【正文】 黨建上水平的更大成效。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐加快，群眾工作要求越來(lái)越高的新形勢(shì)，積極探索加強(qiáng)社會(huì)管理的新路子，創(chuàng)新群眾工作方式方法，努力培育理性平和的社會(huì)心態(tài)。首先，要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)。在推進(jìn)思想解放的過(guò)程中，要始終突出以下三個(gè)方面的重點(diǎn)：一要堅(jiān)持加快發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn) “ 平安安慶 ” 建設(shè)，健全完善信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，妥善處理好各類社會(huì)矛盾。加快發(fā)展文化事業(yè)，深入推進(jìn)公益性文化事業(yè)內(nèi)部改革，完成經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。要堅(jiān)持多邊合作聯(lián)合，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，加快安慶高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、博士后工作站和科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技合作與共 建。繼續(xù)深化行政管理體制改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，大力倡導(dǎo)主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)，切實(shí)縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，穩(wěn)定糧食播種面積，切實(shí)抓好 “ 菜籃子 ” 工程建設(shè)，千方百計(jì)確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。要堅(jiān)持以縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)為主體，繼續(xù)開(kāi)展 “ 宜城杯 ” 小城鎮(zhèn)建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)，千方百計(jì)做強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。 （三）著力加快城鎮(zhèn)化步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要著力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育、核心技術(shù)攻關(guān)、區(qū)域品牌創(chuàng)建和人才資源引進(jìn)等五個(gè)方面的工程，加快建設(shè)若干專業(yè)化程度較高的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要加快石化煉化一體化項(xiàng)目和化學(xué)工業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，大力發(fā)展石油深加工、精細(xì)化工，不斷延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條。加快安慶化學(xué)工業(yè)區(qū)與大觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展，加大項(xiàng)目落地力度，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，努力引進(jìn)一批科技含量較高的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目。二要推進(jìn)強(qiáng)勢(shì)招商。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和即將召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來(lái)，確保明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到或超過(guò)全省平均水平，確保 “ 十二五 ” 良好開(kāi)局，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。為實(shí)現(xiàn) “ 十 二五 ” 發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，市委《建議》從 8 個(gè)方面作了全面部署，提出了一系列重大舉措，核心是 “ 六大戰(zhàn)略 ” ，即大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、三產(chǎn)興市、創(chuàng)新推動(dòng)、園區(qū)帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展戰(zhàn)略。二要準(zhǔn)確把握 “ 十二五 ” 發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保改革發(fā)展穩(wěn)定取得新成效。這次市委全會(huì)通過(guò)的規(guī)劃建議，在認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和省委八屆十三次全會(huì)精神，深入分析發(fā)展形勢(shì)，廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定了 “ 十二五 ” 發(fā)展的指導(dǎo) 思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。二是更加堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)基礎(chǔ)為我們提供了十分有 利的發(fā)展條件。在重點(diǎn)工作部署上，省委要求，必須著力抓好擴(kuò)大內(nèi)需、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加快 “ 三農(nóng) ” 現(xiàn)代化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型安徽、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、加快改革開(kāi)放等 “ 十項(xiàng)任務(wù) ” 。 第一，要全面貫徹中央和省委的戰(zhàn)略部署。會(huì)議聽(tīng)取并討論了市委常委會(huì)向全委會(huì)的工作報(bào)告，審議通過(guò)了市委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，全面分析了發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)，研究部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，達(dá)到了統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、理清思路、明確任務(wù)的目的。這對(duì)我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，扎實(shí)謀劃和抓好 “ 十二五 ”發(fā)展提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)綱領(lǐng)。 第二，要更加堅(jiān)定科學(xué)發(fā) 展的信心和決心。三是轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求為我們提供了十分強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。 “ 五個(gè)堅(jiān)持 ” 導(dǎo)向明確， “ 六大戰(zhàn)略 ” 切合實(shí)際， “ 八項(xiàng)任務(wù) ” 重點(diǎn)突出， “ 五個(gè)翻番 ” 的目標(biāo)鼓舞人心。藍(lán)圖宏偉美好，任務(wù)艱巨繁重，我們一定要全力以赴，確保如期實(shí)現(xiàn)。各地各部門(mén)要結(jié)合自身情況，制定好本地本部門(mén) “ 十二五 ” 發(fā)展規(guī)劃，確定符合 第 7 頁(yè) 共 22 頁(yè) 實(shí)際的發(fā)展思 路、發(fā)展重點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)措施，切實(shí)把美好藍(lán)圖變成發(fā)展現(xiàn)實(shí)。一要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。要不斷創(chuàng)新招商引資方式方法，突出抓好專業(yè)隊(duì)伍招商和重大活動(dòng)招商。 （二）著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要加大培育大企業(yè)、大集團(tuán)力度，著力推動(dòng)一批骨干企業(yè)提升規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在 “ 十二五 ” 期間大發(fā)展、快發(fā)展。堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)為導(dǎo)向，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。 深入開(kāi)展宜城崛起攻堅(jiān)行動(dòng)，著力推動(dòng)?xùn)|部新城、北部新城和大觀新城組團(tuán)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化歷史文化名城和山水宜居城市。三要加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理。要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地整理和增減掛鉤工作，探索完善有利于農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)、住房、戶籍改革和社會(huì)保障制度，推動(dòng)城市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等資源向進(jìn)城農(nóng)民開(kāi)放，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)和社會(huì)保障均等化。密切關(guān)注貨幣政策走向和信貸投向，把握放寬民資市場(chǎng)準(zhǔn)入方向，特別要采取得力措施，切實(shí)把我市充沛的銀行資金和民間資金轉(zhuǎn)化為實(shí)際投資。民生工程是改善人民生活、增進(jìn)群眾福祉的德政工程。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，積極推進(jìn)“ 新農(nóng)保 ” 試點(diǎn)，落實(shí) “ 三無(wú)人員 ” 的救助辦法，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保的應(yīng)保盡保。繼續(xù)做好人口和計(jì)劃生育工作。 （一）推進(jìn)思想解放，以觀念創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展跨越。只要是符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合廣大人民群眾根本利益的事情，就要大膽闖、大膽試、大膽干，在闖的過(guò)程中統(tǒng)一思想，在試的過(guò)程中形成共識(shí)，在干的過(guò)程中凝聚力量，切實(shí)在積極作為中守崗盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、貢獻(xiàn)才智，決不能坐而論道，在爭(zhēng)論詆毀中錯(cuò)失機(jī)遇、耽誤發(fā)展。特別是要堅(jiān)持多下基層、多到群眾中去，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，從群眾中汲取智慧，認(rèn)真接待群眾來(lái)訪，處理信訪重要問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)改善黨群干群關(guān)系，增進(jìn)群眾對(duì)黨和政府的信任。更加注重提 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 高應(yīng)急管理能力，始終保持清醒頭腦，科學(xué)預(yù)測(cè)可能風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)應(yīng)對(duì)社會(huì)關(guān)切和輿論熱點(diǎn)，努力做到在復(fù)雜問(wèn)題面前，穩(wěn)得住、看得準(zhǔn)、有辦法，確保社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。三要充分激發(fā)基層黨組織的生機(jī)活力。二要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)。二要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，加快啟動(dòng)明年的重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)家部委和央企的項(xiàng)目銜接，確保 “ 十二五 ” 時(shí)期的發(fā)展有一大批重大項(xiàng)目持續(xù)