【正文】 無論是城市還是城鎮(zhèn)，都要牢記 “ 城市讓生活更美好 ” 的理念，按照以人為本、突出特色的原則，科學編制并嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)規(guī)劃，合理確定功能布局、產(chǎn)業(yè)定位，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設施和公共服務。繼續(xù)培育有基礎(chǔ)、潛力大的中心鎮(zhèn)，加快建設一批宜居宜業(yè)的特色經(jīng)濟強鎮(zhèn)，努 力加快全市城鎮(zhèn)化步伐。要堅持以縣城和重點城鎮(zhèn)為主體，繼續(xù)開展 “ 宜城杯 ” 小城鎮(zhèn)建設競賽活動，千方百計做強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施，完善城鎮(zhèn)服務功能。二要加快縣城和中心鎮(zhèn)發(fā)展。要以承辦省十三屆體 第 12 頁 共 22 頁 育運動會為契機，以辦成一屆高水平、有特色的體育盛會為目標，建立 “ 倒逼 ” 機制推動籌備工作扎實開展，統(tǒng)籌推進城市基礎(chǔ)設施和公共服務設施建設，著力加快市體育中心等重大基礎(chǔ)設施建設，推進技師學院、安慶醫(yī)專、黃梅戲?qū)W校、市博物館、市立醫(yī)院 XX 縣區(qū)建設和第一人民醫(yī)院遷建步伐。一要加快建設皖西南區(qū)域中心城市。 （三）著力加快城鎮(zhèn)化步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要著眼于把文化產(chǎn)業(yè)培育成全市支柱產(chǎn)業(yè)之一的目標，鼓勵和支持社會投資創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、合辦文化骨干企業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要推進港口物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、化工物流園區(qū)建設，扎實搞好 XX 縣區(qū)申報全國商貿(mào)物流示范區(qū)工作，推 動 XX 縣區(qū)商貿(mào)服務提檔升級。三要加快實施三產(chǎn)興市戰(zhàn)略。要著力實施新興產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢企業(yè)培育、核心技術(shù)攻關(guān)、區(qū)域品牌創(chuàng)建和人才資源引進等五個方面的工程，加快建設若干專業(yè)化程度較高的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。必須圍繞重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、領(lǐng)軍企業(yè)和重大項目，加大扶持和培育力度，力爭明年新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展涌現(xiàn)更多的亮點。二要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。進一步提升機械和裝備制造業(yè)發(fā)展水平，完善國家級安慶汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地功能，推動鑄鍛、船舶制造、數(shù)控機床、輸送機械等 行業(yè)加快發(fā)展。要加快石化煉化一體化項目和化學工業(yè)區(qū)建設步伐，大力發(fā)展石油深加工、精細化工，不斷延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條。盡管 “ 十一五 ” 期間，我市工業(yè)經(jīng)濟總體實力明顯提升，但是與先進地區(qū)相比，我們的突出差距仍然在工業(yè)，繼續(xù)實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，仍是安慶加快 追趕跨越步伐的迫切需要。堅持規(guī)模擴張和轉(zhuǎn)型升級并重，著力壯大提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合 第 10 頁 共 22 頁 競爭力。明年，市委、市政府將適時召開會議，專題研究加快園區(qū)發(fā)展工作，制定出臺有關(guān)政策措施，進一步做大做強園區(qū)經(jīng)濟，切實發(fā)揮園區(qū)帶動作用。加快安慶化學工業(yè)區(qū)與大觀循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展，加大項目落地力度，積極爭創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，努力引進一批科技含量較高的新項目、大項目。堅持以 “ 工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)化、園區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集聚化 ” 為導向，著力加快園區(qū)擴容升級，打造若干百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 第 9 頁 共 22 頁 要加強對億元以上重大招商項目的調(diào)度和督查，實行進度考核制、跟蹤責任制、定期通報制，切實提高合同履約率、資金到位率、項目開工率和投入產(chǎn)出率。要進一步強化產(chǎn)業(yè)招商，抓住石化煉化一體化 2024 年建成投產(chǎn)的機遇，努力在石油化工配套產(chǎn)業(yè)招商上取得突破性進展。二要推進強勢招商。要認真抓好 “ 十二五 ” 項目庫建設，繼續(xù)實行市級領(lǐng)導分工聯(lián)系重點項目制度，進一步完善項目工作推進機制，確保被列入示范區(qū)規(guī)劃和省 “861” 行動計劃的重大項目盡快落地、早日開工和順利建成。要根據(jù)國家和省產(chǎn)業(yè)布局以及資金投向，認真研究國債資金、中央預算內(nèi)和省財政資金的政策投向，加大項目謀劃和跑省跑部力度，著力在擴大內(nèi)需、推進示范區(qū)建設、加強薄弱環(huán)節(jié)建設等方面，爭取更多支持。 當前和今后一個時期，我們必須在繼續(xù)做好擴大消費和增加出口的同時， 第 8 頁 共 22 頁 堅定不移地擴大有效投入，千方百計擴大增量、做大總量。我們一定要認真學習領(lǐng)會，全面貫徹落實，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央經(jīng)濟工作會議和即將召開的全省經(jīng)濟工作會議精神上來，確保明年經(jīng)濟發(fā)展達到或超過全省平均水平，確保 “ 十二五 ” 良好開局，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。強調(diào)要以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強自主創(chuàng)新，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。 二、扎實抓好明年各項工作，為 “ 十二五 ” 發(fā)展開好局、起好步 剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，是繼黨的十七屆五中全會后召開的又一次十分重要會議。有關(guān)部門要按照這次全會要求，精心制定好 “ 十二五 ” 規(guī)劃綱要，力求每項重點任務有目標、有抓手、有突破性舉措，做到可落實、可檢查、可考核，進一步增強規(guī)劃的務實性、可操作性。為實現(xiàn) “ 十 二五 ” 發(fā)展的目標任務，市委《建議》從 8 個方面作了全面部署，提出了一系列重大舉措，核心是 “ 六大戰(zhàn)略 ” ，即大力實施工業(yè)強市、三產(chǎn)興市、創(chuàng)新推動、園區(qū)帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展戰(zhàn)略。各地也要按照市委《建議》要求，確定符合自身實際的發(fā)展目標，既要體現(xiàn)在好的前提下能快則快的思想，也要為轉(zhuǎn)型發(fā)展預留空間，切實做到又好又快、好中求快。這次市委《建議》中沒有提具體量化指標，但地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)增 加值、服務業(yè)增加值和城鄉(xiāng)居民收入 “ 五個翻一番 ” ，本身就意味著要保持較高的發(fā)展速度，最終實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的跨越。這六大目標體系，突出了加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型兩大戰(zhàn)略任務，體現(xiàn)了又好又快發(fā)展的基本要求，順應了廣大人民群眾過上更好生 第 6 頁 共 22 頁 活的新期待，也是我們作出的莊嚴承諾。二要準確把握 “ 十二五 ” 發(fā)展目標任務，確保改革發(fā)展穩(wěn)定取得新成效。只有把握好主題主線，抓住并用好黃金發(fā)展期，才能堅持科學發(fā)展，做到在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在發(fā)展中提升，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各級各部門要認真學習領(lǐng)會，把握好《建議》精神實質(zhì)，重點在三個方面狠抓落實：一要準確把握 “ 十二五 ” 發(fā)展主題主線，確保加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實質(zhì)性進展。大家在討論中一致認為，以科學發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強市為主線，符合中央和省委的決策部署，體現(xiàn)了我市發(fā)展的階段特征。這次市委全會通過的規(guī)劃建議，在認真貫徹黨的十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神，深入分析發(fā)展形勢，廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，確定了 “ 十二五 ” 發(fā)展的指導 思想、總體思路