān)，評價很高。各單位做了大量積極有效的工作，付出了艱辛努力，并涌現(xiàn)了一批成績突出的先進(jìn)單位和個人。在此，我代表局黨委對獲得各種殊榮的先進(jìn)單位和個人表示最熱烈的祝賀，并向全縣水利系統(tǒng)干部職工表示最衷心的感謝！在看到成績和發(fā)展的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前水利工作中還存在著一些亟待解決的困難和問題：水利管理仍不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求，水利工程管護(hù)不到位，有人用、無人養(yǎng)的矛盾比較突出；澧水河道采砂監(jiān)管難度大，亂挖亂采現(xiàn)象屢禁不止等等。二、2011年工作意見2011年，是“十二五”開局之年，也是建黨九十周年，做好今年的水利工作，意義重大。總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中