4漫談陪審員制度的問(wèn)題分析-閱讀頁(yè)
2024-09-06 18:09本頁(yè)面
【正文】 予補(bǔ)助 …… 無(wú)固定收入的人民陪審員參加審判活動(dòng)期間，由人民法院參照當(dāng)?shù)芈毠ど夏甓绕骄泿殴べY水平，按實(shí)際工作日給予補(bǔ)助 ” ，第十九條規(guī)定： “ 人民陪審員參加審判活動(dòng)應(yīng)當(dāng)享受的補(bǔ)助，人民法院和司法行政機(jī)關(guān)為實(shí)施陪審制度所必須的開(kāi)支，列入人民法院和司法行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)政府財(cái)政予以保障。報(bào)酬難以保證，陪審工作積極性自然大打折扣。許多陪審員都是身兼數(shù)職，一般都 第 8 頁(yè) 共 12 頁(yè) 有一份除了陪審員之外的本職工作，這樣在時(shí)間上就很難保證陪審工作的正常開(kāi)展，陪審的質(zhì)量也就可以想象。 三、完善我國(guó)人民陪審員制度的具體措施 從立法上統(tǒng)一規(guī)范陪審制度 由于我國(guó)憲法對(duì)陪審制度沒(méi)有作出規(guī)定，導(dǎo)致陪審制度得不到足夠重視。因此有必要將人民陪審員制度作為憲法規(guī)范加以規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在憲法中恢復(fù)確立人民陪審員制度，使人民陪審員制度有了憲法的依據(jù)。同時(shí)制定專門《人民陪審員法》，對(duì)涉及到人民陪審員參與審判的各項(xiàng)制度作出明確具體的規(guī)定，從而使陪審制度落到實(shí)處。但在農(nóng)村地區(qū)，可以適當(dāng) 放寬條件。還是 “ 精英化 ” 。有的認(rèn)為，人民陪審員應(yīng)具有廣泛性、群眾性和代表性。從而擴(kuò)大陪審人員的社會(huì)面，使 第 9 頁(yè) 共 12 頁(yè) 更多的人獲得參與審判活動(dòng)的機(jī)會(huì)。陪審員不是精英的代表，而是民意的代表。正所謂 “ 公堂一言斷勝負(fù)，朱 筆一落命攸關(guān) ” 。 另外，《決定》規(guī)定人民陪審員的任期為五年，但對(duì)連任未作規(guī)定。人大代表不適宜擔(dān)任陪審員。 明確規(guī)定人民陪審員的權(quán)利和義務(wù) 人民陪審員應(yīng)享有的權(quán)利主要有。人民陪審員承擔(dān)的義務(wù)有 ① 遵守審判紀(jì)律 ② 保守審判秘密 ③ 依法履行職務(wù) ④ 按時(shí)出庭等。專管機(jī)構(gòu)還可以定期舉行專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)活動(dòng)，規(guī)范對(duì)陪審員的教育，在減輕了法院 第 10 頁(yè) 共 12 頁(yè) 培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的同時(shí)也增強(qiáng)了陪審員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力，使整個(gè)陪審員管理模式駛?cè)胝?guī)化軌道。一方面，對(duì)陪審員的工作實(shí)績(jī)、思想品德、工作態(tài)度、審判紀(jì)律和審判作風(fēng)等情況進(jìn)行考核，對(duì)表現(xiàn)突出的，應(yīng)采取適當(dāng)方法予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)其在審理案件中違法違紀(jì)應(yīng)確立和審判員同樣的懲處標(biāo) 準(zhǔn)，這方面可以參照《法官法》的規(guī)定作出具體規(guī)范。應(yīng)強(qiáng)化財(cái)政的保障，制定較高的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)的來(lái)源應(yīng)由同級(jí)財(cái)政部門?？顡芨?，按時(shí)足額發(fā)放人民陪審員在執(zhí)行職務(wù)期間和參與案件審理的補(bǔ)助及交通、就餐等費(fèi)用，確保人民陪審員的經(jīng)濟(jì)利益，提高人民陪審員的積極性。三是人民陪審員在審判案件時(shí) 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝。這樣，有利于為維護(hù)司法形象和庭審的嚴(yán)肅性。 總之，陪審制度是人民群眾參與國(guó)家管理的有效的途徑和方式，是我國(guó)推進(jìn)司法改革、弘揚(yáng)民主價(jià)值觀念及憲政建設(shè)的重要舉措。 參考資料： 蔣惠嶺。 錢貴：《人民陪審員的大眾化的原因》，載于《法律圖書館》 王勝宇：《人民陪審員制度初探》，載于《法律圖書館》 廖永安李旭。 申君貴。
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