【正文】 ................................................................................49 動(dòng)態(tài)投資 ...........................................................................................................507 土地復(fù)墾效益分析 ..................................................................................................52 經(jīng)濟(jì)效益分析 ...................................................................................................52 生態(tài)效益分析 ...................................................................................................52 社會(huì)效益分析 ....................................................................................................528 土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排 ..........................................................................................539 保障措施 ..................................................................................................................55 組織領(lǐng)導(dǎo)措施 ...................................................................................................55 技術(shù)保證措施 ...................................................................................................55 管理措施 ...........................................................................................................55 資金來(lái)源 ...........................................................................................................56 項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收 ...................................................................................................56 公眾參與情況 ...................................................................................................56 目的 ............................................................................................................56 公眾參與調(diào)查工作程序 ............................................................................56 公眾參與的原則 ........................................................................................575 / 66 調(diào)查對(duì)象及內(nèi)容 ........................................................................................57 調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì) ............................................................................................59 公眾意見(jiàn)及建議 ........................................................................................60附表：鐵礦土地復(fù)墾方案估算表附圖：標(biāo)準(zhǔn)分幅現(xiàn)狀圖鐵礦礦產(chǎn)資源賦存分布圖鐵礦土地利用現(xiàn)狀圖鐵礦土地破壞預(yù)測(cè)圖鐵礦土地復(fù)墾規(guī)劃圖1 / 661 總則土地資源與礦產(chǎn)資源都是國(guó)家的重要自然資源，在開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的同時(shí)，要保護(hù)利用好土地資源，這就是要求既要貫徹落實(shí)“十分珍惜和合理利用土地，切 實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，又要加大礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)力度， 為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，礦產(chǎn)資源開(kāi) 發(fā)支持了各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)，但也留下了大量廢棄地，未得到及時(shí)復(fù)墾利用。為貫徹黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)文件中提出的“加快推進(jìn)土地復(fù)墾” 的要求，多年來(lái)在抓好生產(chǎn)建設(shè)的同時(shí)，狠抓了礦山的土地復(fù)墾工作，尋求有效的科學(xué)的復(fù)墾工藝，縮短了復(fù)墾周期，充分利用復(fù)墾農(nóng)用地，使 礦山的復(fù) 墾工作步入了良性循環(huán)，為企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)造了巨大效益。礦產(chǎn)資源的開(kāi)采在支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改善人民物質(zhì)生活提供足夠資源的同時(shí)，其開(kāi)采工程活動(dòng)也引發(fā) 了一系列的土地問(wèn)題， 較 突出的是地面的挖損和壓占等，為了使被破壞的土地得以恢復(fù)利用，需要采取一系列的土地復(fù)墾措施，而采取何種土地復(fù)墾措施、何時(shí)進(jìn)行復(fù) 墾需要一個(gè)科學(xué)的安排。鐵礦土地復(fù)墾方案編制的目的主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）編制鐵礦土地復(fù)墾方案有利于明確業(yè)主在獲得開(kāi)發(fā)權(quán)利的同時(shí)，必 須承擔(dān)對(duì)占用土地 進(jìn)行復(fù)墾的義務(wù)。土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)方案從生態(tài)環(huán)境保護(hù)和有利于保護(hù)土地的角度，根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐恋乩脿顩r、生產(chǎn)建設(shè)占地情況和自然環(huán)境條件， 對(duì)礦區(qū)的土地復(fù)墾進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并提出相應(yīng)的復(fù)墾工程措施與實(shí)施方案，同時(shí)也為相關(guān)部門提供管理的依據(jù)。土地復(fù)墾規(guī)劃是 項(xiàng)目建設(shè)前期可研階段的重要組成部分，其投資費(fèi)用均應(yīng)計(jì)入生產(chǎn)成本或建設(shè)項(xiàng)目的投資中并足額預(yù)算。土地復(fù)墾方案將對(duì)采礦可能造成的土地破壞情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，并提出相應(yīng)的土地復(fù)墾 技術(shù)措施和處理措施，方案完成后將對(duì)礦區(qū)土地復(fù)墾工作起指導(dǎo)性作用。把土地復(fù)墾放在整個(gè)生態(tài)環(huán)境之中，在礦區(qū)服務(wù)年限內(nèi)有計(jì)劃地逐片實(shí)施，做到采挖3 / 66一片，復(fù)墾一片，治理一片，收益一片，使礦區(qū)資源的開(kāi)發(fā)利用與礦區(qū)的工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。把礦區(qū)土地復(fù)墾指標(biāo)納入項(xiàng)目生產(chǎn)計(jì)劃， 對(duì)礦區(qū)進(jìn)行土地復(fù) 墾，恢復(fù)與重建土地生 態(tài)環(huán) 境，是 礦區(qū)生產(chǎn)工藝中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)，并將土地復(fù) 墾費(fèi)用列入生產(chǎn)成本。⑶ 因地制宜，優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)根據(jù)該礦的服務(wù)年限，所處地理位置及土地利用現(xiàn)狀，尋求有效的科學(xué)的復(fù)墾工藝，縮 短復(fù)墾周期，充分利用復(fù)墾耕地，并 堅(jiān)持因地制宜和 農(nóng)用地優(yōu)先的原則，使礦區(qū)的復(fù)墾工作步入良性循環(huán)，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)和礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。 部委規(guī)章（1）《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》，國(guó)土資發(fā)【2022】225號(hào)，；4 / 66（2）《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問(wèn)題的通知》國(guó)土資發(fā)【2022】81 號(hào)，；（3）《關(guān)于加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[1999]36 號(hào)）； （4）《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》，2022；（5）《加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》，(SL204—98)。 相關(guān)基礎(chǔ)資料（1）《鐵礦礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》包鋼集團(tuán)設(shè)計(jì)研究院(有限公司) ；（2）《鐵礦地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估說(shuō)明書(shū)》；（3）《蒙源礦業(yè)有限公司 礦區(qū)鐵礦采礦工程水土保持方案 報(bào)告書(shū)》水利工作隊(duì)；（4）《礦區(qū) 12104 噸/年鐵礦采選項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》；（5）《勘測(cè)定界技術(shù)資料》。鐵礦土地復(fù)墾面積為 公頃，通過(guò)采取土地平整、覆土、種植防護(hù)林、恢復(fù)植被等工程及生物措施，對(duì)生產(chǎn)建 設(shè)過(guò)程中被破壞的土地進(jìn)行綜合治理和恢復(fù)利用，使土地復(fù)墾率達(dá)到 100%，使 該鐵礦 建設(shè)對(duì)土地的破壞程度降到最低，使項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生 態(tài)效益。其中，控制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)儲(chǔ)量（122b）（， 萬(wàn)噸），推斷的內(nèi) 蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資 源量（333）（南區(qū)，）。根據(jù) 礦 山實(shí)際情況，確定本復(fù) 墾方案的服務(wù)年限為從2022年—2022年，對(duì)要破壞的地區(qū)進(jìn)行表土剝離，在生產(chǎn)過(guò)程中，要邊開(kāi)采邊復(fù)墾已開(kāi)采完的采坑，待礦山開(kāi)采結(jié)束后，從20232026年， 對(duì)排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)、運(yùn) 輸?shù)缆愤M(jìn)行復(fù)墾 。6 / 662 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目簡(jiǎn)介、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模項(xiàng)目名稱：鐵礦土地復(fù)墾方案建設(shè)地點(diǎn)：隸屬關(guān)系：隸屬企業(yè)性質(zhì)：私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)礦 種：鐵礦生產(chǎn)規(guī)模和能力：12萬(wàn)噸/年開(kāi)采方式：露天開(kāi)采礦區(qū)面積：2022 年 以 來(lái) ，隨 著 我 國(guó) 宏 觀 經(jīng) 濟(jì) 持 續(xù) 發(fā) 展 ，汽 車 、機(jī) 械 制 造 和 建 筑 等 消 費(fèi) 鋼 材 產(chǎn)品 行 業(yè) 的 市 場(chǎng) 需 求 與 日 俱 增 ，有 力 地 帶 動(dòng) 了 鋼 鐵 工 業(yè) 快 速 發(fā) 展 。工 業(yè) 不 發(fā) 達(dá) ，經(jīng) 濟(jì) 比 較 落 后 ，而 境 內(nèi) 卻 有 著 豐 富 的 礦 產(chǎn) 資 源 ，為 了 發(fā) 展 地 方 經(jīng) 濟(jì) ，充 分 利 用 當(dāng) 地 的 礦 產(chǎn) 資 源 解 決 貧 困 問(wèn) 題 ，決 定 在 礦 區(qū) 鄉(xiāng) 籌 建鐵 礦 采 選 工 程 項(xiàng) 目 ，進(jìn) 行 鐵 精 礦 生 產(chǎn) ，由于占有距包鋼較近這一得天獨(dú)厚的有利條件，因此開(kāi)發(fā)建設(shè)的外部條件較好。從有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快鐵礦資源開(kāi)發(fā)利用和轉(zhuǎn)化方面的外部環(huán)境也是十分優(yōu)越的。地 理 坐 標(biāo) 為 ：東 經(jīng) 109176。57′10″；7 / 66北 緯 41176。23′17″。礦 區(qū) 范 圍 拐 點(diǎn) 坐 標(biāo)表 點(diǎn) 號(hào) X Y1 2 3 4 標(biāo) 高 1612 米1315 米礦區(qū)面積 公頃礦 區(qū) 位 于 包 ～ 白 公 路 104 公 里 處 ，南 距 政 府 所 在 地 40 公 里 ，西 南 距 85 公里 ，西 距 包 ～ 白 鐵 路 老 羊 壕 車 站 9 公 里 。詳 見(jiàn) 圖 交 通 位 置 圖 。溝 谷 不 發(fā) 育 。丘 陵區(qū) 分 布 于 礦 區(qū) 及 周 邊 ，地 形 波 狀 起 伏 。詳 見(jiàn) 圖 、 礦 區(qū) 丘 陵 地 貌 氣侯特點(diǎn)礦 區(qū) 氣 候 干 旱 ，冬 季 漫 長(zhǎng) 嚴(yán) 寒 ，夏 季 炎 熱 少 雨 ，屬 典 型 的 大 陸 性 氣 候 。降 雨 量 多 集 中 在 6～ 8 月 份 ，年 平 均 降 雨 量 毫 米 ，一 次 最 大降 雨 量 毫 米 ，年 蒸 發(fā) 量 2806 毫 米 。10 月 至 翌 年 3 月 為 冰 凍 期 ，最 大 凍 土 深 度 米 。土 壤 肥 力較 低 ，有 機(jī) 質(zhì) 含 量 ~%，主 要 養(yǎng) 分 含 量 狀 況 為 低 氮 、低 磷 、鉀 較 高 ，植 被 屬 荒 漠 草原 類 型 。主 要 草 種 有 克 氏 針 茅 、糙 隱 子 草 、冷 蒿 、羊 草 等 ，植 被 蓋 度 約 15%，灌 木 平 均 高 度 厘 米 ，草 本 高 10 厘 米 ，產(chǎn) 草 量 低 。構(gòu) 造 線 方 向 在空 間 上 局 扭 動(dòng) 現(xiàn) 象 ，表 現(xiàn) 為 旋 卷 構(gòu) 造 特 征 ；火 成 巖 主 要 有 混 合 花 崗 巖 及 閃 長(zhǎng) 巖 脈 、石 英巖 脈 等 侵 入 于 元 古 界 地 層 之 中 。（一 ）、早 元 古 界 色 爾 騰 山 群 （Pt1s）：巖 石 組 合 為 混 合 質(zhì) 斜 長(zhǎng) 角 閃 巖 ，是 本 區(qū) 含 礦 層位 ，呈 北 東 ～ 南 西 向 長(zhǎng) 條 狀 分 布 ，巖 性 為 斜 長(zhǎng) 角 閃 巖 、混 合 質(zhì) 斜 長(zhǎng) 角 閃 巖 、混 合 質(zhì) 絹 云片 巖 和 混 合 質(zhì) 絹 云 綠 泥 片 巖 。（二 ）、第 四 系 （Q4）大 面 積 分 布 于 礦 區(qū) 溝 谷 低 洼 處 ，由 黃 土 及 沖 洪 積 碎 石 土 組 成 。北 部 較 簡(jiǎn) 單 ，基 本 為 向 北 傾 斜 的 單 斜 地 層 ，傾 角在 40~70 度 。由 于 靠 近 大 斷 裂 ，牽 引 、拖 拽 而 生 成 旋扭 構(gòu) 造 等 。11 / 66（一 ）、混 合 花 崗 巖礦 區(qū) 內(nèi) 分 布 廣 泛 ，巖 性 主 要 為 混 合 花 崗 巖 、斜 長(zhǎng) 角 閃 混 合 巖 ，走 向 北 東 ～ 南 西 向 ，傾 向 北 西 ，傾 角 40～ 80 度 。主 要 礦 物 由 斜 長(zhǎng)石 、鉀 長(zhǎng) 石 及 石 英 組 成 。（二 ）、閃 長(zhǎng) 巖 脈僅 見(jiàn) 于 北 礦 段 ，呈 脈 狀 或 透 鏡 狀 分 布 。（三 ）、石 英 脈呈 脈 狀 充 填 于 各 種 巖 石 之 中 。脈 巖