5企業(yè)信用分類監(jiān)管思考(已修改)
2024-09-06 21:16 本頁(yè)面
【正文】 第 1 頁(yè) 共 12 頁(yè) 企業(yè)信用分類監(jiān)管思考 未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)表明，世界經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)必將由價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展為信用競(jìng)爭(zhēng)為主要手段的全方位競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略必然包含信用制勝的內(nèi)容。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性，市場(chǎng)理性發(fā)展相對(duì)欠缺，有相當(dāng)一部分的市場(chǎng)行為承諾與實(shí)踐不符，使得市場(chǎng)信任感匱乏，導(dǎo)致信用鏈條的薄弱，最終影響市場(chǎng)的良性發(fā)展。為此，黨的 **提出了要 “ 健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系 ” ，十六屆三中全會(huì)《決定》進(jìn)一步提出： “ 形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件。 ” 國(guó)家工商總局把 20**年定位為 “ 誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)年 ” ，大力推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管，加強(qiáng)企業(yè)信用管理體系建設(shè)。 建立在經(jīng)濟(jì)戶口基礎(chǔ)上的企業(yè)信用管理體系的核心目的就是要尋找一條以治本為主的維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制。要制止住不講誠(chéng)信肆意違法的勢(shì)頭，單靠加重處罰是有限度的，只有使其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中付出二次成本，甚至是長(zhǎng)期的成本，丟掉部分或全部市場(chǎng)份額，才能讓各類經(jīng)營(yíng)者視誠(chéng)信為生命。 一、企業(yè)信用監(jiān)管是構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系的基礎(chǔ)，工商行政管理機(jī)關(guān)是企業(yè)信用監(jiān)管的主力軍 現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府主要發(fā)揮宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管作用、行 使廣泛的監(jiān)督職權(quán)。通過(guò)支持引導(dǎo)守信行為，及時(shí)懲戒失 第 2 頁(yè) 共 12 頁(yè) 信行為，保障基礎(chǔ)信用的健康發(fā)展。 1998 年 6 月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家工商局 “ 三定方案 ” 中明確規(guī)定監(jiān)督管理市場(chǎng)是工商行政管理機(jī)關(guān)的基本職責(zé)。長(zhǎng)期以來(lái)，工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)，從而掌握了企業(yè)以及個(gè)體工商戶的大量原始材料和數(shù)據(jù)，形成了完整準(zhǔn)確的市場(chǎng)主體身份信息記錄 。通過(guò)各種專項(xiàng)管理、巡查、年檢等措施和辦法，對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)交易行為和競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了全過(guò)程的監(jiān)控，對(duì)市場(chǎng)主體的商標(biāo)使用、合同履行、廣告發(fā)布、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等予以全面監(jiān)管，積累了豐富的監(jiān)管信息 。由于逐 年建立了一整套行之有效的規(guī)章制度，工商隊(duì)伍的文化素質(zhì)、執(zhí)法素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力均有所提高。特別是 “ 管辦脫鉤 ” 、省以下垂直管理和機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，整個(gè)系統(tǒng)的機(jī)動(dòng)性和權(quán)威性得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。與其他政府機(jī)關(guān)相比，企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為與工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管職能緊密相連，在建設(shè)社會(huì)信用體系方面，有著明顯的優(yōu)勢(shì)。 多年的執(zhí)法實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，企業(yè)是參與市場(chǎng)交易的最基本因素，因而企業(yè)信用是社會(huì)信用體系的一個(gè)主要方面，建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管是構(gòu)建社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)。同時(shí)，入世、深化改革和健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，也對(duì)創(chuàng)新監(jiān)管模式提出了 迫切的要求。實(shí)踐證明，企業(yè)信用監(jiān)管是行之有效的監(jiān)管措施，已經(jīng)得到了全社會(huì)的認(rèn)可。可以說(shuō)，工商行政管理部門在信用體系建設(shè)上有著義不容辭的責(zé)任，也有著獨(dú)特的、難以替代的地位。 第 3 頁(yè) 共 12 頁(yè) 二、企業(yè)信用分類監(jiān)管的實(shí)施 XX省工商局順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，根據(jù) XX省的實(shí)際情況，自 20**年起在推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管、促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)方面作了一些嘗試和探索。建立了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制（ 12315 投訴系統(tǒng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)）、經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信機(jī)制（企業(yè)信用信息系統(tǒng)）、監(jiān)督管理者的責(zé)任機(jī)制（經(jīng)濟(jì)戶口分類分級(jí)、 “ 網(wǎng)格 ”化責(zé) 任），搭建了對(duì)企業(yè)實(shí)施信用監(jiān)管的基本框架，初步建立了企業(yè)信
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