4流動群體黨建工作調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-09-06 18:12本頁面
【正文】 動群體價值觀呈現(xiàn)多元化，經(jīng)濟趨利性明顯增強，對經(jīng)濟利益看得比較重；相反，流動群體對精神的追求和政治上的進步相對不 第 4 頁 共 16 頁 太重視，入黨愿望比較淡薄，是黨員的也 不愿亮明身份。具體表現(xiàn)在個人素質(zhì)上，既有文化水平較低的農(nóng)民工群體，也有高水平的柔性流動人才；在從事行業(yè)上，以制造業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)為主，也有文教衛(wèi)、自由職業(yè)者等；流動黨員在對黨的感情上，既有刻意回避組織管理的，也有有心納入新的組織管理卻又苦于缺乏途徑的。他們所從事的一般是一些流動性較強的工作，所以一個地方的流動群體在數(shù)目和分布上處于動態(tài)變化之中。四是流動群體對黨組織的認同感普遍不強。如我市共有流出黨員大約 26000 多名，占全市黨員總數(shù)的 %左右。外出黨員文化程度相對較高、年齡較輕、創(chuàng)業(yè)致富能力較強。二是流動區(qū)域分散性。三是人員構成多樣性。 第 5 頁 共 16 頁 從以上流動群體和 *流動黨員的特征分析，可以看出流動群體的自身特殊性和共性特點。由于流動群體的流動性、復雜性和綜合性，其黨建工作與傳統(tǒng)單位黨建工作相比有明顯的不同之處，需要長期不懈的努力探索。隨著社會轉型和市場發(fā)展，大量“ 社會人 ” 頻繁流動， “ 支部建在連上 ” 傳統(tǒng)黨建理論的基礎條件已經(jīng)發(fā)生很大變化，如果黨建工作僅局限于傳統(tǒng)體制 “ 單位 ”之中，顯然已不能適應迅猛發(fā)展的形勢需要。二是有效性不足。在市場經(jīng)濟條件下，各類經(jīng)濟、社會組織不依附于某個 “ 上級單位 ” ，流動群體不依附于某個 “ 固定單位 ” ，而是按市場經(jīng)濟規(guī)則進行重新整合。三是影響力不大。在新形勢下，如何依靠非權力的、社會化的管理服務方式，在流動群體中樹立起黨組織的 “ 非權力性權威 ” ，從而實現(xiàn)間接領導和協(xié)調(diào)管理，是流動 第 6 頁 共 16 頁 群體黨建必須調(diào)整和創(chuàng)新的難題。 要看到流動群體黨建工作的服務性。我們知道，傳統(tǒng)黨建理論偏重于制度管理、思想教育，強調(diào)自上而下管理和服從，在制度性安排之外基層黨組織、黨員不能向黨提出任何個性化的要求。隨著政府、社會和企業(yè)職能的分離和變動，越來越多的 “ 單位人 ” 轉換成 “ 社會人 ” ，有的還成為純粹的 “ 經(jīng)濟人 ” 。因此，流出地和流入地要聯(lián)合起來，改變傳統(tǒng)的工作方式，樹立 “ 服務第一、管理第二 ” 的理念，逐步形成流入地為主、流出地為輔的管理服務新格局。 （一）運行機制聯(lián)動化。按照以流入地黨組織為主，流出地黨組織和流入地黨組織共同管理的原則，加強跨省、市、縣合作，強化流出地和流入地黨組織的共同責任，改變地域之間、城鄉(xiāng)之間相互隔離的工作狀態(tài)，加強聯(lián)系溝通，互相協(xié)調(diào)配合，共同做好流動群體黨建工作。這是實現(xiàn)流動群體黨建有效 覆蓋的組織基礎。 （三）管理服務人性化。要改變傳統(tǒng)的教育管理方式，堅持以人為本，把服務放在第一位，大力推進服務中心（站點）建設，從黨員實際需求 第 8 頁 共 16 頁 出發(fā)，科學設置服務載體，拓寬服務內(nèi)涵，提供有效服務，維護合法權益，以服務滲透管理，以關懷實現(xiàn)凝 聚，把各類先進分子集聚在黨的事業(yè)中來。這是實現(xiàn)流動群體黨建有效影響的重要推手。 （五）資源整合社會化。要通過著力完善資源整合機制，改造資源整合流程，統(tǒng)籌發(fā)揮行政資源、市場資源、社會資源、黨組織資源、信息資源 、網(wǎng)絡資源等作用，實現(xiàn)網(wǎng)絡內(nèi)外資源更廣泛、有效直接地整合利用，并聚焦到提高流動黨建工作的有效性上來，聚焦到服務流動群體上來。 在運行機制上，基本方針是 “ 以合作求發(fā)展 ” 。 第一是實行雙聯(lián)雙管機制。積極探索創(chuàng)新 “ 雙聯(lián)雙管 ” （省內(nèi)聯(lián)建、省外聯(lián)管，屬地主管、原地協(xié)管）的方式和途徑，使流動黨員無論走到哪里，都能編入黨的一個組織，都能參加黨的活動，都能享受黨員 權利，都能發(fā)揮黨員作用。鑒于大量流動黨員從 “ 單位人 ”轉變?yōu)?“ 社會人 ” 的現(xiàn)實，打破以往流動黨員由原居住地黨組織管理的單一形式，建立市、縣、鄉(xiāng)三級管理網(wǎng)絡，實行 “ 一盤棋 ”管理。各縣（市、區(qū)）成立相應的工作機構，定期研究和指導流動群體黨建工作。 第三是形成兼容并包格局。流入地和流出地黨組織應當轉變觀念，特別是流入地黨組織要帶頭以開放和包容的胸襟，把流動黨員作為納入本地黨員隊伍建設，做到公平對待、一視同仁，實行國民待遇、同城待遇，努力做到 “ 流入流出一個樣 ” 、 “ 本地異地一個樣 ” 、 “ 老鄉(xiāng)外鄉(xiāng)一個樣 ” 。 （二）管理體系上
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