【正文】 案編報(bào)及審查有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2022〕 81號）；3）《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土部關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問題的通知》（皖國土資〔2022 〕110 號）； 技術(shù)規(guī)程、規(guī)范1）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T10122022）；2）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T10132022）；3）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/）；4）《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（二調(diào)規(guī)程）；5）《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1011~10132022 ）；6）安徽省財(cái)政廳、國土資源廳《安徽省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額》（2022 年）；7）安徽省財(cái)政廳、國土資源廳《安徽土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工機(jī)械臺班費(fèi)定額》（2022 年）；8）《安徽省土地開發(fā)整理規(guī)程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）；9）《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（第 6 部分：建設(shè)項(xiàng)目）（TD/）；10）《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（第 1 部分：通則）（TD/）。 主要計(jì)量單位1) 面積 ：平方米2) 長度：厘米、米、公里3) 體積 ：立方米、萬立方米4) 產(chǎn)量：噸、公斤 6 / 455) 單價(jià)：萬元/公頃、元/噸、元/立方米、元/日、元/ 臺班6) 金額 ：元、萬元 7 / 453 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目簡介青水縣銅鐵礦業(yè)有限責(zé)任公司選礦廠年處理礦石 18 萬噸，年排尾砂 12 萬立方米，年生產(chǎn)期為 300 天。該工程位于銅山市青水縣向山鎮(zhèn)高嶺村，庫區(qū)下游直距 250m 處為銅南公路，交通便利。項(xiàng)目名稱: 青水縣銅鐵礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫復(fù) 墾項(xiàng)目項(xiàng)目位置：青水縣向山鎮(zhèn)高嶺村項(xiàng)目法人單位：青水縣銅鐵礦業(yè)有限責(zé)任公司用地規(guī)模及性質(zhì)：2 號和 3 號尾礦庫復(fù)墾項(xiàng)目占地 公頃，是青水縣銅鐵礦業(yè)有限責(zé)任公司選礦廠的尾礦排放庫。 尾礦庫現(xiàn)狀青水縣銅鐵礦業(yè)有限責(zé)任公司位于向山鎮(zhèn)高嶺村境內(nèi)，經(jīng)現(xiàn)場踏勘，尾礦庫址位于選礦廠南側(cè)—東北—西南走向的山洼內(nèi)，庫區(qū)范圍地形標(biāo)高在+56m～ +185m，相 對高差 約 130m?，F(xiàn)狀尾礦壩為粘性土壩，依據(jù)實(shí)測地形圖，尾 礦壩現(xiàn)狀壩頂標(biāo)高分別為 2 號壩體壩頂標(biāo)高+ 、壩底標(biāo)高+，壩高 ，壩頂寬 3m 壩體內(nèi)坡坡比約 1：，外坡坡比為 1：；3 號庫壩體壩頂標(biāo)高+ 、壩底標(biāo)高+，壩高 ，壩頂寬 4m，壩體內(nèi)坡坡比約 1：，外坡坡比為 1：?，F(xiàn) 狀尾礦庫庫內(nèi)未設(shè)置排洪 設(shè)施?，F(xiàn)場踏勘表明，該庫現(xiàn)狀壩體不存在漏水、漏沙 現(xiàn)象，壩面平整。 尾礦壩建設(shè)狀況該項(xiàng)目尾礦庫擬采用粘性土對原有壩體進(jìn)行整治，整治后的 2 號和 3 號尾礦庫壩體分別為 2 號壩體壩頂標(biāo)高+、壩底標(biāo) 高+，壩高 ，壩頂寬 3m 壩體內(nèi)坡坡比約 1：，外坡坡比 為 1：；3 號庫壩體壩頂標(biāo)高+、壩底標(biāo)高+， 壩高 ，壩頂寬 4m，壩體內(nèi)坡坡比約 1：，外坡坡比為 1：。尾礦庫北側(cè)水塘改造為回水池，尾礦庫 運(yùn)行過程中庫內(nèi)尾水經(jīng)溢流井—涵管通至庫旁水塘澄清后泵送選礦廠。 自然地理?xiàng)l件與社會經(jīng)濟(jì)概況 地理位置向山鎮(zhèn)位于皖南山區(qū)腹地,距離青水縣城 8 公里,緊鄰中國銅都——銅陵，距銅山市 46 公里，320 省道、216 省道貫穿境內(nèi)， 31205 國道鄰境而過，交通便捷。經(jīng)過長期地質(zhì)內(nèi)、外營力的作用和數(shù)度滄桑巨變，形成目前青水地貌景觀和山川大勢。低山海拔多為 400500 米，其中大向山海拔 558 米，丘陵海拔為 100250 米。尾礦庫庫址位于青水縣向山鎮(zhèn)高嶺村境內(nèi)，青山山麓緩坡丘陵地上，地勢東北高西南低， 庫址北側(cè) 9 / 45為 1 號尾礦庫，西側(cè)為 2 號尾礦庫， 3 號尾礦庫庫址臨近下游，下游 為一水塘，250m 外為銅南公路。全鎮(zhèn)平均氣溫 C，年平均日照時(shí)間 小時(shí)，日照率約為 %，年平均無霜期236 天，年平均降水量 毫米。 區(qū)域地質(zhì)條件本區(qū)位于揚(yáng)子準(zhǔn)地臺下?lián)P子臺坳沿江拱斷褶帶，地層屬揚(yáng)子地層區(qū)下?lián)P子分區(qū)貴池地層小區(qū)。區(qū)域皺褶由北西向南 東主要為舒家店背斜、新屋里復(fù)向斜、戴公山背斜，主要斷裂與構(gòu)造線一致的北東向走向斷裂及北西向斜切斷裂。庫區(qū)內(nèi)除第四系外，地表出露為二疊系下統(tǒng)棲霞組（P1q）。厚約 0～6米，與下伏地層假整合接觸。中部灰?guī)r段：下部深灰色含燧石結(jié)核及條帶灰?guī)r，中上部灰～深灰色中厚～厚層灰?guī)r，含腕足類及蜓類 化石， 頂部黑色燧石層夾 透鏡狀灰?guī)r。本段后厚約 100 米。夾條帶狀硅質(zhì)層，裂隙發(fā)育額，巖性堅(jiān)硬，厚約 30 米。大多夾有碎石，碎石成分為灰?guī)r、大理巖、粉砂巖、花崗閃長斑巖等，大小不一，一般 ～ 10 / 45大，為 0～40 米，一般為 5～10 米，部整合于各地 層 之上。 ，傾向北北西，傾角 35～70176。斷裂：礦區(qū)內(nèi)斷裂構(gòu)造不甚發(fā)育，未見大的斷裂構(gòu)造形跡，但控礦構(gòu)造仍為北東向的構(gòu)造，以及巖漿侵入于二疊系下統(tǒng)棲霞組層位，受構(gòu)造疊加運(yùn)動的影響，富集成礦。 水文與水文地質(zhì)本縣在大地構(gòu)造上屬下?lián)P子臺坳的沿江拱斷褶帶，長期以來受下降運(yùn)動控制；沉積了寒武系至中三迭統(tǒng)，厚逾萬米的濱?；驕\相沉積。尾礦庫庫區(qū)位于山坡處，地勢東北高西南低，地表水體主要為一些零星分布的小水塘，無大的水體。地下水補(bǔ)給主要來自大氣降水及地表水體，大氣降水量為控制本區(qū)地下水動態(tài)的主要因素。 土地權(quán)屬項(xiàng)目區(qū)的土地所有權(quán)屬于高嶺村集體所有，沒有權(quán)屬糾紛。高嶺村以農(nóng)業(yè)為主，種植水稻。 11 / 45 土地利用現(xiàn)狀土地利用結(jié)構(gòu) 年選 18 萬噸銅鐵礦建設(shè)項(xiàng)目占地面積 公頃，項(xiàng)目所在地地類主要為采礦用地，并有部分坑塘用地和林地。 土地權(quán)屬狀況 2 號和 3 號尾礦庫復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)內(nèi)共占有土地 公頃，整個(gè)項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬清楚，無土地權(quán)屬爭議 。通過泵、管道輸送至尾礦庫，廢水流至庫區(qū)后端，澄清后，通 過排水設(shè)施流至 壩外集水池，循環(huán)使用。 12 / 454 土地復(fù)墾可行性分析 土地?fù)p毀分析與預(yù)測 土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與時(shí)序該尾礦庫建設(shè)主要是為了配套服務(wù)年選 18 萬噸銅鐵礦項(xiàng)目而建設(shè)的尾礦排放保存庫。建設(shè)初期，由于尾礦庫壩埂建設(shè)將破壞原有的地形地貌，同時(shí)對土地造成占用破壞。 已損毀土地現(xiàn)狀青水縣銅鐵礦業(yè)有限責(zé)任公司年選 18 萬噸銅鐵礦項(xiàng)目，在 2022 年立項(xiàng)、批復(fù)，2022 年建設(shè)投產(chǎn)。 2 號尾礦庫占地面 積 公頃，已全部損毀壓占，主要修建尾 礦庫壩體、堆 圖區(qū)和電房等配套 設(shè)施，其中 壩體不再復(fù)墾 范圍內(nèi)。由于尾 礦庫 配套設(shè)施已經(jīng)建設(shè)完成，3號庫尾礦對土地主要為壓占破壞，面積 公頃（不含壩體壓占面積）。在對破壞土地進(jìn)行分析時(shí)，要根據(jù)破壞區(qū)域功能及破壞方式的不同劃分評價(jià)單元。 13 / 45表 41 土地復(fù)墾區(qū)評價(jià)單元劃分表序號 名稱 占地面積（公頃） 破壞形式 原土地利用類型1 尾礦庫 壓占 采礦用地、有林地和坑塘2 堆土區(qū) 壓占 采礦用地3 配套設(shè)施 壓占 采礦用地合計(jì) 青水縣銅鐵礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫復(fù)墾項(xiàng)目對土地的破壞方式主要為壓占破壞，但不同評價(jià)單元對 土地的破壞不盡相同，故對其破壞程度應(yīng)分別進(jìn)行分析。在 進(jìn)行壓占破壞土地破壞程度分析時(shí)， 選擇以下幾個(gè)個(gè)因子， 進(jìn) 行破壞程度的分析。C 值在 80100 分輕度破壞，在 5080 分為中度破壞，小于 50 分的為 重度破壞， 輕度破壞地表直接適合植被生長，中度破壞和重度破壞則不適合。表 42 壓占地破壞程度評價(jià)因素及等級標(biāo)準(zhǔn)表評價(jià)等級（分值 B）名稱 評價(jià)因子 權(quán)重 A 輕度破壞（80100）中度破壞（5080）重度破壞（050）壓占面積 10 公頃 10100 公頃 100 公頃地表變化 排土高度 10 米 1030 米 30 米礫石含量 10% 10%30% 30%有機(jī)質(zhì)含量下降 15% 15%65% 65%土壤污染 輕度 一般 有毒壓占物性質(zhì)PH 值 、 穩(wěn)定性 地表穩(wěn)定性 很穩(wěn)定 穩(wěn)定 不穩(wěn)定根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查及預(yù)測分析，各評價(jià)單元破壞土地情況見表 43。通 過計(jì)算得出堆土區(qū)分值大于 80 分，破壞程度為輕度破壞、尾礦庫和配套設(shè)施分 值小于 80 分，大于 50 分，破壞程度為中度破壞。復(fù)墾區(qū)破壞程度情況匯總見下表 44。 復(fù)墾區(qū)土地利用狀況 土地利用類型青水縣銅鐵礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫復(fù)墾項(xiàng)目復(fù)墾區(qū)面積為 公頃，復(fù)墾責(zé)任范圍為 公頃，為堆土區(qū)、尾 礦庫和配套設(shè)施，占用采 礦用地面積 公頃，有林地 公頃，坑塘面 積 公頃， 詳見表 45。揚(yáng)塵的產(chǎn)生和當(dāng)?shù)仫L(fēng)速大小緊密相關(guān)，風(fēng) 速越大，起塵量越多。 固體廢棄物將固體廢棄物有序堆存于尾礦庫中可有效防止對下游環(huán)境的污染。在尾礦堆壩過程中，隨著尾礦的不斷升高，及時(shí) 在尾礦堆積子壩的壩面及外坡上覆土并種樹植草皮綠化，在干旱季節(jié)和久晴未雨的情況下，應(yīng)考慮采取 噴頭灑水等措施使干灘面濕潤，盡量避免干旱季節(jié)沉積灘 上的揚(yáng)塵現(xiàn)象，確保 庫 區(qū)周圍大氣中粉塵濃度低于《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30951996）二級標(biāo)準(zhǔn)限值 。由于揚(yáng)塵只在干旱季節(jié)和久晴未雨的情況下出現(xiàn)，該尾 礦庫位于山谷中，受山谷地形的限制和 庫區(qū)周 邊植被的阻擋， 揚(yáng)塵量小，故揚(yáng)塵對周圍的影響是輕微的。少量尾礦廢水隨精礦至鐵精粉堆場，被 產(chǎn)品帶走。尾 礦回水濃度為 180mg/L，滿足選礦工序 16 / 45SS:300mg/L 的用水要求。項(xiàng)目設(shè)有的泵房，渣漿泵、清水泵均設(shè)置在泵房內(nèi)，設(shè)備基礎(chǔ)安裝過程中加裝減震墊， 泵房采用實(shí)體圍墻 ，采取上述措施后可 綜 合降噪 3035 dB(A)，泵房外1 米處的噪聲值為 4045dB(A)，靜距離的衰減后到達(dá)最近邊界噪聲貢獻(xiàn)值低于40dB(A)，廠界噪音滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放 標(biāo)準(zhǔn)》（GB123482022）2 類標(biāo)準(zhǔn)；既晝間 60 dB(A)，夜 間 50 dB(A)。尾礦庫：庫區(qū)內(nèi)植被大部分將破壞，預(yù)計(jì)總的破壞率≥90%。同時(shí)，方案 編制也應(yīng)符合青水縣地區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的總體要求。根據(jù) 規(guī)范，水土保持措施要達(dá)到以下治理目標(biāo)：1）對征用、管轄、租用土地范圍內(nèi)原有水土流失進(jìn)行防治。3）廢棄的場地要進(jìn)行護(hù)坡和土地整治。主要治理措施1）庫區(qū)綠化根據(jù)庫區(qū)一般為山坡地，以及多雨的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)要求在選礦廠廠區(qū)及庫區(qū)內(nèi)種植適合當(dāng)?shù)赝临|(zhì)及氣候條件，又能抗粉塵的樹種，以美化環(huán)境；壩坡下游采用草皮護(hù)坡，以抵抗風(fēng)沙，防止沖刷及美化環(huán)境。運(yùn)行期的管理尾礦庫在使用過程中容易形成干坡段，風(fēng)蝕是其最普遍、最重要的水土流失形式。在尾礦庫運(yùn)行過程中應(yīng)加強(qiáng)尾礦庫的管理和放礦管理，避免尾礦流出庫外，特別是汛期加強(qiáng)尾礦庫的檢測工作和安全管理，對壩體護(hù)坡、壩面覆土、種草 維護(hù)，保持排洪設(shè)施暢通。 土地復(fù)墾適宜性評價(jià)土地適宜性是指挖損地、爆破飛石砸毀地、占 壓地等在其所處的氣候、水文、土壤、地形地貌、區(qū)位、社會經(jīng)濟(jì)水平等特性下，滿足農(nóng)、林、牧、漁、城鎮(zhèn)居民點(diǎn)及工礦道路建設(shè)、景觀修養(yǎng)等的程度。通過評價(jià)可以為土地利用現(xiàn)狀分析、土地利用潛力分析、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、土地利用分區(qū)、 規(guī)劃及土地開發(fā)提供科學(xué)依據(jù)，為充分、合理利用土地資源提供科學(xué)依據(jù)。因此，土地適宜性評價(jià)是對土地復(fù)墾、開發(fā)利用的方向進(jìn)行決策及對其改良途徑進(jìn)行選擇的基礎(chǔ)。（2）因地制宜原則在評價(jià)被損毀土地復(fù)墾適宜性時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別根據(jù)被評價(jià)土地的區(qū)域性和差異性等具體條件確定其利用方向。對各破壞地塊采取最合理的復(fù)墾方式，努力使綜合效益達(dá)到最佳。（5）復(fù)墾后土地可持續(xù)利用原則把注重保護(hù)和加強(qiáng)環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力放在首位。（6）經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)合理性原則在評價(jià)過程中，應(yīng)根據(jù)不同地塊的實(shí)際情況，確定各項(xiàng)合理的工程措施，以便復(fù)墾地塊能達(dá)到預(yù)期的治理目的。7）社會因素和經(jīng)濟(jì)因素相結(jié)合原則 19 / 45通過方案需要投入資源的大小進(jìn)行比較，從土地整體效益出發(fā)，結(jié)合被破壞土地的空間位置、社會需求和周邊自然景觀、生 態(tài)環(huán) 境等確定最佳的利用方案。參考的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)：（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》（3）《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ/T 1302022）（4）《開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T 1312022）（5）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則非污染生態(tài)影響》（HJ/T 191997）（6）《生態(tài)環(huán)境狀況評價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T 192－2022）（7）《礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案編制規(guī)范》（DZ/T 2232022）（8）《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 適宜性評價(jià)根據(jù)尾礦庫損毀土地現(xiàn)狀調(diào)查和擬損毀土地分析，尾礦庫損毀土地總面積為 公頃，復(fù)墾區(qū)域面 積為 公頃，復(fù)墾率為 %。土地對農(nóng)、林、牧業(yè)利用類型的適宜性和適宜程度及其地域分布狀況，都是通過評價(jià)單元及其組合狀況來反映的。根據(jù)本項(xiàng)目區(qū)已破壞土地現(xiàn)狀，在土地復(fù)墾適宜性評價(jià)單元劃分上，本項(xiàng)目復(fù)墾適宜性評價(jià)單元劃分為：①尾礦庫。③配套設(shè)施。尾礦庫壩體不復(fù)墾，此次適宜性 評價(jià)不涉及 該部分內(nèi)容。表 46 土地適宜性評價(jià)單元類型劃分結(jié)果表 單位：hm 2 20 / 45按土地破壞類型統(tǒng)計(jì) 按破壞前的利用現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)耕地 林地 水域及水利設(shè) 施用地 工礦倉儲用地評價(jià)單元 破壞土地 面積挖損 壓占 占用旱地 有林地 坑塘 采礦用地尾礦庫 堆土場