【正文】 二要切實加強項目建設(shè)，加快啟動明年的重大項目建設(shè)，加強與國家部委和央企的項目銜接，確保 “ 十二五 ” 時期的發(fā)展有一大批重大項目持續(xù)跟進。三要充分激發(fā)基層黨組織的生機活力。特別是要堅持多下基層、多到群眾中去，加強與群眾的聯(lián)系，從群眾中汲取智慧，認真接待群眾來訪，處理信訪重要問題，以實際行動改善黨群干群關(guān)系，增進群眾對黨和政府的信任。 （一）推進思想解放，以觀念創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展跨越。進一步擴大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，積極推進“ 新農(nóng)保 ” 試點，落實 “ 三無人員 ” 的救助辦法，努力實現(xiàn)農(nóng)村低保的應(yīng)保盡保。密切關(guān)注貨幣政策走向和信貸投向，把握放寬民資市場準入方向，特別要采取得力措施，切實把我市充沛的銀行資金和民間資金轉(zhuǎn)化為實際投資。三要加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理。堅持以擴大內(nèi)需、促進消費升級為導(dǎo)向，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和新型消費業(yè)態(tài)，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。 （二）著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟綜合競爭力。一要狠抓項目建設(shè)。藍圖宏偉美好，任務(wù)艱巨繁重，我們一定要全力以赴，確保如期實現(xiàn)。三是轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求為我們提供了十分強勁的發(fā)展動力。這對我們進一步認清形勢、統(tǒng)一思想，扎實謀劃和抓好 “ 十二五 ”發(fā)展提供了理論指導(dǎo)和行動綱領(lǐng)。 第一，要全面貫徹中央和省委的戰(zhàn)略部署。二是更加堅實的平臺基礎(chǔ)為我們提供了十分有 利的發(fā)展條件。二要準確把握 “ 十二五 ” 發(fā)展目標任務(wù)，確保改革發(fā)展穩(wěn)定取得新成效。我們一定要認真學(xué)習領(lǐng)會，全面貫徹落實，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央經(jīng)濟工作會議和即將召開的全省經(jīng)濟工作會議精神上來，確保明年經(jīng)濟發(fā)展達到或超過全省平均水平，確保 “ 十二五 ” 良好開局，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。加快安慶化學(xué)工業(yè)區(qū)與大觀循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展，加大項目落地力度，積極爭創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，努力引進一批科技含量較高的新項目、大項目。要著力實施新興產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢企業(yè)培育、核心技術(shù)攻關(guān)、區(qū)域品牌創(chuàng)建和人才資源引進等五個方面的工程，加快建設(shè)若干專業(yè)化程度較高的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要堅持以縣城和重點城鎮(zhèn)為主體，繼續(xù)開展 “ 宜城杯 ” 小城鎮(zhèn)建設(shè)競賽活動，千方百計做強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。繼續(xù)深化行政管理體制改革，進一步減少和規(guī)范行政審批，大力倡導(dǎo)主動服務(wù)、超前服務(wù)，切實縮短辦事時限，提高辦事效率。要堅持多邊合作聯(lián)合，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。繼續(xù)推進 “ 平安安慶 ” 建設(shè)，健全完善信訪工作長效機制，妥善處理好各類社會矛盾。首先，要牢固樹立群眾觀點。要繼續(xù)把扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，作為加強黨組織建設(shè)的重要載體和經(jīng)常性工作，營造濃厚氛圍，避免形式主義，進一步找準服務(wù)科學(xué)發(fā)展的結(jié)合點，夯實讓群眾得實惠的落腳點，確保取得科學(xué)發(fā)展增動力、人民群眾得實惠、基層黨建上水平的更大成效。要進一步推進黨務(wù)政務(wù)公開，深入實施陽光村務(wù)工程，嚴肅查處基層黨員干部濫用職權(quán)、與民爭利、失職瀆職等行為，切實解決好群眾身邊的腐敗問題，讓群眾切身感受到黨風廉政建設(shè)的新成效，進一步提高黨員干部在群眾中的公信力和號召力。當前，要認真組織開展各種形式的扶貧幫困和“ 送溫暖 ” 活動，妥善安排好困難群眾 、受災(zāi)群眾的基本生產(chǎn)生活。 （四）抓班子帶隊伍，積極營造風清氣正的干事氛圍。凡是涉及群眾利益的重大問題，都要慎重對待；凡是涉及群眾利益的重大決策，都要廣泛征求群眾意見，充分考慮群眾的訴求和承受能力；凡是決策失誤、方法失當、工作不力，造成大規(guī)模群體性事件的，要依法依紀嚴肅追究責任。但是，我們與先 第 17 頁 共 22 頁 進地區(qū)的發(fā)展差距，仍然突出的表現(xiàn)在思想觀念上。三要促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三要加大自主創(chuàng)新力度。要創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理模式，加強對城鎮(zhèn)歷史文化和自然遺產(chǎn)的保護，塑造特色文化，提升城鎮(zhèn)品位，增強城鎮(zhèn)吸引力，營造整潔有序、和諧舒適、宜居宜業(yè)宜游的城鎮(zhèn)環(huán)境。要著眼于把文化產(chǎn)業(yè)培育成全市支柱產(chǎn)業(yè)之一的目標，鼓勵和支持社會投資創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、合辦文化骨干企業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。盡管 “ 十一五 ” 期間，我市工業(yè)經(jīng)濟總體實力明顯提升，但是與先進地區(qū)相比，我們的突出差距仍然在工業(yè)，繼續(xù)實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，仍是安慶加快 追趕跨越步伐的迫切需要。要認真抓好 “ 十二五 ” 項目庫建設(shè)，繼續(xù)實行市級領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系重點項目制度，進一步完善項目工作推進機制，確保被列入示范區(qū)規(guī)劃和省 “861” 行動計劃的重大項目盡快落地、早日開工和順利建成。各地也要按照市委《建議》要求，確定符合自身實際的發(fā)展目標，既要體現(xiàn)在好的前提下能快則快的思想，也要為轉(zhuǎn)型發(fā)展預(yù)留空間，切實做到又好又快、好中求快。綜合分析， “ 十二五 ” 時期，只要我們牢牢把握機遇、用好機遇，把潛在機遇和有利因素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，推動安慶科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起。強調(diào)必須堅定不移地加快發(fā)展、加速崛起，把全面轉(zhuǎn)型貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，著力提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，在全面轉(zhuǎn)型中加速崛起、興皖富民。 一、深入貫徹十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型加速崛起新局面 黨的十七屆五中全會是在我國即將完成 “ 十一五 ” 規(guī)劃，進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，對我國“ 十二五 ” 發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略部署，意義重大，影響深遠。這次全會討論中，大家一致認為，這個判斷與中央和省委精神是一致的，順應(yīng)發(fā)展大勢，符合安慶實際。把握好科學(xué)發(fā)展這個主題，就是要始終堅持發(fā)展是硬道理，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；把握好全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強市這條主線，就是要推動經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型，努力做到速度與質(zhì)量、內(nèi)需與外需、發(fā)展與民生、增長與環(huán)境、經(jīng)濟與社會等各方面的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。會議鮮明指出，明年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。三要加快園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上，我市和其他地區(qū)基本處于同一起跑線，完全可以在同一平臺上競爭，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要正確處理好 XX 縣區(qū)建設(shè)與 XX 縣區(qū)改造之間的關(guān)系，進一步強化措施，大力推進 XX縣區(qū)保護改造、集賢關(guān)綜合整治和城市生活 環(huán)境整治工作，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施完善和品位提升