【正文】 市委書記朱讀穩(wěn)在市委九屆十三次全會上的講話 在大家的共同努力下，這次全會開得很成功。黨的十七屆五中全會指出，當(dāng)前和今后一個時期，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期， “ 十二五 ” 發(fā)展面臨難得的歷史機遇。全會主題鮮明、目標(biāo)明確、重點突出，令人鼓舞、催人奮進。我市 “ 雙 第 4 頁 共 22 頁 百 ” 城市框架基本建成，皖西南區(qū)域中心城市地位得以確立，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)以及眾多開發(fā)園區(qū)建設(shè)進入快速發(fā)展階段，隨著基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展條件的改善，要素資源整體升值，比較優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，為大規(guī)模、高水平承接轉(zhuǎn)移提供了有力支撐。概括起來，就是 “ 一個主題 ” 、 “ 一條主線 ” 、“ 五個堅持 ” 、 “ 六大戰(zhàn)略 ” 、 “ 八項任務(wù) ” 和 “ 五個翻番 ” 的 第 5 頁 共 22 頁 奮斗目標(biāo)。按照實事求是、積極進取、奮發(fā)有為的原則，市委《建議》從 6 個方面提出了今后 5 年的奮斗目標(biāo)。全面落實這些重大部署，必將有效解決當(dāng)前制約發(fā)展的突出問題，也為長遠發(fā)展打下更加堅實的基礎(chǔ)。在此，就安排好明年工作我強調(diào)幾點意見： （一）著力擴大有效投入，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。必須進一步強化 “ 招大引強 ” 意識，深化與央企對接合作，把引進 500 強企業(yè)作為突破性標(biāo)志，著力引進一批牽動性強的大項目、大企業(yè)入駐發(fā)展。要按照整合資源、理順關(guān)系、提升效能、合作發(fā)展的思路，著力加快 XX 縣區(qū)園區(qū)資源整合，積極探索體制創(chuàng)新、利益分成、社會事業(yè)屬地管理的新體制，切實推動 XX 縣區(qū)園區(qū)“ 定向定 位、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)制 ” ，促進園區(qū)有序競爭、高效運轉(zhuǎn)。加快推進華茂紡織服裝工業(yè)城、桐城鴻潤羽絨家紡產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，統(tǒng)籌做大望江棉紡、岳西工藝被、樅陽家用紡織品基地規(guī)模，著力形成紡織服裝產(chǎn)業(yè)群。市里正在研究建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，各地也要認(rèn)識到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展既關(guān)系發(fā)展轉(zhuǎn)型，也是發(fā)展的重要支撐，采取有力有效措施，切實加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。堅持分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進，著力做美宜城、做強縣城、做靚中心鎮(zhèn)，進一步提升城鎮(zhèn)綜合承載力和發(fā)展帶動力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。條件成熟的縣（市），要按照建設(shè)中小城市的目標(biāo)，扎實搞好縣城規(guī)劃、建設(shè)和管理，增強公共服務(wù)和居住功能。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化。繼續(xù)深化財政管理體制改革，積極穩(wěn)妥地推進分配制度改革，加快以文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點的社會事業(yè)領(lǐng)域改革，努力形成利于公益、服務(wù)社會、推動發(fā)展的生動局面。全力抓好各類人才隊伍建設(shè)，尤其要高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，進一步尊重企業(yè)家、理解企業(yè)家、支持企業(yè) 第 15 頁 共 22 頁 家，努力為安慶發(fā)展提供人才保障。特別要把解決好征地農(nóng)民就業(yè)問題，擺上更加突出的位臵，確保取得更加明顯的成效。要圍繞慶祝建黨 第 16 頁 共 22 頁 90 周年和紀(jì)念辛亥革命 100 周年，組織開展一系列慶祝和紀(jì)念活動，創(chuàng)作推介一批反映安慶地域文化特色的文藝作品。加強社會治安綜合治理，鞏固增強治安防控體系，提高社會面控制能力，努力營造穩(wěn)定祥和的社會環(huán)境。始終牢記發(fā)展是硬道理，堅定不移地加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，切實增強又好又快發(fā)展的使命感，著力解決發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的問題，使經(jīng)濟發(fā)展真正建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境、改善民生的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。造福群眾是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。在工作推進中，要更加注 重依法辦事，善于運用法律和政策手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系，引導(dǎo)群眾自覺以合法理性的方式表達利益訴求。二要切實增強黨員干部干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。必須堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，進一步擴大選人用人范圍，加大干部輪崗交流和競爭性選拔力度，不斷提高選人用人的公信度，確保政治靠得住、工作有本事、作風(fēng)過得硬、群眾信得過的干部得到重用。 當(dāng)前正值歲末年初，元旦、春節(jié) “ 兩節(jié) ” 將至，又逢 “ 十一五 ” 和 “ 十二五 ” 交替， “ 兩會 ” 也即將召開，各項工作頭緒繁多、任務(wù)繁重，全市各級各部門要 科學(xué)安排，協(xié)調(diào)推進各項工作。同志們， “ 十一五 ” 工作即將收官， “ 十二五 ” 開局之年即將到來，讓我們繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，確保各項目標(biāo)任務(wù)全面和超額 完成，進一步貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央和省市委的決策部署，為實現(xiàn)安慶全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強市而努力奮斗。四要切實抓好民生工作，把關(guān)心群眾生活作為當(dāng)前的一項突出工作來抓。加快健全督查和跟蹤問效制度，強化督查力度，創(chuàng)新督查手段，從嚴(yán)落實崗位責(zé)任制，堅決追究瀆職失職行為，切實促進廣大黨員干部守崗盡責(zé)，勇挑重?fù)?dān)，以強烈的責(zé)任意識干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展。要以實行基層黨務(wù)公開為契機，以重點村、難點村整治為抓手，著力加強基層黨員干部的 第 20 頁 共 22 頁 管理和監(jiān)督，確保組織紀(jì)律得到增強，各項決策部署有力執(zhí)行?；鶎狱h組織是黨全部工作的基礎(chǔ)。我們必須始終牢記發(fā)展是為了群眾，把維護好群眾利益作為做好群眾工作的首要任務(wù)，切實解決群眾反映強烈的突出問題。堅決鏟除盲目悲觀、甘于落后等消極情緒，堅決破除小富即安、小進則滿等落后觀念，立足實際，鼓舞斗志，拉高標(biāo)桿，發(fā)奮圖強，以迎難而上地干勁、持之以恒地韌勁，進一步加快安慶崛起步伐，努力走在皖江地區(qū)發(fā)展前列。 “ 十一五 ” 期間，我們持續(xù)開展解放思想活動，推進科學(xué)發(fā)展、加快追趕跨越的思路更加清晰，重點更加明確，措施更加得力，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。四要切實維護社會穩(wěn)定。著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)， 規(guī)范醫(yī)療市場，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。一要高度關(guān)注就業(yè)。充分發(fā)揮各類金融機構(gòu)和投資公司的融資作用，大膽使用 bot、 bt 等通行的融資方式，探索建立創(chuàng)業(yè)投資公司和風(fēng)險投資公司，進一步提升企業(yè)市場融資能力，鼓勵支持企業(yè)發(fā)債或上市融資，力爭在直接融資上取得新的突破。 （四）著力創(chuàng)新體制機制，不斷增強發(fā)展活力。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下管網(wǎng)、綜合交通、信息網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高 第 13 頁 共 22 頁 發(fā)展承載力。要正確處理好 XX 縣區(qū)建設(shè)與 XX 縣區(qū)改造之間的關(guān)系，進一步