5企業(yè)信用分類監(jiān)管思考-wenkub
2024-09-06 21 本頁面
【正文】 XX 省企業(yè)信用信息系統(tǒng)并與 45 個政府職能部門聯(lián)通，為消費(fèi)者和經(jīng)營者了解市場主體情況提供了暢通的渠道。一是企業(yè)身份信息，企業(yè)登記注冊情況、日常監(jiān)管記錄和年檢情況 ?？梢哉f，工商行政管理部門在信用體系建設(shè)上有著義不容辭的責(zé)任，也有著獨(dú)特的、難以替代的地位。與其他政府機(jī)關(guān)相比，企業(yè)經(jīng)營行為與工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管職能緊密相連，在建設(shè)社會信用體系方面，有著明顯的優(yōu)勢。長期以來，工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)市場主體的登記注冊，從而掌握了企業(yè)以及個體工商戶的大量原始材料和數(shù)據(jù)，形成了完整準(zhǔn)確的市場主體身份信息記錄 。要制止住不講誠信肆意違法的勢頭，單靠加重處罰是有限度的，只有使其在市場經(jīng)濟(jì)活動中付出二次成本，甚至是長期的成本，丟掉部分或全部市場份額，才能讓各類經(jīng)營者視誠信為生命。由于我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性，市場理性發(fā)展相對欠缺，有相當(dāng)一部分的市場行為承諾與實(shí)踐不符，使得市場信任感匱乏，導(dǎo)致信用鏈條的薄弱，最終影響市場的良性發(fā)展。為此，黨的 **提出了要 “ 健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會信用體系 ” ，十六屆三中全會《決定》進(jìn)一步提出： “ 形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件。 一、企業(yè)信用監(jiān)管是構(gòu)建社會誠信體系的基礎(chǔ)，工商行政管理機(jī)關(guān)是企業(yè)信用監(jiān)管的主力軍 現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府主要發(fā)揮宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管作用、行 使廣泛的監(jiān)督職權(quán)。通過各種專項(xiàng)管理、巡查、年檢等措施和辦法，對企業(yè)的市場交易行為和競爭行為進(jìn)行了全過程的監(jiān)控，對市場主體的商標(biāo)使用、合同履行、廣告發(fā)布、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等予以全面監(jiān)管，積累了豐富的監(jiān)管信息 。 多年的執(zhí)法實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識到，企業(yè)是參與市場交易的最基本因素，因而企業(yè)信用是社會信用體系的一個主要方面，建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管是構(gòu)建社會信用體系的基礎(chǔ)。 第 3 頁 共 12 頁 二、企業(yè)信用分類監(jiān)管的實(shí)施 XX省工商局順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，根據(jù) XX省的實(shí)際情況，自 20**年起在推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管、促進(jìn)社會信用體系建設(shè)方面作了一些嘗試和探索。二是良好行為信息，包括企業(yè)被市級以上政府部門和行業(yè)協(xié)會獎勵表彰情 。 （一）企業(yè)信用分類監(jiān)管制度 第 4 頁 共 12 頁 實(shí)施分類監(jiān)管是企業(yè)信用監(jiān)管體系的重要環(huán)節(jié)。對風(fēng)險(xiǎn)程度高、信譽(yù)等級低的密切關(guān)注，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，對風(fēng)險(xiǎn)程度低、信譽(yù)等級高的的地區(qū)、行業(yè)和市場主體以行政指導(dǎo)和服務(wù)為主，減少或免予巡查、年檢中可以實(shí)行免審，這樣既提高了工作效率，又對重點(diǎn)監(jiān)控對象加大了監(jiān)管力度，防范了風(fēng)險(xiǎn)。 b 類。 我局將企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)信用度分為四級 ，但具體指標(biāo)的設(shè)置與國家局不盡相同，具體如下： i 級（黑牌企業(yè)）：嚴(yán)重失信警示企業(yè) —— 有不良行為警示信息，且在限制、記錄期限內(nèi)的企業(yè)和個體工商戶 。守信企業(yè) —— 有良好信息（含推選的 “ 優(yōu)秀信用企業(yè) ” ），且無不良行為信息，近兩年年檢結(jié)果為 a 級或驗(yàn)照為合格的企業(yè)和個體工商戶。 第 6 頁 共 12 頁 企業(yè)信用分類監(jiān)管方式的建立直接推動了政府信用立法的進(jìn)程。 （二）企業(yè)信用分類監(jiān)管的實(shí)施和保障 英國古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的杰出代表和理論體系 的創(chuàng)始人亞當(dāng) 斯密提出過 “
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