5企業(yè)信用分類監(jiān)管思考(編輯修改稿)
2025-09-06 21:16 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、失信和嚴(yán)重失信四個(gè)級(jí)別，但未對(duì)無(wú)劣無(wú)優(yōu)的一般經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行信用標(biāo)準(zhǔn)劃分。這類企業(yè)在市場(chǎng)主體比例中占大多數(shù)，若簡(jiǎn)單將其列入守信企業(yè)則對(duì)具有良好信用的企業(yè)有失公允，起不到激勵(lì)守信的作用。在此，我們建議暫時(shí)保留我局的企業(yè)信用分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，待國(guó)家局《意見(jiàn)》全面實(shí)施后，再進(jìn)行對(duì)接。 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 企業(yè)信用分類監(jiān)管方式的建立直接推動(dòng)了政府信用立法的進(jìn)程。我局牽頭起草《 XX 省行政機(jī)關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》和《 XX 省企業(yè)信用信息系統(tǒng)實(shí)施方案》。它們的出臺(tái)為推動(dòng)我市企業(yè)信用體系建設(shè)提供了可靠的制度保證，提升了制度信用體系建設(shè)的水平。與之相配套的是我局依據(jù)上述市政府規(guī)章制定了《 XX 省工商行政管理局實(shí)施歸集和公布企業(yè)信用信息管理規(guī)定（試行）》及《關(guān)于深化企業(yè)監(jiān)管方式改革的若干意見(jiàn)》，對(duì)企業(yè)信用激勵(lì)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、失信懲戒機(jī)制、嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制的建立提供了可具體操作的方法和途徑。 （二）企業(yè)信用分類監(jiān)管的實(shí)施和保障 英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的杰出代表和理論體系 的創(chuàng)始人亞當(dāng) 斯密提出過(guò) “ 看不見(jiàn)的手 ” 理論，即市場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)調(diào)節(jié)促使經(jīng)濟(jì)趨于均衡的理論，讓市場(chǎng)對(duì)那些違法者、失信的企業(yè)給予有利的懲罰。企業(yè)信用分類監(jiān)管制度正是前人理論的具體實(shí)踐，它集事前防范、事中監(jiān)控和事后規(guī)范功能為一體，從源頭上完善國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)控體系，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正和制止市場(chǎng)違法行為，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)秩序監(jiān)管的良性循環(huán)。 20**年以來(lái)，我們逐年對(duì)經(jīng)濟(jì)戶口進(jìn)行普查與清理，使經(jīng)濟(jì)戶口的戶數(shù)接近實(shí)際。隨著企業(yè)信用分類監(jiān)管理念的提出以及信用體系建設(shè)的逐步實(shí)施，對(duì)執(zhí)法巡查進(jìn)行了重新定位和規(guī)范，并根據(jù)企業(yè)信用 類別，分別確定了 “ 適時(shí)、定時(shí)、及時(shí)、隨時(shí) ” 的 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 巡查周期，建立企業(yè)分類分級(jí)識(shí)別系統(tǒng)，結(jié)合動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況自動(dòng)調(diào)整類別升降和確定巡查周期，減少了對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，加大了對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、低信用企業(yè)的監(jiān)管力度。在對(duì)市場(chǎng)秩序?qū)嵤┤瘫O(jiān)管中，建立了約見(jiàn)法定代表人、行政執(zhí)法建議、信用預(yù)警、公示披露和警示限制、信用修復(fù)等制度，以完善分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，引導(dǎo)和促使經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律管理。同時(shí)，實(shí)施轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口管理責(zé)任 “ 網(wǎng)格 ” 化，通過(guò)分局、工商所、巡查干部三級(jí)責(zé)任人，層層分解監(jiān)管責(zé)任，并引入績(jī)效考核和效能監(jiān)察，保證信用分類監(jiān)管工作 的全面實(shí)施。 全面實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管，尤其需要強(qiáng)大的信息化技術(shù)來(lái)支撐。當(dāng)前，我們正積極響應(yīng)國(guó)家局 “ 金信 ” 工程，盡早開發(fā)已運(yùn)行的 “ 金網(wǎng) ” 二期和彌補(bǔ) “ 企業(yè)信用信息系統(tǒng) ” ，以滿足基層繁重的業(yè)務(wù)工作需要，使我們的企業(yè)信用監(jiān)管體系更加穩(wěn)固。今年，各區(qū)縣分局在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)縣級(jí)企業(yè)信用信息系統(tǒng)正在建設(shè)之中，結(jié)合本地實(shí)際情況，引導(dǎo)、創(chuàng)建轄區(qū)誠(chéng)信企業(yè)。相信不久將形成國(guó)家局、市局、分局三級(jí)信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。 2024 年 10 月，按照國(guó)家總局創(chuàng)建 “ 百萬(wàn)守信企業(yè) ” 活動(dòng)要求，我局與 XX 省社團(tuán)管理辦公室 共同在全市開展了 “ 守信企業(yè) ”公示活動(dòng)。凡符合申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)均可自愿參加，經(jīng)所屬行業(yè)協(xié)會(huì)考核推薦，通過(guò)四家有影響的網(wǎng)站向社會(huì)廣泛征詢意見(jiàn)后，對(duì)符合 “ 守信企業(yè) ” 標(biāo)準(zhǔn)的，記入《 XX 省企業(yè)信用信息系統(tǒng)》的 第 8 頁(yè) 共 12 頁(yè) “ 良好信息系統(tǒng) ”
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