【正文】 二要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，加快啟動(dòng)明年的重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)家部委和央企的項(xiàng)目銜接，確保 “ 十二五 ” 時(shí)期的發(fā)展有一大批重大項(xiàng)目持續(xù)跟進(jìn)。三要充分激發(fā)基層黨組織的生機(jī)活力。特別是要堅(jiān)持多下基層、多到群眾中去，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，從群眾中汲取智慧，認(rèn)真接待群眾來(lái)訪，處理信訪重要問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)改善黨群干群關(guān)系，增進(jìn)群眾對(duì)黨和政府的信任。 （一）推進(jìn)思想解放，以觀念創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展跨越。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，積極推進(jìn)“ 新農(nóng)保 ” 試點(diǎn)，落實(shí) “ 三無(wú)人員 ” 的救助辦法，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保的應(yīng)保盡保。密切關(guān)注貨幣政策走向和信貸投向，把握放寬民資市場(chǎng)準(zhǔn)入方向，特別要采取得力措施，切實(shí)把我市充沛的銀行資金和民間資金轉(zhuǎn)化為實(shí)際投資。三要加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理。堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)為導(dǎo)向，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。 （二）著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。藍(lán)圖宏偉美好，任務(wù)艱巨繁重，我們一定要全力以赴，確保如期實(shí)現(xiàn)。三是轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求為我們提供了十分強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。這對(duì)我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，扎實(shí)謀劃和抓好 “ 十二五 ”發(fā)展提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)綱領(lǐng)。 第一，要全面貫徹中央和省委的戰(zhàn)略部署。二是更加堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)基礎(chǔ)為我們提供了十分有 利的發(fā)展條件。二要準(zhǔn)確把握 “ 十二五 ” 發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保改革發(fā)展穩(wěn)定取得新成效。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和即將召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來(lái)，確保明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到或超過(guò)全省平均水平，確保 “ 十二五 ” 良好開(kāi)局，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。加快安慶化學(xué)工業(yè)區(qū)與大觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展，加大項(xiàng)目落地力度，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，努力引進(jìn)一批科技含量較高的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目。要著力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育、核心技術(shù)攻關(guān)、區(qū)域品牌創(chuàng)建和人才資源引進(jìn)等五個(gè)方面的工程，加快建設(shè)若干專(zhuān)業(yè)化程度較高的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要堅(jiān)持以縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)為主體，繼續(xù)開(kāi)展 “ 宜城杯 ” 小城鎮(zhèn)建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)，千方百計(jì)做強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。繼續(xù)深化行政管理體制改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，大力倡導(dǎo)主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)，切實(shí)縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率。要堅(jiān)持多邊合作聯(lián)合，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。繼續(xù)推進(jìn) “ 平安安慶 ” 建設(shè)，健全完善信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，妥善處理好各類(lèi)社會(huì)矛盾。首先，要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)。要繼續(xù)把扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，作為加強(qiáng)黨組織建設(shè)的重要載體和經(jīng)常性工作，營(yíng)造濃厚氛圍，避免形式主義，進(jìn)一步找準(zhǔn)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，夯實(shí)讓群眾得實(shí)惠的落腳點(diǎn)，確保取得科學(xué)發(fā)展增動(dòng)力、人民群眾得實(shí)惠、基層黨建上水平的更大成效。要進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，深入實(shí)施陽(yáng)光村務(wù)工程，嚴(yán)肅查處基層黨員干部濫用職權(quán)、與民爭(zhēng)利、失職瀆職等行為，切實(shí)解決好群眾身邊的腐敗問(wèn)題，讓群眾切身感受到黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效，進(jìn)一步提高黨員干部在群眾中的公信力和號(hào)召力。當(dāng)前，要認(rèn)真組織開(kāi)展各種形式的扶貧幫困和“ 送溫暖 ” 活動(dòng)，妥善安排好困難群眾 、受災(zāi)群眾的基本生產(chǎn)生活。 （四）抓班子帶隊(duì)伍，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事氛圍。凡是涉及群眾利益的重大問(wèn)題，都要慎重對(duì)待；凡是涉及群眾利益的重大決策，都要廣泛征求群眾意見(jiàn)，充分考慮群眾的訴求和承受能力；凡是決策失誤、方法失當(dāng)、工作不力，造成大規(guī)模群體性事件的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。但是，我們與先 第 17 頁(yè) 共 22 頁(yè) 進(jìn)地區(qū)的發(fā)展差距，仍然突出的表現(xiàn)在思想觀念上。三要促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三要加大自主創(chuàng)新力度。要?jiǎng)?chuàng)新城鎮(zhèn)管理模式，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)歷史文化和自然遺產(chǎn)的保護(hù)，塑造特色文化，提升城鎮(zhèn)品位，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸引力，營(yíng)造整潔有序、和諧舒適、宜居宜業(yè)宜游的城鎮(zhèn)環(huán)境。要著眼于把文化產(chǎn)業(yè)培育成全市支柱產(chǎn)業(yè)之一的目標(biāo)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)投資創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、合辦文化骨干企業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。盡管 “ 十一五 ” 期間，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力明顯提升，但是與先進(jìn)地區(qū)相比，我們的突出差距仍然在工業(yè)，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，仍是安慶加快 追趕跨越步伐的迫切需要。要認(rèn)真抓好 “ 十二五 ” 項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制，確保被列入示范區(qū)規(guī)劃和省 “861” 行動(dòng)計(jì)劃的重大項(xiàng)目盡快落地、早日開(kāi)工和順利建成。各地也要按照市委《建議》要求，確定符合自身實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)，既要體現(xiàn)在好的前提下能快則快的思想，也要為轉(zhuǎn)型發(fā)展預(yù)留空間，切實(shí)做到又好又快、好中求快。綜合分析， “ 十二五 ” 時(shí)期，只要我們牢牢把握機(jī)遇、用好機(jī)遇，把潛在機(jī)遇和有利因素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推動(dòng)安慶科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起。強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)定不移地加快發(fā)展、加速崛起，把全面轉(zhuǎn)型貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，著力提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，在全面轉(zhuǎn)型中加速崛起、興皖富民。 一、深入貫徹十七屆五中全會(huì)和省委八屆十三次全會(huì)精神，努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型加速崛起新局面 黨的十七屆五中全會(huì)是在我國(guó)即將完成 “ 十一五 ” 規(guī)劃，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，對(duì)我國(guó)“ 十二五 ” 發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略部署，意義重大，影響深遠(yuǎn)。這次全會(huì)討論中，大家一致認(rèn)為，這個(gè)判斷與中央和省委精神是一致的，順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，符合安慶實(shí)際。把握好科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，就是要始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；把握好全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市這條主線(xiàn)，就是要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，努力做到速度與質(zhì)量、內(nèi)需與外需、發(fā)展與民生、增長(zhǎng)與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等各方面的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。會(huì)議鮮明指出，明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。三要加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上，我市和其他地區(qū)基本處于同一起跑線(xiàn)，完全可以在同一平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。要正確處理好 XX 縣區(qū)建設(shè)與 XX 縣區(qū)改造之間的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，大力推進(jìn) XX縣區(qū)保護(hù)改造、集賢關(guān)綜合整治和城市生活 環(huán)境整治工作，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施完善和品位提升