【正文】 強(qiáng)化措施，大力推進(jìn) XX縣區(qū)保護(hù)改造、集賢關(guān)綜合整治和城市生活 環(huán)境整治工作，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施完善和品位提升?；A(chǔ)條件較好的縣要積極建設(shè)節(jié)點型商貿(mào)物流基地。在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上，我市和其他地區(qū)基本處于同一起跑線，完全可以在同一平臺上競爭，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。一要繼續(xù)推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興。三要加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，明年中央一號文件將明確加大農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)投入，這對我們這樣一個農(nóng)業(yè)大市來講，是爭取更多財政資金投入的重大契機(jī)，各地和有關(guān)部門一定要爭謀劃、快行動。會議鮮明指出，明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。有關(guān)部門在制定規(guī)劃時，要按照規(guī)劃目標(biāo)導(dǎo)向，綜合考慮未來宏觀環(huán)境新變化、國家和省調(diào)整統(tǒng)計核算方法等多方面因素，進(jìn)一步分析論證，將市委《建議》目標(biāo)逐條逐項量化、具體化，建立科學(xué)合理的目標(biāo)體系。把握好科學(xué)發(fā)展這個主題，就是要始終堅持發(fā)展是硬道理，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，努力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；把握好全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市這條主線，就是要推動經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型，努力做到速度與質(zhì)量、內(nèi)需與外需、發(fā)展與民生、增長與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會等各方面的有機(jī)統(tǒng)一，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。特別是安慶已經(jīng)站在 “ 千億 gdp、百億財政 ” 的嶄新平臺，經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，我們完全有條件推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。這次全會討論中，大家一致認(rèn)為，這個判斷與中央和省委精神是一致的，順應(yīng)發(fā)展大勢，符合安慶實際。在指導(dǎo) 思想上，省委提出以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民為主線，堅持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，努力走在中部崛起前列。 一、深入貫徹十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型加速崛起新局面 黨的十七屆五中全會是在我國即將完成 “ 十一五 ” 規(guī)劃，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，對我國“ 十二五 ” 發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略部署，意義重大，影響深遠(yuǎn)。省委八屆十三次全會在認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神基礎(chǔ)上，對 我省 “ 十二五 ” 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作進(jìn)行了部署和安排，對我們做好 “ 十二五 ” 發(fā)展具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。強(qiáng)調(diào)必須堅定不移地加快發(fā)展、加速崛起，把全面轉(zhuǎn)型貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，著力提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，在全面轉(zhuǎn)型中加速崛起、興皖富民。一是總體有利的宏觀環(huán)境為我們提供了十分難得的發(fā)展機(jī)遇。綜合分析， “ 十二五 ” 時期，只要我們牢牢把握機(jī)遇、用好機(jī)遇，把潛在機(jī)遇和有利因素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推動安慶科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起。只有把握好主題主線，抓住并用好黃金發(fā)展期，才能堅持科學(xué)發(fā)展，做到在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在發(fā)展中提升，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。各地也要按照市委《建議》要求，確定符合自身實際的發(fā)展目標(biāo)，既要體現(xiàn)在好的前提下能快則快的思想，也要為轉(zhuǎn)型發(fā)展預(yù)留空間，切實做到又好又快、好中求快。強(qiáng)調(diào)要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要認(rèn)真抓好 “ 十二五 ” 項目庫建設(shè)，繼續(xù)實行市級領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系重點項目制度，進(jìn)一步完善項目工作推進(jìn)機(jī)制，確保被列入示范區(qū)規(guī)劃和省 “861” 行動計劃的重大項目盡快落地、早日開工和順利建成。堅持以 “ 工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚化 ” 為導(dǎo)向，著力加快園區(qū)擴(kuò)容升級，打造若干百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。盡管 “ 十一五 ” 期間，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體實力明顯提升，但是與先進(jìn)地區(qū)相比，我們的突出差距仍然在工業(yè)，繼續(xù)實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，仍是安慶加快 追趕跨越步伐的迫切需要。必須圍繞重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、領(lǐng)軍企業(yè)和重大項目，加大扶持和培育力度，力爭明年新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展涌現(xiàn)更多的亮點。要著眼于把文化產(chǎn)業(yè)培育成全市支柱產(chǎn)業(yè)之一的目標(biāo)，鼓勵和支持社會投資創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、合辦文化骨干企業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。二要加快縣城和中心鎮(zhèn)發(fā)展。要創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理模式，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)歷史文化和自然遺產(chǎn)的保護(hù)，塑造特色文化，提升城鎮(zhèn)品位，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸引力，營造整潔有序、和諧舒適、宜居宜業(yè)宜游的城鎮(zhèn)環(huán)境。改革創(chuàng)新始 第 14 頁 共 22 頁 終是加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的動力之源，必須下決心在重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的改 革創(chuàng)新上，邁出更大步伐。三要加大自主創(chuàng)新力度。堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，積極開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。三要促進(jìn)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)，切實強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。但是，我們與先 第 17 頁 共 22 頁 進(jìn)地區(qū)的發(fā)展差距，仍然突出的表現(xiàn)在思想觀念上。 （二）改進(jìn)群眾工作，切實改善黨群和干群關(guān)系。凡是涉及群眾利益的重大問題，都要慎重對待；凡是涉及群眾利益的重大決策，都要廣泛征求群眾意見，充分考慮群眾的訴求和承受能力；凡是決策失誤、方法失當(dāng)、工作不力，造成大規(guī)模群體性事件的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。必須加大力度、強(qiáng)化措施，切實增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的針對性和實 效性，不斷提高基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。 （四）抓班子帶隊伍，積極營造風(fēng)清氣正的干事氛圍。三要深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。當(dāng)前，要認(rèn)真組織開展各種形式的扶貧幫困和“ 送溫暖 ” 活動，妥善安排好困難群眾 、受災(zāi)群眾的基本生產(chǎn)生活。五要切實抓好社會穩(wěn)定，主動排查化解社會矛盾，加強(qiáng)社會治安綜合治理，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、食品藥品安全等工作，全面開展安全隱患排查整治，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，確保讓廣大人民群眾過一個快樂、祥和的節(jié)日。要進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，深入實施陽光村務(wù)工程，嚴(yán)肅查處基層黨員干部濫用職權(quán)、與民爭利、失職瀆職等行為，切實解決好群眾身邊的腐敗問題，讓群眾切身感受到黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效，進(jìn)一步提高黨員干部在群眾中的公信力和號召力。一要始終堅持正確的用人導(dǎo)向。要繼續(xù)把扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，作為加強(qiáng)黨組織建設(shè)的重要載體和經(jīng)常性工作，營造濃厚氛圍，避免形式主義，進(jìn)一步找準(zhǔn)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的結(jié)合點，夯實讓群眾得實惠的落腳點，確保取得科學(xué)發(fā)展增動力、人民群眾得實惠、基層