【正文】 同志們： 實施錦州振興方略，實現(xiàn)錦州率先突破，是全市人民的共同愿望和強烈期盼，也是全市各級黨組織、廣大黨員干部的神圣職責(zé)和光榮使命。要全面開展對黨政機關(guān)尤其是經(jīng) 濟管理部門、行政執(zhí)法單位中層機構(gòu)效能與作風(fēng)評議活動。發(fā)展的新思路新舉措只有落實在具體工作中，才能成為各級干部和全市人民的自覺行動；市委市政府確定的重點工作和重大項目只有落實在具體措施上，才能如期實現(xiàn) “ 三年大變樣、十年大振興 ” 的宏 第 22 頁 共 23 頁 偉目標(biāo)，真正把錦州建設(shè)成為遼西沿 XX 縣區(qū)群中心城市。完善干部激勵機制，注意培養(yǎng)和選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和非黨干部，注重調(diào)動各個年齡段干部的積極性。實施錦州振興方略，實現(xiàn)率先突破，對我市各級黨組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平提出了新的更高的要求。與第一批先進性教育活動相比，參加第二批先進性教育活動的基層黨組織數(shù)量多、分布領(lǐng)域廣、黨員流動性大，要認真總結(jié)第一批先進性教育的經(jīng)驗，根據(jù)第二批先進性教育的新特點，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度，制定有針對性的方案和措施，防止前緊后松。一方面，要始終注意保護干部謀求發(fā)展、致力發(fā)展的積極性創(chuàng)造性，營造開拓進取、拼搏向上的氛圍；另一方面，要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部切實解決 好代表誰、為了誰、依靠誰的問題，牢記群眾利益無小事，善解民意，善待群眾，盡心竭力地為群眾辦實事、辦好事，真正做到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的宗旨不變，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的步子不停，讓人民群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)不降。人的全面發(fā)展是人類社會的終極價值取向，錦州振興發(fā)展更需要高素質(zhì)的人力資源支撐。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，促進公正執(zhí)法，營造公平正義的法治環(huán)境。加大扶貧開發(fā)和扶貧解困力度，今年要解決 .萬貧困人口的溫飽問題，到年，完成 個貧困村的整體扶貧任務(wù)。要從解決群眾最關(guān)注最迫切的問題入手，重點抓好就業(yè)、社會保障、扶貧濟困工作。全市人民是和諧錦州的建設(shè)主體，堅持以人為本，就要充分體現(xiàn)我們的一切工作都要緊緊依靠全市人民。構(gòu)建和諧錦州，是與深入實施振興方略、全面建設(shè)遼西沿 XX 縣區(qū)群中心城市相統(tǒng)一的實踐過程，是調(diào)整和協(xié)調(diào)經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各個方面各種關(guān)系的長期過程 ，是不斷打破舊的低層次平衡而追求新的更高層次平衡的永無止境的發(fā)展過程。市縣兩級規(guī)劃編制工作要緊緊圍繞全面建設(shè)遼西沿 XX 縣區(qū)群中心城市，緊緊圍繞實現(xiàn)率先突破的發(fā)展主線，緊緊圍繞 “ 三年大變樣、十年大振興 ” 的戰(zhàn)略目標(biāo)，認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域特色，加強調(diào)查研究，廣泛聽取意見，使規(guī)劃更具前瞻性、指導(dǎo)性、操作性，成為引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。堅持黨管人才原則，健全黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實用人才和高技能人才培養(yǎng)、使用、引進機制，構(gòu)筑錦州率先突破的人才高地。深入挖掘、大力弘揚 “ 錦州精神 ” ，全面抓好理論武裝的 “ 骨干工程 ” 、 “ 基礎(chǔ)工程 ” 、 “ 未來工程 ” ，切實加強社會公德、職業(yè)道德、 家庭美德教育和未成年人思想道德建設(shè)。繼續(xù)加大縣（市）區(qū)招商工作力度，確保完成全年引資任務(wù)。堅持把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，努力提高招商引資的質(zhì)量和效果。積極推進大型批發(fā)市場、物流中心和保稅倉庫、保稅區(qū)建設(shè)，全面提升商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化水平。大力 發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為遼西地區(qū)經(jīng)濟增長極。堅持以港興市戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)做好港口規(guī)劃修編工作。積極做大縣城規(guī)模，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，提 XX 縣區(qū)域城鎮(zhèn)化水平?？h域經(jīng)濟發(fā)展要按照以工業(yè)化為主導(dǎo)、以城鎮(zhèn)化為支撐、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)的方針，按照自身的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源特點，積極發(fā)展壯大特色 支柱產(chǎn)業(yè)和稅源型企業(yè)。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，重點推進西海國際工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作，加快湯河子工業(yè)區(qū)體制創(chuàng)新步伐。要著力抓好中石油錦州石 化公司 萬噸煉量擴能改造、萬噸苯乙烯等項目建設(shè)，全力爭取并確保落實國家石油儲備基地建設(shè)項目，積極做好建設(shè)千萬噸煉廠和百萬噸乙烯工程前期工作。概而言之，就是要真正做到樹率先之志，激率先之情，謀率先之策，創(chuàng)率先之業(yè)，充分發(fā)揮樞紐口岸的輻射作用，擴大開放的橋梁作用，體制 第 12 頁 共 23 頁 創(chuàng)新的示范作用，產(chǎn)業(yè)集群的帶動作用，統(tǒng)籌發(fā)展的表率作用，不斷增加經(jīng)濟社會發(fā)展的首位度，爭創(chuàng)遼西沿 XX 縣區(qū)群領(lǐng)先優(yōu)勢，成為引領(lǐng)和帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極，為遼西崛起遼寧振興做出更大貢獻。第二，這一總體要求，突出了 “ 雙重機遇 ” 。歸根到底，推進遼西沿 XX 縣區(qū)群一體化的過程，就是打造錦州區(qū)域性中心城市的過程，就是在發(fā)揮服務(wù)、輻射、牽動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展作用的同時，更好更快地實現(xiàn) “ 三年大變樣、十年大振興 ” 的宏偉目標(biāo)。從遼西來看，面對經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化進程日益加快的發(fā)展趨勢，靠單體城市 “ 單打獨斗 ” 謀求發(fā)展已遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展新規(guī)律新格局的要求，尤其是對于經(jīng)濟實力均處于相對弱勢地位的遼西地區(qū)各個城市而言，只有積極推進一體化，實現(xiàn)合作與聯(lián)動，才能集約利用區(qū)域資源，降低單體城市經(jīng)濟發(fā)展成本，提高區(qū)域經(jīng)濟整體實力，真正實現(xiàn)遼西地區(qū)崛起，這一點不僅是我們的認識，也得到周邊城市的廣泛認同。 市委認為，積極推進遼西沿 XX 縣區(qū)群一體化，對于全省和遼西地區(qū)的發(fā)展尤其對于錦州的發(fā) 展具有多重戰(zhàn)略意義。市委常委在深入學(xué)習(xí)李克強同志重要指示精神、綜合分析和把握現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，得出四點結(jié)論：第一，現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展越來越鮮明地呈現(xiàn)出城市群和沿海化的趨勢，沿 XX 縣區(qū)群已經(jīng)成為新一輪經(jīng)濟發(fā)展和財富增長的戰(zhàn)略平臺。思想解放、觀念更新的進程還滯后于振興實踐步伐，干部群眾的積極性主動性創(chuàng)造性還有待于進一步調(diào)動與發(fā)揮；經(jīng)濟運行質(zhì)量還不高，財政運行壓力較大，金融環(huán)境還有待于改善；黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)還需要加強；尤其是一些機關(guān)和部門轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的步伐不快，與人 民群眾的愿望和要求相比還有較大差距，部分干部責(zé)任意識、服務(wù)意識還不強，抓落實的力度還不大，遇見矛盾繞著走、份內(nèi)工作推著干的現(xiàn)象還沒有從根本上得以解決。振興方略已經(jīng)得到廣大干部群眾的普遍認同， “ 三年大變樣、十年大振興 ” 深入人心；先進性教育取得實際成效，并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力；學(xué)風(fēng)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)得到加強，精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，士氣旺盛，人心思進；內(nèi)外環(huán)境、軟硬環(huán)境有所改善，外界對錦州的關(guān)注度和錦州自身影響力不斷增強。結(jié)合開展先進性教育活動，切實加強領(lǐng)導(dǎo)