【正文】 同志們， “ 十一五 ” 工作即將收官， “ 十二五 ” 開局之年即將到來，讓我們繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面和超額 完成，進(jìn)一步貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央和省市委的決策部署，為實(shí)現(xiàn)安慶全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市而努力奮斗。四要切實(shí)抓好民生工作，把關(guān)心群眾生活作為當(dāng)前的一項(xiàng)突出工作來抓。 當(dāng)前正值歲末年初，元旦、春節(jié) “ 兩節(jié) ” 將至，又逢 “ 十一五 ” 和 “ 十二五 ” 交替， “ 兩會(huì) ” 也即將召開，各項(xiàng)工作頭緒繁多、任務(wù)繁重，全市各級(jí)各部門要 科學(xué)安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。加快健全督查和跟蹤問效制度，強(qiáng)化督查力度，創(chuàng)新督查手段，從嚴(yán)落實(shí)崗位責(zé)任制，堅(jiān)決追究瀆職失職行為，切實(shí)促進(jìn)廣大黨員干部守崗盡責(zé)，勇挑重?fù)?dān)，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展。必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人范圍，加大干部輪崗交流和競爭性選拔力度，不斷提高選人用人的公信度，確保政治靠得住、工作有本事、作風(fēng)過得硬、群眾信得過的干部得到重用。要以實(shí)行基層黨務(wù)公開為契機(jī)，以重點(diǎn)村、難點(diǎn)村整治為抓手，著力加強(qiáng)基層黨員干部的 第 20 頁 共 22 頁 管理和監(jiān)督，確保組織紀(jì)律得到增強(qiáng)，各項(xiàng)決策部署有力執(zhí)行。二要切實(shí)增強(qiáng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)?；鶎狱h組織是黨全部工作的基礎(chǔ)。在工作推進(jìn)中，要更加注 重依法辦事，善于運(yùn)用法律和政策手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系，引導(dǎo)群眾自覺以合法理性的方式表達(dá)利益訴求。我們必須始終牢記發(fā)展是為了群眾，把維護(hù)好群眾利益作為做好群眾工作的首要任務(wù)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。造福群眾是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)決鏟除盲目悲觀、甘于落后等消極情緒，堅(jiān)決破除小富即安、小進(jìn)則滿等落后觀念，立足實(shí)際，鼓舞斗志，拉高標(biāo)桿，發(fā)奮圖強(qiáng)，以迎難而上地干勁、持之以恒地韌勁，進(jìn)一步加快安慶崛起步伐，努力走在皖江地區(qū)發(fā)展前列。始終牢記發(fā)展是硬道理，堅(jiān)定不移地加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，切實(shí)增強(qiáng)又好又快發(fā)展的使命感，著力解決發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的問題，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境、改善民生的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 “ 十一五 ” 期間，我們持續(xù)開展解放思想活動(dòng)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快追趕跨越的思路更加清晰，重點(diǎn)更加明確，措施更加得力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，鞏固增強(qiáng)治安防控體系，提高社會(huì)面控制能力，努力營造穩(wěn)定祥和的社會(huì)環(huán)境。四要切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要圍繞慶祝建黨 第 16 頁 共 22 頁 90 周年和紀(jì)念辛亥革命 100 周年，組織開展一系列慶祝和紀(jì)念活動(dòng)，創(chuàng)作推介一批反映安慶地域文化特色的文藝作品。著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)， 規(guī)范醫(yī)療市場，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。特別要把解決好征地農(nóng)民就業(yè)問題，擺上更加突出的位臵，確保取得更加明顯的成效。一要高度關(guān)注就業(yè)。全力抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，尤其要高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步尊重企業(yè)家、理解企業(yè)家、支持企業(yè) 第 15 頁 共 22 頁 家，努力為安慶發(fā)展提供人才保障。充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)和投資公司的融資作用，大膽使用 bot、 bt 等通行的融資方式，探索建立創(chuàng)業(yè)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資公司，進(jìn)一步提升企業(yè)市場融資能力，鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)債或上市融資，力爭在直接融資上取得新的突破。繼續(xù)深化財(cái)政管理體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)分配制度改革，加快以文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，努力形成利于公益、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的生動(dòng)局面。 （四）著力創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下管網(wǎng)、綜合交通、信息網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高 第 13 頁 共 22 頁 發(fā)展承載力。條件成熟的縣（市），要按照建設(shè)中小城市的目標(biāo)，扎實(shí)搞好縣城規(guī)劃、建設(shè)和管理，增強(qiáng)公共服務(wù)和居住功能。要正確處理好 XX 縣區(qū)建設(shè)與 XX 縣區(qū)改造之間的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，大力推進(jìn) XX縣區(qū)保護(hù)改造、集賢關(guān)綜合整治和城市生活 環(huán)境整治工作，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施完善和品位提升。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力做美宜城、做強(qiáng)縣城、做靚中心鎮(zhèn)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)綜合承載力和發(fā)展帶動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?；A(chǔ)條件較好的縣要積極建設(shè)節(jié)點(diǎn)型商貿(mào)物流基地。市里正在研究建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，各地也要認(rèn)識(shí)到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展既關(guān)系發(fā)展轉(zhuǎn)型，也是發(fā)展的重要支撐，采取有力有效措施，切實(shí)加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上，我市和其他地區(qū)基本處于同一起跑線，完全可以在同一平臺(tái)上競爭，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。加快推進(jìn)華茂紡織服裝工業(yè)城、桐城鴻潤羽絨家紡產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，統(tǒng)籌做大望江棉紡、岳西工藝被、樅陽家用紡織品基地規(guī)模，著力形成紡織服裝產(chǎn)業(yè)群。一要繼續(xù)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興。要按照整合資源、理順關(guān)系、提升效能、合作發(fā)展的思路，著力加快 XX 縣區(qū)園區(qū)資源整合，積極探索體制創(chuàng)新、利益分成、社會(huì)事業(yè)屬地管理的新體制，切實(shí)推動(dòng) XX 縣區(qū)園區(qū)“ 定向定 位、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)制 ” ，促進(jìn)園區(qū)有序競爭、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三要加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。必須進(jìn)一步強(qiáng)化 “ 招大引強(qiáng) ” 意識(shí)，深化與央企對接合作，把引進(jìn) 500 強(qiáng)企業(yè)作為突破性標(biāo)志，著力引進(jìn)一批牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、大企業(yè)入駐發(fā)展。比如，明年中央一號(hào)文件將明確加大農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)投入，這對我們這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大市來講，是爭取更多財(cái)政資金投入的重大契機(jī)，各地和有關(guān)部門一定要爭謀劃、快行動(dòng)。在此，就安排好明年工作我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見： （一）著力擴(kuò)大有效投入，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。會(huì)議鮮明指出，明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。全面落實(shí)這些重大部署，必將有效解決當(dāng)前制約發(fā)展的突出問題，也為長遠(yuǎn)發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有關(guān)部門在制定規(guī)劃時(shí)，要按照規(guī)劃目標(biāo)導(dǎo)向，綜合考慮未來宏觀環(huán)境新變化、國家和省調(diào)整統(tǒng)計(jì)核算方法等多方面因素，進(jìn)一步分析論證，將市委《建議》目標(biāo)逐條逐項(xiàng)量化、具體化，建立科學(xué)合理的目標(biāo)體系。按照實(shí)事求是、積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的原則，市委《建議》從 6 個(gè)方面提出了今后 5 年的奮斗目標(biāo)。把握好科學(xué)