【正文】 夫抓好水源工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和糧食安全保障能力。加快做好蒼溪樂園等4個中型水庫、劍閣凌云等10座小（一）型水庫前期工作，爭取龍臺水庫年內(nèi)立項建設(shè)。繼續(xù)實施好產(chǎn)糧大縣渠道配套、中小型灌區(qū)渠系配套、節(jié)水增效示范等項目，提高水利工程輸水能力和水資源利用效率。務(wù)必把病險、震損水庫的除險加固作為水利災(zāi)后重建的重中之重，確保全年完成160水庫整治任務(wù)。認(rèn)真落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制，努力實現(xiàn)“水庫保安全，河道保通暢，工程保正常，最大限度減少人員傷亡”的“三保一減”目標(biāo)。加強(qiáng)抗旱服務(wù)體系建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)抗旱，主動防災(zāi)避災(zāi)。按照市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，整合城鄉(xiāng)供水資源，積極發(fā)展城鄉(xiāng)供水產(chǎn)業(yè)，建立起符合現(xiàn)代企業(yè)制度的供水企業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)供水的良性發(fā)展。充分利用水利工程的優(yōu)美環(huán)境，加強(qiáng)水庫、水系景區(qū)景點建設(shè)，發(fā)展水利特色旅游業(yè)。（五）下功夫抓好水利改革，推進(jìn)水利事業(yè)快速健康發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)完善水利管理單位體制改革經(jīng)驗，加大推進(jìn)力度，確保2009年6月底前全面完成小（一）型以上水利工程管理體制改革任務(wù)。切實加快以農(nóng)機(jī)提灌、鄉(xiāng)村道路為重點的農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，努力恢復(fù)提高農(nóng)機(jī)服務(wù)功能。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理，抓好農(nóng)機(jī)操作手培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)管理。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢、理清工作思路，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化工作措施，扎扎實實推進(jìn)水利農(nóng)機(jī)工作的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。各級黨委、政府要真正把水利農(nóng)機(jī)工作擺在全局工作的突出位置，把水利農(nóng)機(jī)建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，精心部署，明確要求，落實責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)督促。（二）加大投入。各地要認(rèn)真落實中央關(guān)于加大三農(nóng)投入的一系列要求，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，把政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資增量主要用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，特別是要向水利農(nóng)機(jī)建設(shè)傾斜，形成政府投入水利農(nóng)機(jī)的穩(wěn)定增長機(jī)制。（三）突出重點。圍繞高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搞好灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項目，提高水利工程輸水能力和水資源利用效率。完善水利農(nóng)機(jī)建設(shè)目標(biāo)管理考核機(jī)制，建立健全水利農(nóng)機(jī)工程質(zhì)量管理和保證體系，把好項目規(guī)劃、設(shè)計、施工質(zhì)量和竣工驗收關(guān)口。各級水利、財政、發(fā)改、審計等部門要嚴(yán)格資金撥付程序，加強(qiáng)審計，強(qiáng)化監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，防止違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)前正值水利農(nóng)機(jī)建設(shè)的黃金季節(jié)，各地要借全市農(nóng)田水利工作會議的東風(fēng)，迅速掀起水利農(nóng)機(jī)建設(shè)的熱潮。同志們，我市水利農(nóng)機(jī)事業(yè)的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，水利農(nóng)機(jī)工作的發(fā)展思路已經(jīng)理清，水利農(nóng)機(jī)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓落實，希望各級各部門和廣大水利工作者以高度的責(zé)任感和飽滿的熱情，振奮精神，埋頭苦干，全力推進(jìn)水利事業(yè)的新發(fā)展，為奪取“雙勝利”做出新貢獻(xiàn)。下面，根據(jù)局黨委研究意見，我講兩個方面的意見。（一）水利項目建設(shè)創(chuàng)歷史最高2012年水利局新班子自加壓力，向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，加班加點，跑“廳”進(jìn)“部”，爭取項目，并在鄭州新設(shè)聯(lián)絡(luò)處，在第一水庫大壩養(yǎng)護(hù)和河道等水利設(shè)施工程項目完成投資411萬元，對我縣三座大中型水庫和嚴(yán)陵河等其他公益性水利工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，我縣成立了以縣委常委、縣紀(jì)委書記柴鈞同志為指揮長、縣政府副縣長喬宏曉同志、縣公安局長張海軍同志為副指揮長、相關(guān)單位一把手為成員的“鎮(zhèn)平縣水利工程建設(shè)指揮部”，加強(qiáng)了對水利工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；二是成立了南陽地區(qū)唯一的縣級水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢測站，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量；三是縣水利局黨委班子成員分包在建工程，吃住在工地，督查施工進(jìn)度，下大力氣解決工程建設(shè)遇到的困難和問題，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保在上級要求的時間節(jié)點內(nèi)全面完成建設(shè)任務(wù)；四是全面恢復(fù)和重建水利局機(jī)關(guān)股室，職責(zé)、工作秩序得到健全，為今后發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。水資源管理工作打開了新局面水資源管理工作實行深入落實水資源論證制度，加強(qiáng)取水許可日常監(jiān)督檢查和整治，做到按量計征水資源費，確保取水審批要求落實，真正做到網(wǎng)絡(luò)化管理，專業(yè)化執(zhí)法，全方位監(jiān)控，全面落實水資源管理“三條紅線”制度，水資源管理工作已被廣大群眾所熟知和接受。同時出臺了《鎮(zhèn)平縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)全縣河道采砂管理的通告》，要求所有的采砂活動必須由縣政府公共資源交易中心公開進(jìn)行招標(biāo)，統(tǒng)一進(jìn)行管理，河砂管理工作實現(xiàn)了歷史性突破。圓滿完成了2012的移民后期扶持資金的發(fā)放工作，實推進(jìn)基層組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實抓好黨員干部的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。局機(jī)關(guān)完善充實了工程股、農(nóng)水股、財務(wù)審計股、招標(biāo)辦等股室職責(zé)，設(shè)立了水政執(zhí)法監(jiān)察大隊、安全飲水管理辦公室、水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢測站等二級單位，并通過競爭上崗，選拔了30多名中層干部，有力地推動了工作開展。認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，處理“行風(fēng)熱線”和“市長信箱”投訴問題，保障了水利工作順利開展。借此機(jī)會，我代表水利局黨委一班人向長期關(guān)心支持水利工作的各位領(lǐng)導(dǎo)及長年奮戰(zhàn)在水利工作第一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問侯!二、明確目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)工作，努力推進(jìn)2013年工作邁上新臺階，取得新跨越。全面完成病險水庫除險加固工程今年我縣還有3座小型水庫除險加固任務(wù)，我們將繼續(xù)實施黨委成員分包工程制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和管理，搶時間、保質(zhì)量、保安全、實行時間節(jié)點控制，確保在上級要求的之前時間完成工程建設(shè)任務(wù)，屆時我縣的19座大中小型水庫將全部除險加固一遍，大大提高了我縣水庫的防洪標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村飲水安全工程 2013年5月底前完成去年農(nóng)村飲水安全項目驗收工作，今年再完成解決5萬農(nóng)村人口飲水不安全工程建設(shè)任務(wù)。在建設(shè)好新上工程的同時，我們正在組織工程技術(shù)人員對過去幾年已建成的飲水工程進(jìn)行全面普查，對存在的質(zhì)量問題逐個進(jìn)行解決，對管理上存在的問題，通過開展管理人員培訓(xùn)進(jìn)行解決。2013年，我們必須牢固樹立“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)”意識，要認(rèn)真組織開展汛前檢查，及時修復(fù)水毀工程，按既定程序和內(nèi)容完成汛前各項準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格落實防汛期間各項規(guī)章制度；進(jìn)一步完善抗旱應(yīng)急預(yù)案體系，落實抗旱責(zé)任制，抓好抗旱隊伍建設(shè)和物資儲備，確保全縣糧食安全。同時盡快完成2012大中型水庫移民后期扶持項目建設(shè)。（五）著眼全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大局，積極推進(jìn)全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作向先進(jìn)目標(biāo)邁進(jìn)1石棄料、建設(shè)違章建筑、濫停設(shè)備、傾倒垃圾、排放污染物。水土保持工作要迎難而上，實現(xiàn)開門紅認(rèn)真貫徹執(zhí)行新水土保持法，堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先方針，加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處違法行為。對集中連片、動土量大的山丘區(qū)治理開發(fā)項目，要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度。我們要對當(dāng)前水土流失治理形勢保持清醒認(rèn)識，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅定信心，迎難而上，打好水土流失治理這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村推行建立用水協(xié)會和用水合作社等新型農(nóng)村水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭早日普及全縣，并在市場化運作中積累工作經(jīng)驗。事實證明，生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)化改革是非常必要的，也是非常及時的，今年我們將繼續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)改革，逐步建立起與市場經(jīng)濟(jì)體制和水利事業(yè)的快速發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)運行機(jī)制，保持穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展，徹底改變過去拿著所謂的“金飯碗”討飯吃的局面。一要牢牢把握政治方向，不斷學(xué)習(xí)政策和管理知識，增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心。三要堅持以制度建設(shè)為保障，不斷提高拒腐防變的能力。要切實增強(qiáng)責(zé)任意識，實行防汛抗旱、飲水安全保障、河道治理工程、水庫庫除險加固工程、水資源管理、河道管理、水土保持工作、水庫安全管理等行政首長負(fù)責(zé)制，按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，盡快制定完善各項配套措施和辦法，形成推動水利建設(shè)發(fā)展合力，做到領(lǐng)導(dǎo)落實、任務(wù)落實、責(zé)任落實、目標(biāo)落實，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。同時對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要做到獎懲分明。2009年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的具體指導(dǎo)下，在各兄弟單位的大力支持下，我局黨委班子精誠團(tuán)結(jié)，和諧共事，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，各項工作形成了新的特色，較好地完成了市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，奪得了岳陽市水利建設(shè)“芙蓉”杯、岳陽市辦實事先進(jìn)單位，以及臨湘市綜合目標(biāo)管理進(jìn)步單位、計劃生育工作先進(jìn)單位、社會治安綜合治理平安單位、立項爭資先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號。進(jìn)一步強(qiáng)化了局黨委中心組學(xué)習(xí)，堅持每月一次的集中學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)班子成員交心通氣，明確了工作重點，凝聚了人氣人心。通過集中學(xué)習(xí)、專題講座等多種形式，提高了干部的理論業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升了干部的依法行政能力。按照基層水管單位體制改革的文件要求，克服重重困難，水管體制改革取得了階段性成績，基本達(dá)到了管理規(guī)范，運轉(zhuǎn)高效的改革要求；四抓廉政建設(shè)，提高隊伍純潔率。工程施工嚴(yán)格實行項目法人制、工程監(jiān)理制，確保了工程、資金、干部三個安全。其中：團(tuán)灣渠系建設(shè)5000萬元，谷花電排改造3718萬元，水利血防滅螺375萬元。三、突出重點辦實事，提升民生保障能力2008年我局承辦的實事項目有4件，即農(nóng)村安全飲水、鐵山咀電排改造、團(tuán)灣供水工程和谷花電排改造。目前，農(nóng)村安全飲水圓滿完成任務(wù)，解決了江南、乘風(fēng)、源潭、儒溪、羊樓司、五里、白羊田、桃林等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15400人的飲水困難；鐵山嘴電排改造順利竣工，08年6月底主汛期來臨前工程順利完成并試機(jī)成功。一大批民生水利工程的建設(shè)，為我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和人居生活水平的提高提供了有力的水環(huán)境支撐。防汛抗旱上我們主抓了各種機(jī)制的建立，責(zé)任的落實。9月下旬，根據(jù)全市汛情緩解，干旱嚴(yán)重這一新形勢，我們迅速調(diào)整工作重心，將精力集中到全市抗旱工作上，全面加強(qiáng)各水庫水資源統(tǒng)一調(diào)度，加快病險山塘水庫整治，為全市抗旱工作奠定了堅實的基礎(chǔ)，確保了防汛抗旱兩手抓，兩不誤。2010年是市委、市政府確定的“干事創(chuàng)業(yè)年”，目的是通過干事創(chuàng)業(yè)，掀起新一輪又好又快發(fā)展熱潮。完成團(tuán)灣水庫引水工程建設(shè)，谷花電排改造，幸福、大塘、沈家沖、斷山洞四座小(I)型水庫整險，同時力爭10座小(I)型水庫進(jìn)入國家整險計劃籠子。加大農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)力度，解決農(nóng)村安全飲水32000人。二是以有備無患的思想抓好防汛抗災(zāi)。目前離主汛期來臨已不足一個月，為提前做好今年防汛的各項準(zhǔn)備工作，2月23~27日，我局抽調(diào)專人，分四個組，對全市防汛準(zhǔn)備情況進(jìn)行了一次詳細(xì)的檢查，針對各地存在的問題，制訂了具體的整治計劃，確保汛前整改到位。抓好供水、發(fā)電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓展水利旅游、城鎮(zhèn)供水、技術(shù)信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，廣泛吸引社會各類資金進(jìn)入水利領(lǐng)域，推進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神為主線，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)黨委班子執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為根本，圍繞水利中心工作，找準(zhǔn)班子隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的切入點和結(jié)合點，進(jìn)一步健全完善各項工作管理制度，按照“為民、務(wù)實、廉潔”的要求，切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，使各級班子成為有凝聚力、有號召力、有戰(zhàn)斗力的堅強(qiáng)堡壘，在全系統(tǒng)形成干部職工個個愛崗敬業(yè)，人人干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。提高全民水法意識，強(qiáng)化取水許可和水資源征管力度，加強(qiáng)河道和涉河工程管理，維護(hù)河道行洪暢通，加強(qiáng)水土