【正文】 黨建上水平的更大成效。主動適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型步伐加快，群眾工作要求越來越高的新形勢，積極探索加強社會管理的新路子，創(chuàng)新群眾工作方式方法，努力培育理性平和的社會心態(tài)。首先，要牢固樹立群眾觀點。在推進思想解放的過程中，要始終突出以下三個方面的重點：一要堅持加快發(fā)展。繼續(xù)推進 “ 平安安慶 ” 建設(shè)，健全完善信訪工作長效機制，妥善處理好各類社會矛盾。加快發(fā)展文化事業(yè)，深入推進公益性文化事業(yè)內(nèi)部改革，完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。要堅持多邊合作聯(lián)合，加強職業(yè)技能培訓，著力提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，加快安慶高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、博士后工作站和科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，推動企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)開展科技合作與共 建。繼續(xù)深化行政管理體制改革，進一步減少和規(guī)范行政審批，大力倡導(dǎo)主動服務(wù)、超前服務(wù)，切實縮短辦事時限，提高辦事效率。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入實施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，穩(wěn)定糧食播種面積，切實抓好 “ 菜籃子 ” 工程建設(shè)，千方百計確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。要堅持以縣城和重點城鎮(zhèn)為主體，繼續(xù)開展 “ 宜城杯 ” 小城鎮(zhèn)建設(shè)競賽活動，千方百計做強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。 （三）著力加快城鎮(zhèn)化步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要著力實施新興產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢企業(yè)培育、核心技術(shù)攻關(guān)、區(qū)域品牌創(chuàng)建和人才資源引進等五個方面的工程，加快建設(shè)若干專業(yè)化程度較高的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要加快石化煉化一體化項目和化學工業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，大力發(fā)展石油深加工、精細化工，不斷延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條。加快安慶化學工業(yè)區(qū)與大觀循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展，加大項目落地力度，積極爭創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，努力引進一批科技含量較高的新項目、大項目。二要推進強勢招商。我們一定要認真學習領(lǐng)會，全面貫徹落實，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央經(jīng)濟工作會議和即將召開的全省經(jīng)濟工作會議精神上來，確保明年經(jīng)濟發(fā)展達到或超過全省平均水平，確保 “ 十二五 ” 良好開局，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。為實現(xiàn) “ 十 二五 ” 發(fā)展的目標任務(wù)，市委《建議》從 8 個方面作了全面部署，提出了一系列重大舉措，核心是 “ 六大戰(zhàn)略 ” ，即大力實施工業(yè)強市、三產(chǎn)興市、創(chuàng)新推動、園區(qū)帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展戰(zhàn)略。二要準確把握 “ 十二五 ” 發(fā)展目標任務(wù)，確保改革發(fā)展穩(wěn)定取得新成效。這次市委全會通過的規(guī)劃建議，在認真貫徹黨的十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神，深入分析發(fā)展形勢，廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，確定了 “ 十二五 ” 發(fā)展的指導(dǎo) 思想、總體思路、目標任務(wù)、重大舉措，是當前和今后一個時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)性文件。二是更加堅實的平臺基礎(chǔ)為我們提供了十分有 利的發(fā)展條件。在重點工作部署上，省委要求，必須著力抓好擴大內(nèi)需、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進城鎮(zhèn)化、加快 “ 三農(nóng) ” 現(xiàn)代化、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型安徽、推進生態(tài)文明建設(shè)、加強社會建設(shè)、推動文化大發(fā)展大繁榮、加快改革開放等 “ 十項任務(wù) ” 。 第一，要全面貫徹中央和省委的戰(zhàn)略部署。會議聽取并討論了市委常委會向全委會的工作報告，審議通過了市委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，全面分析了發(fā)展形勢和任務(wù)，研究部署了當前和今后一個時期的工作，達到了統(tǒng)一思想、凝聚共識、理清思路、明確任務(wù)的目的。這對我們進一步認清形勢、統(tǒng)一思想，扎實謀劃和抓好 “ 十二五 ”發(fā)展提供了理論指導(dǎo)和行動綱領(lǐng)。 第二，要更加堅定科學發(fā) 展的信心和決心。三是轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求為我們提供了十分強勁的發(fā)展動力。 “ 五個堅持 ” 導(dǎo)向明確， “ 六大戰(zhàn)略 ” 切合實際， “ 八項任務(wù) ” 重點突出， “ 五個翻番 ” 的目標鼓舞人心。藍圖宏偉美好，任務(wù)艱巨繁重，我們一定要全力以赴，確保如期實現(xiàn)。各地各部門要結(jié)合自身情況，制定好本地本部門 “ 十二五 ” 發(fā)展規(guī)劃，確定符合 第 7 頁 共 22 頁 實際的發(fā)展思 路、發(fā)展重點，細化落實措施，切實把美好藍圖變成發(fā)展現(xiàn)實。一要狠抓項目建設(shè)。要不斷創(chuàng)新招商引資方式方法，突出抓好專業(yè)隊伍招商和重大活動招商。 （二）著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟綜合競爭力。要加大培育大企業(yè)、大集團力度，著力推動一批骨干企業(yè)提升規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟在 “ 十二五 ” 期間大發(fā)展、快發(fā)展。堅持以擴大內(nèi)需、促進消費升級為導(dǎo)向，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和新型消費業(yè)態(tài)，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。 深入開展宜城崛起攻堅行動，著力推動東部新城、北部新城和大觀新城組團發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化歷史文化名城和山水宜居城市。三要加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理。要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地整理和增減掛鉤工作，探索完善有利于農(nóng)民進城的就業(yè)、住房、戶籍改革和社會保障制度，推動城市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等資源向進城農(nóng)民開放，逐步推進城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)和社會保障均等化。密切關(guān)注貨幣政策走向和信貸投向，把握放寬民資市場準入方向，特別要采取得力措施，切實把我市充沛的銀行資金和民間資金轉(zhuǎn)化為實際投資。民生工程是改善人民生活、增進群眾福祉的德政工程。進一步擴大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，積極推進“ 新農(nóng)保 ” 試點，落實 “ 三無人員 ” 的救助辦法，努力實現(xiàn)農(nóng)村低保的應(yīng)保盡保。繼續(xù)做好人口和計劃生育工作。 （一）推進思想解放，以觀念創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展跨越。只要是符合科學發(fā)展觀要求、符合廣大人民群眾根本利益的事情，就要大膽闖、大膽試、大膽干，在闖的過程中統(tǒng)一思想，在試的過程中形成共識，在干的過程中凝聚力量，切實在積極作為中守崗盡責、干事創(chuàng)業(yè)、貢獻才智，決不能坐而論道，在爭論詆毀中錯失機遇、耽誤發(fā)展。特別是要堅持多下基層、多到群眾中去，加強與群眾的聯(lián)系，從群眾中汲取智慧，認真接待群眾來訪，處理信訪重要問題，以實際行動改善黨群干群關(guān)系，增進群眾對黨和政府的信任。更加注重提 第 19 頁 共 22 頁 高應(yīng)急管理能力，始終保持清醒頭腦，科學預(yù)測可能風險，及時應(yīng)對社會關(guān)切和輿論熱點，努力做到在復(fù)雜問題面前，穩(wěn)得住、看得準、有辦法，確保社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。三要充分激發(fā)基層黨組織的生機活力。二要大力弘揚真抓實干的作風。二要切實加強項目建設(shè)，加快啟動明年的重大項目建設(shè)，加強與國家部委和央企的項目銜接，確保 “ 十二五 ” 時期的發(fā)展有一大批重大項目持續(xù)