【正文】 .......................................................................................................................................119 附資料目錄 附圖 圖號(hào) 順序號(hào) 圖名 比例尺 1 1 普安縣 ***xxx 土地利用現(xiàn)狀圖窩沿幅 1:10000 1 2 普安縣 ***xxx 土地利用現(xiàn)狀圖田壩幅 1:10000 2 3 普安縣 ***xxx 礦產(chǎn)資源分布及開采工藝流程圖 1:5000 3 4 普安縣 ***xxx 塌陷區(qū)預(yù)測(cè)剖面圖 1:5000 4 5 普安縣 ***xxx 損毀 土地現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)分析圖 1:5000 5 6 普安縣 ***xxx 土地復(fù)墾規(guī)劃圖 1:5000 6 7 普安縣 ***xxx 典型工程斷面設(shè)計(jì)圖 —— 附表 1． 土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排表 2． 土地復(fù)墾投資估 (概 )算匯總表 附件 1． 土地復(fù)墾方案報(bào)告表 其他 1． 普安縣 ***xxx 向省土地整理中心提出審查土地復(fù)墾方案的申請(qǐng) 2． 普安縣 ***xxx 委托貴州煤礦地質(zhì)工程咨詢與地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心編制《普安縣 ***xxx 土地 復(fù)墾方案報(bào)告書》委托書 3． ***從事土地復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)的證明 4． 普安縣 ***xxx 土地復(fù)墾所涉及的土地所有權(quán)人或使用權(quán)人對(duì)本方案的意見 5． 貴州省普安縣國(guó)土資源局對(duì)該方案初審意見 1 1 總 則 編制目的 土地資源是國(guó)家重要的自然資源，土地資源的開發(fā)利用有力地支持了各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)。但在生產(chǎn)建設(shè)中，因施工等對(duì)土地的挖損、壓占造成了土地的 損毀 及改變了土地的原有 生態(tài) 功能。對(duì)應(yīng)列入投資概算而未列入的或投資概算不足的，不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)立項(xiàng) ”。黔國(guó)土資發(fā) [2020] 79 號(hào)文件精神要求 ： “ 土地復(fù)墾方案將作為建設(shè)用地審批的必備材 料 ” 。 2020 年 6 月，我單位受普安縣 ***xxx 的委托，我單位技術(shù)人員對(duì) xxx 實(shí)地情況進(jìn)行了調(diào)查，收集了《普安縣 ***xxx（ 新建 ）開發(fā)利用方案》、《貴州省普安縣***xxx 礦區(qū)及 工業(yè)廣場(chǎng) 建設(shè) 工程 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估 報(bào)告 書》、《貴州省普安縣***xxx 資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》等基礎(chǔ)資料，并拍下工業(yè)廣場(chǎng)照片，于 2020 年 6 月25 完成野外工作后轉(zhuǎn)入室內(nèi)，集中進(jìn)行資料綜合整理、圖件繪制并提交本《方案》。 并盡量做到土地復(fù)墾與生產(chǎn)建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步施工，努力實(shí) 現(xiàn) “ 邊建設(shè)、邊復(fù)墾、邊受 益 ” 。即xxx 是本方案土地復(fù)墾義務(wù)人。 3）在復(fù)墾規(guī)劃的基礎(chǔ)上，統(tǒng)計(jì)土地復(fù)墾工作量，按照相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)提出復(fù)墾工程的投資概算。 編制原則 根據(jù) xxx 所在區(qū)域的自然環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，按照經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)科學(xué)合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，結(jié)合礦產(chǎn)資源開采的特征和實(shí)際情況，體現(xiàn)以下原則： （ 1）源頭控制、預(yù)防與復(fù)墾相結(jié)合 由于本礦為 擴(kuò)界擴(kuò)能 建設(shè)項(xiàng)目， 應(yīng) 優(yōu)化工程布局，盡量減少施工占地， 采用源頭控制，預(yù)防與復(fù)墾相結(jié)合的原則對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行復(fù)墾。根據(jù)工程建設(shè)時(shí)序及對(duì)土地的占用情況，有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行土地復(fù)墾，做到土地 損毀 與復(fù)墾的動(dòng)態(tài)平衡?！锻恋毓芾矸ā泛汀锻恋貜?fù)墾規(guī)定》的規(guī)定，被 損毀 的土地應(yīng)優(yōu)先復(fù)墾成耕地、林地、牧業(yè)用地或其他農(nóng)用地，不宜農(nóng)時(shí)再考慮作其它用途。 法律法規(guī) （ 1）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（ 2020 年修正）； （ 2）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（ 1989 年 12 月 26 日）； （ 3）《中華人民共和國(guó)水土保持法》（ 1991 年 6 月 29 日）； （ 4）《中華人民共和國(guó)煤炭法》（ 1996 年 8 月 29 日）； （ 5）《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》 (1986 年 3 月 )； （ 6）《土地復(fù)墾 條例 》（國(guó)務(wù)院第 592 號(hào)令發(fā)布， 2020 年 3 月 5 日）； （ 7）《貴州省土地管理?xiàng)l例》 (貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)， 2020 年 1 月 ) （ 8）《貴州省土地開發(fā)整理管理規(guī)定》 (貴州省國(guó)土資源廳， 2020 年 9 月 )。 （ 10）《貴州省土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目管理辦法》（試行）（黔國(guó)土資發(fā) [2020]149號(hào)） 有關(guān)文件 （ 1）省國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問題的通知》（黔國(guó)土資發(fā) [2020]79 號(hào)文）； （ 2）國(guó)土資源部《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問題的通知》（國(guó)土資發(fā) [2020]81 號(hào)）； （ 3）國(guó)土資源部《 關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》 (國(guó)土資 發(fā) [2020]225 號(hào) )。 （ 12）《貴州省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（黔國(guó)土資發(fā) [2020]139號(hào)） 有關(guān)技術(shù)資料 （ 1）《普安縣 ***xxx（ 新建 ）開發(fā)利用方案》（貴州豐順礦山安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司 ， 2020 年 8 月） ； （ 2） 《貴州省普安縣 ***xxx 礦區(qū)及 工業(yè)廣 場(chǎng) 建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告書》 （貴州省地礦建設(shè)工程施工公司 ， 2020 年 8 月）； （ 3）《貴州省普安縣 ***xxx 資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》（貴州省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局地球物理地球化學(xué)勘查院 ， 2020 年 9 月）； 其他 （ 1）項(xiàng)目區(qū)村 /組土地權(quán)屬人對(duì)土地復(fù)墾方案的征求意見； （ 2）普安縣 ***xxx 土地復(fù)墾方案 編制委托書； （ 3）普安縣土地利用現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)分幅圖 [窩沿 G4878（ 32） ]、 [田壩 G4879（ 25） ]； （ 4）《普安縣綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃》（ 1996 年 7 月）； 目標(biāo) 通過編制土地復(fù)墾方 案，明確土地復(fù)墾目標(biāo)，主要包括：采取預(yù)防控制措施減少 損毀 土地面積、土地復(fù)墾面積、土地復(fù)墾率和其它社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益指標(biāo)等。盡量控制壓占 損毀 以 內(nèi)，塌陷 損毀 在 。 項(xiàng)目區(qū) 損毀 土地總面積 ，其中已 損毀 hm2，擬 損毀 hm2。 詳見表 11。具體見表 12。復(fù)墾為耕地后， 其總成本費(fèi)按產(chǎn)量的 40%計(jì)算，則最終的純收入為 萬元。 復(fù)墾有林地 ，使被 損毀 的植被得到恢復(fù)，土壤結(jié)構(gòu)得到改良，提高了植被覆蓋率和土壤肥力，增加了有益生物的種群，實(shí)現(xiàn)了生物群落的恢復(fù)。全部工程完成后，使人均耕地面積增加，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的提高奠定了基礎(chǔ)。 重新配置的土地資源能使土地得到循環(huán)利用，特別是因開采產(chǎn)生的廢棄地和污染地的生態(tài)恢復(fù)，恢復(fù)后的旱地既節(jié)約了土地資 源，又緩解人地矛盾。 （ 2）動(dòng)態(tài)投資 本方案材料單價(jià)是按現(xiàn)行材料單價(jià)計(jì)算，考慮到市場(chǎng)物價(jià)的浮動(dòng)因素，還存在著一個(gè)潛在的上漲幅度，本方案根據(jù)貴州省近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，價(jià)差預(yù)備費(fèi)費(fèi)率按 6%計(jì)取 ，得出 xxx 動(dòng)態(tài)投資總費(fèi)用為 萬元。 服務(wù)年限 根據(jù)貴州省 煤炭管理局關(guān)于貫徹落實(shí)《省人民政府 “ 關(guān)于各市、州、地煤礦整合和調(diào)整布局方案的批復(fù) ” 》 有關(guān)問題的專題會(huì)議紀(jì)要， 普安縣 ***xxx 屬于新設(shè)礦權(quán)的礦井。 7 xxx 屬小型煤礦， 依據(jù) 《礦產(chǎn)資源開采登 記管理辦法》（ 國(guó)務(wù)院 第 241 號(hào)令）第七條規(guī)定 ，小型煤礦（規(guī)模為 30 萬 t/a 及其以下）礦山生產(chǎn)服務(wù)年限為 10 年，本礦以此作為參照，綜合確定復(fù)墾方案服務(wù)年限。 主要計(jì)量單位 面積：公頃（ hm2）、平方公里（ km2）； 長(zhǎng)度：米（ m）、公里（ km）； 體積：立方米（ m3）； 重 量：噸（ t）、千克（ kg）、萬噸（萬 t）； 產(chǎn)量：千克 /畝（ kg/畝）； 單價(jià)：萬元 / 公頃 （萬元 / hm2）、元 /噸（元 /t）； 金額：萬元（人民幣）。北西距 ***政府所在地約 4Km。59′10″～ 105176。51′29″～ 25176。636 縣道普（安） —花（貢）公路經(jīng)過 ***，從鄉(xiāng)政府有鄉(xiāng)村簡(jiǎn)易便道通往礦區(qū)。 圖 21 xxx 交通位置示意圖 企業(yè)性質(zhì)、開采礦種、開采方式 ⑴ 企業(yè)性質(zhì)：私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)； ⑵ 開采礦種：煤； ⑶ 開采方式：地下開采。 礦區(qū)范圍、用地規(guī)模及權(quán)屬關(guān)系 ⑴ 礦區(qū)范圍：礦區(qū)范圍由 6 個(gè)拐點(diǎn)坐標(biāo)圈定，面積 。 ⑵ 用地規(guī)模 及權(quán)屬關(guān)系 xxx 用地面積為 hm2， 其中，礦區(qū)面積 hm2，三、四采區(qū)工業(yè)廣場(chǎng)礦界外占地面積 。 項(xiàng)目區(qū)背景 及礦山開采歷史 9 ⑴ 項(xiàng)目區(qū)背景 普安縣 ***xxx，原屬于農(nóng)村自用煤礦。 2020 年 5 月申請(qǐng)采礦權(quán)變更，根據(jù) 貴州省煤炭管理局關(guān)于貫徹落實(shí)《省人民政府 “ 關(guān)于各市、州、地煤礦整合和調(diào)整布局方案的批復(fù) ” 》 有關(guān)問題的專題會(huì)議紀(jì)要，普安縣 ***xxx 屬新設(shè)礦權(quán)煤礦之一。 拐點(diǎn) 坐標(biāo)見表21。 表 21 xxx 礦區(qū)拐點(diǎn)坐標(biāo) 點(diǎn)號(hào) X Y 點(diǎn)號(hào) X Y 1 4 2 5 3 6 礦區(qū)面積： km2，開采標(biāo)高 +1700m～ +700m ⑵ 礦山開采歷史 2020 年貴州省國(guó)土資源廳下發(fā)黔國(guó)土資發(fā) [2020]203 號(hào)文件，明確中小煤礦采礦權(quán)審批登記權(quán)限 在省廳，地（州）縣無權(quán)發(fā)證。由于政策的變動(dòng)， 于 2020 年停止了工作 ，老礦區(qū) 僅開掘了部分生產(chǎn)巷道， 形成一定的采空區(qū)，根據(jù)收集 的 相關(guān)資料采空區(qū)面積約為 7000m2。 場(chǎng)地內(nèi)的保留的建筑物和矸石堆對(duì)土地造成一定的壓占損毀。 項(xiàng)目所在地自然環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 自然環(huán)境概況 1．氣象、水文 礦區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，氣候溫和濕潤(rùn)，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，氣候宜人。 礦區(qū) 位于普安旋扭構(gòu)造變形區(qū)西南，本區(qū)屬北東向構(gòu)造水文地質(zhì)單元巖溶及裂隙富水構(gòu)造區(qū)。沖溝水總體由東向西 徑流，匯集到煤礦西部外圍的沖溝，最后在普安縣 ***附近匯入岔河，最后匯入北盤江。 2．地形地貌 礦區(qū)為 低 中山地形。礦區(qū)內(nèi)最高點(diǎn)為礦區(qū) 南東部 標(biāo)高 ，最低點(diǎn)為西面邊界陳家寨附近，標(biāo)高約 1343m，為礦區(qū)最低侵蝕基準(zhǔn)面標(biāo)高，最大高差 。區(qū)內(nèi)沖溝與條狀山脊相間發(fā)育，基巖局部裸露，地形切割較大。 現(xiàn) 分 述如下： 1） 二疊系中統(tǒng) 茅口組（ P2m）： 淺灰、灰色中－厚層細(xì)晶石灰?guī)r，局部含燧石，含蜓化石。 2） 二疊系上統(tǒng) 峨嵋山玄武巖組（ P3β）： 上部為灰綠色、玄武巖，具杏仁狀構(gòu)造，下部為灰色、灰紫色凝灰?guī)r、凝灰質(zhì)粘土巖， 出露于礦區(qū)中部地段， 厚 40m～ 80m。 第一段：（ P3l 1）灰、深灰色粉砂巖、粉砂質(zhì)粘土巖、細(xì)砂巖、黑色碳質(zhì)頁巖、薄煤層組成，局部夾薄層泥灰?guī)r。本段厚 65m～ 70m。并組成比較清晰的韻律層頻繁交替出現(xiàn)。含大量植物化石。本段厚 80m～ 85m左右。產(chǎn)植物和腕足類化石。 可采煤層主要產(chǎn)于含煤巖系第一段及第二段。平行層理及交錯(cuò)層理發(fā)育。出露于礦區(qū)南東 、南西 ，厚＞ 350m。未出露全。 6） 三疊系中統(tǒng) 關(guān)嶺組 （ T2g） 主要為 灰色、紫灰色石灰?guī)r、白云巖、泥質(zhì)灰?guī)r，出露于礦區(qū)南部 F FF3 之間，出露不全。 7）第四系（ Q） 為坡積、殘積粘土、亞粘土含碎石土等及沖積砂、礫土。厚 0～ 10m?！?30176。 2）斷層 礦區(qū)斷層發(fā)育以近東西向 F4 斷層和北西向 F5 斷層以及近南北向 F FF3 斷層為主。 F1 斷層近南北向傾向東，傾角 80176。斷層下盤（西側(cè)）出露地層分別為： P3β、P3l、 T1f；斷層上盤（東側(cè)）出露地層為 T1f、 T1yn、 T2g，斷層上盤下降，下盤上升為正斷層。 F2 斷層與 F1 大致平行，傾向東，傾角 177。斷層下盤（西側(cè)）出露地層為T1f、 T1yn、 T2g，上盤（東側(cè)）出露地層為 T1yn、 T2g；上盤下降、下盤上 升為正斷層，斷層向北交于 F4，向南延出礦區(qū)長(zhǎng)約 。斷層上盤（西側(cè)）出露地層 T1yn、 T2g，下盤（東側(cè)）出露地層 P2m、 P3β、 P3l、 T1f 斷層上盤下降，下盤上升為正斷層，向北交于 F4，向南延伸出礦區(qū)長(zhǎng)約 。F5 斷層錯(cuò)斷。斷層走向北東東 177。傾向南東，傾角 70176。斷層下盤出露地層為 P2m 及侵入其層位中輝綠巖（ βu）斷層上盤不同地段與不同層位地層 接觸。 F5 斷層為區(qū)域性大斷層之一，走向北西 330176。75176。造成地層重復(fù)。 （ 3）地震 根據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參 數(shù)區(qū)劃圖》（ GB18306－ 2020），礦區(qū)地震烈度為 Ⅵ 度，地震動(dòng)峰值加速度為 ，地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期為 。 （ 4）水文地質(zhì) 1) 地下水類型 及富水性 根據(jù)區(qū)內(nèi)地下水賦存的地層巖性，含水介質(zhì)特征及水動(dòng)力條件，將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地下水類型劃分為松散巖類孔隙水、碳酸鹽巖巖溶水和基巖裂隙水三類?？紫抖却螅杆院?，受大氣降水的控制，降水補(bǔ)給后孔隙水于低凹部位流出，逕流途徑短。第四系角度不整合于各地層之上，與下伏地層有水力聯(lián)系。地下局部發(fā)育溶洞、暗河，大氣降水容易通過地表大量的負(fù)地形滲入巖溶裂隙、管道、暗河之中，巖層中賦存著豐富的巖溶水，富水性強(qiáng)。碎屑巖靠近地表時(shí)風(fēng)化作用較強(qiáng)烈，風(fēng)化裂隙較發(fā)育，含