【正文】 工作部署得多，抓落實(shí)的少，工作停留在開開會(huì)、發(fā)發(fā)文件、喊喊口號(hào)的層面，大大削弱了農(nóng)村黨建工作的力度。 不少單位在農(nóng)村黨建工作中，總是按照習(xí)慣的思維定式去思考問題，用老辦法處理問題，不愿創(chuàng)新、不敢出新，黨建和組織工作跟不上形勢(shì)發(fā)展的步伐。 第三，班子的不團(tuán)結(jié)在少數(shù)單位中客觀存在。然而，好的主流背后，不和諧的因素客觀存在。少數(shù)單位班子成員不夠團(tuán)結(jié)，工作上貌合神離，互不支持、互不買帳、互拖后腿，甚至無視黨的原則與紀(jì)律，唱 “ 對(duì)臺(tái)戲 ” 、 “ 恩怨戲 ” ，內(nèi)耗嚴(yán)重。 第四，作風(fēng)的不扎實(shí)在少數(shù)黨員中客觀存在。特別是有個(gè)別同志不講黨性、不講原則、不顧大局、不重形象的黨員，在帶領(lǐng)群眾致富等工作上的作用發(fā)揮明顯不夠，但在帶頭違反計(jì)劃生育政策、帶頭違規(guī)建房、帶頭參與賭博、帶頭破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面卻發(fā)揮了不該有的 “ 模范 ” 作用。 第五，管理的不規(guī)范在少數(shù)單位中客觀存在?；鶎狱h組織在發(fā)展黨員工作中兩極分化，要么搞批量發(fā)展，要么多年不發(fā)展，同時(shí)，不少單位還存在發(fā)展黨員程序不規(guī)范和把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。在黨費(fèi)的管理工作上，少數(shù)單位臺(tái)帳零散不全，隨意擺放，損毀丟失現(xiàn)象嚴(yán)重 。在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的管用上，存在脫節(jié)和滯后的現(xiàn)象。 對(duì)于以上問題，我們務(wù)必引 起高度重視，并在今后的工作中加以認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。 “ 堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平 ” ，是黨的十七屆四中全會(huì)概括總結(jié)的黨建基本經(jīng)驗(yàn)之一。21” 就加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)講話中深刻指出： “ 各級(jí)黨委要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治 黨，強(qiáng)化黨委管黨建、書記抓黨建的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要明白 “ 不抓經(jīng)濟(jì)工作要誤大事，不抓黨建工作要出大事 ” 的道理，務(wù)必把黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署、同落實(shí)，徹底杜絕黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作 “ 兩張皮 ” 現(xiàn)象，努力克服黨建工作說起來重要、干起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象。 二要突出抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。從今年 5 月 19 日我市啟動(dòng)這項(xiàng)活動(dòng)以來，進(jìn)展相當(dāng)順利。對(duì)此，我們一定要認(rèn)真廓清思想迷霧，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持做到因地制宜、重點(diǎn)突出、扎實(shí)推進(jìn)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要搶抓建黨 89 周年的契機(jī)，在開好民主生活會(huì)的同時(shí)，搞好建黨 89 周年的宣傳、慶祝、表彰活動(dòng)，并組織對(duì)村 (居 )黨支部工作情況進(jìn)行一次集中點(diǎn)評(píng)，以實(shí)打?qū)嵉墓ぷ魍苿?dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展。 領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村黨建工作的關(guān)鍵所在。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，增強(qiáng)動(dòng)力。21” 講話精神，牢固樹立大局意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村黨建工作的動(dòng)力。在村 (居 )黨組織中深入推行 “4+2” 工作法，進(jìn)一步建立完善村務(wù)公開、黨務(wù)公開制度，最大限度聚集集體智慧，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。要突出選準(zhǔn)人、用好人，注重在先富能人、退伍軍人、大中專院校畢業(yè)生中選拔村兩委班子成員，同時(shí)要注重發(fā)揮 20**、 2024 年選聘至我市的 40 名大學(xué)生村官的作用，實(shí)現(xiàn)村務(wù)管理的最優(yōu)化。要繼續(xù)建立完善 “ 雙述雙評(píng) ” 等考評(píng)辦法，把作風(fēng)硬不硬、政績(jī)實(shí)不實(shí)，作為村級(jí)干部的首要考評(píng)內(nèi)容，通過定目標(biāo)、 定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲措施，形成優(yōu)勝劣汰的長(zhǎng)效機(jī)制。 四要突出抓好黨員隊(duì)伍管理。因此，我們要根據(jù)我市農(nóng)村黨員隊(duì)伍數(shù)量偏少、年齡偏大、文化程度偏低的現(xiàn)狀，嚴(yán)格按照 “ 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展 ” 的方針，有計(jì)劃、有步驟、按程序大力發(fā)展一批思想政治素質(zhì)高、致富帶富能力強(qiáng)的青年黨員，進(jìn)一步改善和優(yōu)化我市農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。對(duì)黨費(fèi)臺(tái)帳、黨員檔案的管理，要采取有效措施防蟲、防潮、防盜，管理人員異動(dòng)要及時(shí)辦好移交手續(xù)，避免因管理不到位而造成檔案損壞或丟失。要積極推廣導(dǎo)子鄉(xiāng)農(nóng)村無職黨員 “ 三亮三樹 ” 設(shè)崗定責(zé)經(jīng)驗(yàn)，讓無職黨員 在新農(nóng)村建設(shè)的大舞臺(tái)上，發(fā)揮出更加積極的作用。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要把村級(jí)組織活動(dòng)陣地建設(shè)擺在重要議事日程，納入全鄉(xiāng)黨建工作重點(diǎn)范籌。要加大村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)力度，對(duì)于已經(jīng)列入湖南省 20**年村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的 23 個(gè)村，要盡快完成前期申請(qǐng)、報(bào)批程序，并抓緊時(shí)間與建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃等部門聯(lián)系，進(jìn)行科學(xué)選址，多方籌措資金，迅速啟動(dòng)建設(shè)，確保年底前全面竣工，并高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)通過衡陽(yáng)市驗(yàn)收，為農(nóng) 村開展辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂提供理想場(chǎng)所。剛才， 有關(guān)地方的負(fù)責(zé)同志介紹了他們一些新 探索、好作法。下面，我就如何貫徹落實(shí)中央和省委相關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步開創(chuàng)我市農(nóng)村基層黨建工作新局面先講三點(diǎn)意見，供同志們參考： 第一，要立足工作大局看份量 。必須認(rèn)識(shí)到， “ 三農(nóng) ” 工作歷來是黨和政府工作的重中之重，在 “ 三農(nóng) ” 工作中，基層黨建工作又舉足輕重。因此，從某種意義上講，我們抓農(nóng)村基層黨建工作，就是在抓凝聚力、抓戰(zhàn)斗力、抓生產(chǎn)力。 實(shí)施 “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，農(nóng)村基層黨組織肩負(fù)著重大使命與責(zé)任。 “ 小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng) ” 。要如期建成小康社會(huì)，并且做到小康路上 “ 一個(gè)不掉隊(duì) ” 、 “ 一個(gè)不能少 ” ，農(nóng) 村基層黨組織責(zé)任重于泰山、使命無比光榮。全面依法治國(guó)，推進(jìn)農(nóng)村治理法治化，增強(qiáng)干部群眾的法治觀念和法治素養(yǎng)，農(nóng)村基層黨組織任重而道遠(yuǎn)、路難又艱辛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有農(nóng)村基層黨組織 617 個(gè)，農(nóng)村黨員 30785 名，占全市黨員總數(shù)的 % ，這么龐大的黨組織和黨員隊(duì)伍，如果抓不好、管不嚴(yán)、出問題，全面 從嚴(yán)治黨要求就難以得到有效貫徹落實(shí)。 近年來，全市上下緊緊圍繞 “ 解時(shí)代命題、建農(nóng)業(yè)強(qiáng)市 ” 這一主題，高舉 “ 四化同步 ” 發(fā)展大旗，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在發(fā)生深刻而又可喜的變化。如新型農(nóng)民合作組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及各類社會(huì)組織、服務(wù)組織大量涌現(xiàn)，如何有力有效地引領(lǐng)其健康發(fā)展 。如農(nóng)村人口流動(dòng)規(guī)模大且十分頻繁， “ 三留守 ” 問題異常突出，如何提高黨員教育管理的實(shí)效性、針對(duì)性 。要解決好這些問題，關(guān)鍵還得靠發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范帶頭作用。 習(xí)多次強(qiáng)調(diào)，要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。從仙桃的情況來看，我們?cè)谵r(nóng)村的基礎(chǔ)是穩(wěn)固的，但也有薄弱的地方。有的村民主管理制度不落實(shí)， “ 三資 ” 管理混亂、財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，群眾意見很大 。這些問題如果不認(rèn)真加以解決，勢(shì)必削弱黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，我們務(wù)必要把農(nóng)村基層黨建工作作為打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠全面的固本之舉牢牢抓在手上，持之以恒抓緊抓緊再抓緊 ，以久久為功的姿態(tài)和作風(fēng)抓實(shí)抓牢抓出成效來。 前不久，全省農(nóng)村基層黨建工作會(huì)議明確提出，各地要把 “ 雙五 ” 建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村基層黨建工作的總思路、總要求、總抓手，持續(xù)用力，抓住不放，積小為大，從而推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作全面上檔升級(jí)。 “ 五個(gè)基本 ” 就是指健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開展基本活動(dòng)、完善基本制度和落實(shí)基本保障，這是近些年來各地農(nóng)村基層黨建工作的成功探索和重要抓手。 “ 五個(gè)基本 ” 是前提、是保障 。 “ 五個(gè)基本 ” 重在強(qiáng)要素、打基礎(chǔ)， “ 五個(gè)功能 ” 旨在強(qiáng)核心、增活力。 農(nóng)村基層黨建工作的內(nèi)容很多，關(guān)鍵是要抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，從而帶動(dòng)整體水平的不斷提升。 現(xiàn)在，農(nóng)村黨組織主要是按照行政區(qū)劃設(shè)置的，隨著農(nóng)村多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷演進(jìn)，各類經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)組織和合作社組織迅速發(fā)展，在這些組織和產(chǎn)業(yè)鏈上黨員人數(shù)也在逐漸增多，自然而然地形成一些黨建工作的 “ 空白點(diǎn) ” 。二是要選準(zhǔn)班長(zhǎng)。實(shí)踐證明，有個(gè)好支書，支部就強(qiáng)，發(fā)展就快，黨在群眾中的凝聚 力、影響力、號(hào)召力就大。一方面， 要繼續(xù) 實(shí)施 “ 回歸 ” 工程，不拘一格 把各類社會(huì)優(yōu)秀人才找出來、引回來、用起來 。三是要管好干部。對(duì)不勝任、不作為和亂作為的干部要 及時(shí)采取措施，加以調(diào)整。這是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的重要舉措。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼續(xù)堅(jiān)持臺(tái)賬管理辦法，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，整頓一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，持久用力，轉(zhuǎn)化后進(jìn)?；鶎狱h組織的影響力很大程度上來自黨員隊(duì)伍。要不斷創(chuàng)新黨內(nèi)主題實(shí)踐活動(dòng)，采取設(shè)崗定責(zé)、設(shè)星創(chuàng)優(yōu)、設(shè)紅黑榜等 辦法，組織黨員開展志愿服務(wù)，激勵(lì)無職黨員做好身邊事、管好家庭事、參與公益事、完成好組織交辦的事，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。 今年，是我市村 “ 兩委 ” 班子換屆選舉之后的開局之年，也是收官 “ 十二五 ” 謀劃 “ 十三五 ” 的關(guān)鍵之年。如何展示新氣象、體現(xiàn)新作為，我認(rèn)為，重點(diǎn)要在以下五個(gè)方面鞭策他們履職盡責(zé)、建功立業(yè)：一是在帶領(lǐng)群眾致富奔小康中建功立業(yè)。因此，我們要通過抓好基層黨建工作，來進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾的精氣神，自覺為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定增添動(dòng)力，從而保持 “ 三農(nóng) ” 形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好的良好態(tài)勢(shì)。推進(jìn) “ 精準(zhǔn)扶貧、不落一人 ” ，黨委和政府有責(zé)任，對(duì)口幫扶部門有責(zé)任，村級(jí)組織更是責(zé)無旁貸，且是責(zé)任主體。三是在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中建功立業(yè)。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，則事好辦。四是在聯(lián)系服務(wù)群眾中建功立業(yè)。今后，我們要繼續(xù)堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的鮮明主題，把鄉(xiāng)村治理與服務(wù)群眾有機(jī)結(jié)合 起來，努力打通聯(lián)系服務(wù)群眾 “ 最后一公里 ” 。五是在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定中建功立業(yè)。農(nóng)村基層黨組織是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的 “ 第一道防線 ” 。要暢通群眾訴求表達(dá)渠道，認(rèn)真落實(shí)好 “ 四必到四必訪 ” 制度。 3 、健全 “ 五項(xiàng)制度 ” ，不斷規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制。否則，自治組織就會(huì)成為“ 亂治 ” 組織。這項(xiàng)制度已經(jīng)在全市推行多年，今年村干部工資大幅度提高，給這項(xiàng)制度的推廣和堅(jiān)持創(chuàng)造了極好條件。今后，村主職干部原則上要實(shí)行全職化管理、脫產(chǎn)化工作，把主要精力放在 村里的各項(xiàng)工作上來 。二是建立 “ 農(nóng)村黨員每月固定活動(dòng)日 ” 制度。我們準(zhǔn)備學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，全面建立 “ 農(nóng)村黨員每月固定活動(dòng)日 ” 制度，擬定每月 5 日組織農(nóng)村黨員圍繞開展學(xué)習(xí)教育、通報(bào)重大事項(xiàng)、組織民主議事、推動(dòng)工作落實(shí)、聯(lián)系服