【正文】 展。各級各部門一定要增強責(zé)任感和緊迫 感，圍繞在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中崛起，努力把加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實處。按照實事求是、積極進取、奮發(fā)有為的原則，市委《建議》從 6 個方面提出了今后 5 年的奮斗目標(biāo)。藍(lán)圖宏偉美好，任務(wù)艱巨繁重，我們一定要全力以赴，確保如期實現(xiàn)。有關(guān)部門在制定規(guī)劃時，要按照規(guī)劃目標(biāo)導(dǎo)向，綜合考慮未來宏觀環(huán)境新變化、國家和省調(diào)整統(tǒng)計核算方法等多方面因素，進一步分析論證，將市委《建議》目標(biāo)逐條逐項量化、具體化，建立科學(xué)合理的目標(biāo)體系。三要準(zhǔn)確把握 “ 十二五 ” 發(fā)展戰(zhàn)略部署，確保各項工作落到實處。全面落實這些重大部署，必將有效解決當(dāng)前制約發(fā)展的突出問題，也為長遠(yuǎn)發(fā)展打下更加堅實的基礎(chǔ)。各地各部門要結(jié)合自身情況，制定好本地本部門 “ 十二五 ” 發(fā)展規(guī)劃，確定符合 第 7 頁 共 22 頁 實際的發(fā)展思 路、發(fā)展重點，細(xì)化落實措施，切實把美好藍(lán)圖變成發(fā)展現(xiàn)實。會議鮮明指出，明年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。要求我們必須準(zhǔn) 確把握世界經(jīng)濟發(fā)展中長期趨勢，努力提高應(yīng)對復(fù)雜局面能力，扎實做好 “ 加強和改善宏觀調(diào)控、推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快經(jīng)濟戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善基本公共服務(wù)、加大改革攻堅力度、拓展國際經(jīng)濟合作空間 ” 等 6 項重點工作。在此，就安排好明年工作我強調(diào)幾點意見： （一）著力擴大有效投入，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一要狠抓項目建設(shè)。比如，明年中央一號文件將明確加大農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)投入，這對我們這樣一個農(nóng)業(yè)大市來講，是爭取更多財政資金投入的重大契機，各地和有關(guān)部門一定要爭謀劃、快行動。全面加強工業(yè)、交通、城建、水利、民生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快石化煉化一體化、林漿紙一體化、岳武高速、安慶長江鐵路大橋、望東長江公路大橋及接線、石門湖航道整治、下滸山水庫等一批重大項目建設(shè)，加快北沿江高速、老州 宿松快速通道、阜景鐵路等重大項目前期工作，千方百計保持投資較快增長。必須進一步強化 “ 招大引強 ” 意識，深化與央企對接合作，把引進 500 強企業(yè)作為突破性標(biāo)志，著力引進一批牽動性強的大項目、大企業(yè)入駐發(fā)展。要不斷創(chuàng)新招商引資方式方法，突出抓好專業(yè)隊伍招商和重大活動招商。三要加快園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。安慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 已經(jīng)成功升格國家級，更要力爭當(dāng)脊梁、當(dāng)龍頭，要在鞏固提升一期和二期發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快三期開發(fā)建設(shè)，大力引進國內(nèi)外知名企業(yè)入駐，積極申報國家出口加工區(qū)，努力實現(xiàn)綜合實力大幅提升，成為實力雄厚的國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。要按照整合資源、理順關(guān)系、提升效能、合作發(fā)展的思路，著力加快 XX 縣區(qū)園區(qū)資源整合，積極探索體制創(chuàng)新、利益分成、社會事業(yè)屬地管理的新體制，切實推動 XX 縣區(qū)園區(qū)“ 定向定 位、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)制 ” ，促進園區(qū)有序競爭、高效運轉(zhuǎn)。 （二）著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟綜合競爭力。一要繼續(xù)推動工業(yè)經(jīng)濟振興。要堅持弘揚產(chǎn)業(yè)特色，圍繞建設(shè)石油化工、紡織服裝、機械和裝備制造三大千億產(chǎn)業(yè)，科學(xué)編制、認(rèn)真實施千億產(chǎn)業(yè)推進計劃，著力推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強。加快推進華茂紡織服裝工業(yè)城、桐城鴻潤羽絨家紡產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，統(tǒng)籌做大望江棉紡、岳西工藝被、樅陽家用紡織品基地規(guī)模，著力形成紡織服裝產(chǎn)業(yè)群。要加大培育大企業(yè)、大集團力度，著力推動一批骨干企業(yè)提升規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟在 “ 十二五 ” 期間大發(fā)展、快發(fā)展。在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上，我市和其他地區(qū)基本處于同一起跑線，完全可以在同一平臺上競爭，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要抓緊編制新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭取和落實國家和省鼓勵支持政策，加快新興產(chǎn)業(yè)項目支撐、科技創(chuàng)新、融資服務(wù) “ 三大平臺 ” 建設(shè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良 第 11 頁 共 22 頁 好條件 。市里正在研究建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，各地也要認(rèn)識到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展既關(guān)系發(fā)展轉(zhuǎn)型，也是發(fā)展的重要支撐，采取有力有效措施，切實加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。堅持以擴大內(nèi)需、促進消費升級為導(dǎo)向，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和新型消費業(yè)態(tài)，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。基礎(chǔ)條件較好的縣要積極建設(shè)節(jié)點型商貿(mào)物流基地。要大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，加快一批重點景區(qū)建設(shè)，打造一批旅游精品線路，不斷拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動旅游經(jīng)濟實現(xiàn)更大發(fā)展。堅持分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進，著力做美宜城、做強縣城、做靚中心鎮(zhèn)，進一步提升城鎮(zhèn)綜合承載力和發(fā)展帶動力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 深入開展宜城崛起攻堅行動，著力推動?xùn)|部新城、北部新城和大觀新城組團發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化歷史文化名城和山水宜居城市。要正確處理好 XX 縣區(qū)建設(shè)與 XX 縣區(qū)改造之間的關(guān)系，進一步強化措施，大力推進 XX縣區(qū)保護改造、集賢關(guān)綜合整治和城市生活 環(huán)境整治工作，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施完善和品位提升。按照全域安慶的新思路，啟動編制城鄉(xiāng)一體化的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局、交通體系、土地利用、防洪排澇、環(huán)境保護等專項規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。條件成熟的縣（市），要按照建設(shè)中小城市的目標(biāo)，扎實搞好縣城規(guī)劃、建設(shè)和管理，增強公共服務(wù)和居住功能。三要加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下管網(wǎng)、綜合交通、信息網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高 第 13 頁 共 22 頁 發(fā)展承載力。 需要強調(diào)的是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵要全面落實黨在 農(nóng)村的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，加快推進 “ 三農(nóng) ” 現(xiàn)代化，著力促進農(nóng)民增收和提高民生保障水平。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化。要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地整理和增減掛鉤工作，探索完善有利于農(nóng)民進城的就業(yè)、住房、戶籍改革和社會保障制度，推動城市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等資源向進城農(nóng)民開放，逐步推進城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)和社會保障均等化。 （四）著力創(chuàng)新體制機制，不斷增強發(fā)展活力。一要繼續(xù)深化體制機制改革。繼續(xù)深化財政管理體制改革，積極穩(wěn)妥地推進分配制度改革，加快以文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點的社會事業(yè)領(lǐng)域改革，努力形成利于公益、服務(wù)社會、推動發(fā)展的生動局面。密切關(guān)注貨幣政策走向和信貸投向，把握放寬民資市場準(zhǔn)入方向，特別要采取得力措施，切實把我市充沛的銀行資金和民間資金轉(zhuǎn)化為實際投資。充分發(fā)揮各類金融機構(gòu)和投資公司的融