4漫談陪審員制度的問題分析-在線瀏覽
2024-09-06 18:09本頁面
【正文】 人民代表大會常務(wù)委員會任命。擔任人民陪審員應(yīng)該是公民普遍應(yīng)當享有的權(quán)利，就如同選舉權(quán)與被選舉權(quán)一樣，而不應(yīng)該重重限制層層挑選。導(dǎo)致了人民陪審員名額偏少，社會代 表性不強的現(xiàn)狀。實踐中，由于陪審員人數(shù)不多，無法再進行分類，選擇的范圍很局限、狹小，故采取直接指定人民陪審員參加案件審判的做法，或者出于方便工作考慮將陪審任務(wù)交給固定的少數(shù)的積極性較高的人民陪審員，這樣，既有違《決定》第十四條之規(guī)定： “ 由人民陪審員參加合議庭審判的，應(yīng)當在人民陪審員名單中隨機抽取來確定。 陪審案件的適用范圍不明確 《決定》第二條規(guī)定：人民法院審判下列第一審案件，由人民陪審員和法官組成合議庭進行，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣头闪碛幸?guī)定的案件除外： （一）社會影響較大的刑事、民事、行政案件； （二）刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件 第 5 頁 共 12 頁 原告申請由人民陪審員參加合議庭審判的案件。首先，社會影響較大不容易準確理解和把握。其次，未對當事人申請 期間及其程序等作出規(guī)定。再次，當事人可以要求由人民陪審員參與審理案件，是否也可以拒絕由人民陪審員參與審理案件。《決定》均沒有規(guī)定，實踐中各種做法都有。人民陪審員制度名存實亡，或者造成審判實踐中運用人民陪審員制度的混亂，不能真正發(fā)揮人民陪審員的作用。對于確定由人民陪審員參加合議庭審判的案件，應(yīng)當做好哪些庭前準備工作，在案件的審理、評議、裁判等階段又有哪些詳細的職責規(guī)定，法律并沒有作出明確具體的規(guī)定。正是由于人民陪審 員在審判中對于自己的職權(quán)與義務(wù)不夠了解，對于其如何發(fā)揮在審判中的作用更是心中沒譜，所以實踐中，個別陪審員一般不閱卷，也不作調(diào)查，對案情一無所知，庭審中也只是靜坐（甚至打瞌睡），始終一言不發(fā)，出現(xiàn) “ 陪而不審 ” 、 “ 審而不議 ” 現(xiàn)象，違背了實行人民陪審員制度的初衷。 《決定》第十一條規(guī)定 “ 人民陪審員參加合議庭審判案件，對事實認定、法律適用獨立行使表決權(quán)?，F(xiàn)實中，人民陪審員來自于民眾，來源廣泛又 相對具有代表性，但是一般缺乏法律專業(yè)知識，也不可能達到職業(yè)法官的業(yè)務(wù)技能和要求。故陪審員的特殊地位決定了其享有的權(quán)利既要具體詳述又不可能與法官完全一致。 對陪審員的監(jiān)督管理措施不健全 現(xiàn)行法律（包括《決定》）尚未對人民陪審員的工作紀律及責任追究作出規(guī)定。在管理制度上，各地法院對于陪審員的管理職責、考核評價、使用、獎勵、補貼等 制度做法不同；缺乏人民陪審員參與案件審理 第 7 頁 共 12 頁 的具體規(guī)則。一些陪審員不注重自己素養(yǎng)，有些女陪審員服飾穿得過于花俏，影響法庭嚴肅性，有些陪審員不按時出庭、開庭時不注意法庭秩序，更有甚者有些陪審員泄露審判秘密，影響案件的審理，而《決定》沒有規(guī)定相關(guān)的懲罰規(guī)定。由于管理不完善，人民陪審員參與審判就不能保證案件質(zhì)量，缺乏獎勵與懲罰就不能促使人民陪審員加強學(xué)習(xí)，注意形象。《決定》第十八條規(guī)定， “ 人民陪審員因參加審判活動而支出的交通、就餐等費用，由人民法院給
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