5企業(yè)信用分類監(jiān)管思考(編輯修改稿)
2024-09-06 21:16 本頁面
【文章內容簡介】 、失信和嚴重失信四個級別，但未對無劣無優(yōu)的一般經營企業(yè)進行信用標準劃分。這類企業(yè)在市場主體比例中占大多數，若簡單將其列入守信企業(yè)則對具有良好信用的企業(yè)有失公允，起不到激勵守信的作用。在此，我們建議暫時保留我局的企業(yè)信用分級標準，待國家局《意見》全面實施后，再進行對接。 第 6 頁 共 12 頁 企業(yè)信用分類監(jiān)管方式的建立直接推動了政府信用立法的進程。我局牽頭起草《 XX 省行政機關歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》和《 XX 省企業(yè)信用信息系統(tǒng)實施方案》。它們的出臺為推動我市企業(yè)信用體系建設提供了可靠的制度保證，提升了制度信用體系建設的水平。與之相配套的是我局依據上述市政府規(guī)章制定了《 XX 省工商行政管理局實施歸集和公布企業(yè)信用信息管理規(guī)定（試行）》及《關于深化企業(yè)監(jiān)管方式改革的若干意見》，對企業(yè)信用激勵機制、預警機制、失信懲戒機制、嚴重失信淘汰機制的建立提供了可具體操作的方法和途徑。 （二）企業(yè)信用分類監(jiān)管的實施和保障 英國古典政治經濟學的杰出代表和理論體系 的創(chuàng)始人亞當 斯密提出過 “ 看不見的手 ” 理論，即市場機制自動調節(jié)促使經濟趨于均衡的理論，讓市場對那些違法者、失信的企業(yè)給予有利的懲罰。企業(yè)信用分類監(jiān)管制度正是前人理論的具體實踐，它集事前防范、事中監(jiān)控和事后規(guī)范功能為一體，從源頭上完善國家市場監(jiān)控體系，及早發(fā)現、及時糾正和制止市場違法行為，從而實現市場秩序監(jiān)管的良性循環(huán)。 20**年以來，我們逐年對經濟戶口進行普查與清理，使經濟戶口的戶數接近實際。隨著企業(yè)信用分類監(jiān)管理念的提出以及信用體系建設的逐步實施，對執(zhí)法巡查進行了重新定位和規(guī)范，并根據企業(yè)信用 類別，分別確定了 “ 適時、定時、及時、隨時 ” 的 第 7 頁 共 12 頁 巡查周期，建立企業(yè)分類分級識別系統(tǒng)，結合動態(tài)監(jiān)管情況自動調整類別升降和確定巡查周期，減少了對企業(yè)正常經營活動的干擾，加大了對高風險、低信用企業(yè)的監(jiān)管力度。在對市場秩序實施全程監(jiān)管中，建立了約見法定代表人、行政執(zhí)法建議、信用預警、公示披露和警示限制、信用修復等制度，以完善分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，引導和促使經營者加強自律管理。同時，實施轄區(qū)經濟戶口管理責任 “ 網格 ” 化，通過分局、工商所、巡查干部三級責任人，層層分解監(jiān)管責任，并引入績效考核和效能監(jiān)察，保證信用分類監(jiān)管工作 的全面實施。 全面實施企業(yè)信用分類監(jiān)管，尤其需要強大的信息化技術來支撐。當前，我們正積極響應國家局 “ 金信 ” 工程，盡早開發(fā)已運行的 “ 金網 ” 二期和彌補 “ 企業(yè)信用信息系統(tǒng) ” ，以滿足基層繁重的業(yè)務工作需要，使我們的企業(yè)信用監(jiān)管體系更加穩(wěn)固。今年，各區(qū)縣分局在當地政府的統(tǒng)一領導下，區(qū)縣級企業(yè)信用信息系統(tǒng)正在建設之中，結合本地實際情況，引導、創(chuàng)建轄區(qū)誠信企業(yè)。相信不久將形成國家局、市局、分局三級信用信息網絡平臺。 2024 年 10 月，按照國家總局創(chuàng)建 “ 百萬守信企業(yè) ” 活動要求，我局與 XX 省社團管理辦公室 共同在全市開展了 “ 守信企業(yè) ”公示活動。凡符合申報標準的企業(yè)均可自愿參加，經所屬行業(yè)協會考核推薦，通過四家有影響的網站向社會廣泛征詢意見后，對符合 “ 守信企業(yè) ” 標準的，記入《 XX 省企業(yè)信用信息系統(tǒng)》的 第 8 頁 共 12 頁 “ 良好信息系統(tǒng) ”
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