5企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管思考-在線瀏覽
2024-09-06 21:16本頁(yè)面
【正文】 信息系統(tǒng)）、監(jiān)督管理者的責(zé)任機(jī)制（經(jīng)濟(jì)戶(hù)口分類(lèi)分級(jí)、 “ 網(wǎng)格 ”化責(zé) 任），搭建了對(duì)企業(yè)實(shí)施信用監(jiān)管的基本框架，初步建立了企業(yè)信用監(jiān)管體系。一是企業(yè)身份信息，企業(yè)登記注冊(cè)情況、日常監(jiān)管記錄和年檢情況 。三是企業(yè)不良行為信息，分為企業(yè)不良行為預(yù)警信息和企業(yè)不良行為警示信息，預(yù)警信息主要記錄企業(yè)一般性違法行為，但未達(dá)到向社會(huì)公示的程度 。 XX 省工商局建立的良好行為記錄、不良行為記錄和不良行為警示系統(tǒng)為政府信息的公開(kāi)搭建了平臺(tái)， 2024 年建成 XX 省企業(yè)信用信息系統(tǒng)并與 45 個(gè)政府職能部門(mén)聯(lián)通，為消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者了解市場(chǎng)主體情況提供了暢通的渠道。它既是創(chuàng)新監(jiān)管模式的要求，也是科學(xué)解決目前人員少、任務(wù)重矛盾的有效途徑。我局 2024 年 6 月始，按照風(fēng)險(xiǎn)度和信譽(yù)度對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)地區(qū)、行業(yè)和市場(chǎng)主體的不同風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別和信譽(yù)級(jí)別，分別予以重點(diǎn)監(jiān)管、適度監(jiān)管和一般監(jiān)管。 在《關(guān)于深化企業(yè)監(jiān)管方式改革的若干意見(jiàn)》中，制定了企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管指標(biāo)的量化標(biāo)準(zhǔn)，具體如下： a 類(lèi)。登記地告知的異地經(jīng)營(yíng)企業(yè)。位于主要街巷、學(xué)校和黨政機(jī)關(guān)周邊、旅游景點(diǎn)、城 第 5 頁(yè) 共 12 頁(yè) 鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。一類(lèi)、二類(lèi)以外的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。 ii級(jí)（黃牌企業(yè)）：失信提示企業(yè) —— 有不良行為提示信息，且在記錄期限內(nèi)以及登記注冊(cè)不滿兩年的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù) 。 iv 級(jí)（綠牌企業(yè)）。 國(guó)家局《關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類(lèi)監(jiān)管的意見(jiàn)》中將企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)分為守信、警示、失信和嚴(yán)重失信四個(gè)級(jí)別，但未對(duì)無(wú)劣無(wú)優(yōu)的一般經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行信用標(biāo)準(zhǔn)劃分。在此，我們建議暫時(shí)保留我局的企業(yè)信用分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，待國(guó)家局《意見(jiàn)》全面實(shí)施后，再進(jìn)行對(duì)接。我局牽頭起草《 XX 省行政機(jī)關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》和《 XX 省企業(yè)信用信息系統(tǒng)實(shí)施方案》。與之相配套的是我局依據(jù)上述市政府規(guī)章制定了《 XX 省工商行政管理局實(shí)施歸集和公布企業(yè)信用信息管理規(guī)定（試行）》及《關(guān)于深化企業(yè)監(jiān)管方式改革的若干意見(jiàn)》，對(duì)企業(yè)信用激勵(lì)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、失信懲戒機(jī)制、嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制的建立提供了可具體操作的方法和途徑。企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管制度正是前人理論的具體實(shí)踐，它集事前防范、事中監(jiān)控和事后規(guī)范功能為一體，從源頭上完善國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)控體系，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正和制止市場(chǎng)違法行為，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)秩序監(jiān)管的良性循環(huán)。隨著企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管理念的提出以及信用體系建設(shè)的逐步實(shí)施，對(duì)執(zhí)法巡查進(jìn)行了重新定位和規(guī)范，并根據(jù)企業(yè)信用 類(lèi)別，分別確定了 “ 適時(shí)、定時(shí)、及時(shí)、隨時(shí) ” 的 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 巡查周期，建立企業(yè)分類(lèi)分級(jí)識(shí)別系統(tǒng)，結(jié)合動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況自動(dòng)調(diào)整類(lèi)別升降和確定巡查周期，減少了對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，加大了對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、低信用企業(yè)的監(jiān)管力度。同時(shí)，實(shí)施轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理責(zé)任 “ 網(wǎng)格 ” 化，通過(guò)分局、工商所、巡查干部三級(jí)責(zé)任人，層層分解監(jiān)管責(zé)任，并引入績(jī)效考核和效能監(jiān)察，保證信用分類(lèi)監(jiān)管工作 的全面實(shí)施。當(dāng)前，我們正積極響應(yīng)國(guó)家局 “ 金信 ” 工程，盡早開(kāi)發(fā)已運(yùn)行的 “ 金網(wǎng) ” 二期和彌補(bǔ) “ 企業(yè)信用信息系統(tǒng) ” ，以滿足基層繁重的業(yè)務(wù)工作需要，使我們的企業(yè)信用監(jiān)管體系更加穩(wěn)固。相信不久將形成國(guó)家局、市局、分局三級(jí)信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。凡符合申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)均可自愿參加，經(jīng)所
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