3國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-08-26 18:01本頁(yè)面
【正文】 文明體制改革總體方案》中作為一項(xiàng)重要的制度建設(shè)內(nèi)容予以明確。 改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展并取得了巨大 的成就，但擴(kuò)張型、粗放式、唯增長(zhǎng)論的發(fā)展方式造成了生態(tài)系統(tǒng)退化、環(huán)境污染嚴(yán)重、資源能源約束趨緊的嚴(yán)峻局面，直接關(guān)系到人民福祉和民族未來(lái)生存和發(fā)展，因此，生態(tài)文明建設(shè)成為我國(guó)新時(shí)代建設(shè)和發(fā)展的重要戰(zhàn)略性任務(wù)。 第 2 頁(yè) 共 11 頁(yè) 《若干規(guī)定》進(jìn)一步明確。堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管制，量水而行，保護(hù)生態(tài)屏障，構(gòu)建生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)好修復(fù)，依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。并且提出，到 2035 年， ? 基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài) 空間山清水秀，安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局 ? 。 國(guó)土空間規(guī)劃工作通過(guò)整體謀劃新時(shí)代國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，對(duì)國(guó)土空間這一稀缺資源在多種可能使用之間進(jìn)行配置，并且通過(guò)對(duì)各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的空間管制來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。 國(guó)土空間規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的重要手段 中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展既是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，也是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，更是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求。 我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正處在高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并不是一蹴而就的，轉(zhuǎn)型的過(guò)程也充滿著反復(fù)、危機(jī)和痛苦， 原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式仍慣性式地發(fā)揮作用。正如習(xí)總書記今年兩會(huì)期間在參加 XX 省代表團(tuán)審議時(shí)所強(qiáng)調(diào)的： ? 要堅(jiān)持底線思維，以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，把城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線 ? 。因此，國(guó)土空間規(guī)劃要 ? 綜合考慮人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間 ? ， ? 堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌地上地下空間綜合利用，著力完善交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，延續(xù)歷史文脈，加強(qiáng)風(fēng)貌管控，突出地域特色。運(yùn)用城市設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村營(yíng)造、大數(shù)據(jù)等手段，改進(jìn)規(guī)劃方法，提高規(guī)劃編制水平。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)就是是國(guó)家治理體系制度化、法治化、規(guī)范化、程序化，從而不斷提高國(guó)家治理的執(zhí)行力和效能，改變我國(guó)現(xiàn)代治理體制和公共政策中碎片化、短期行為、部門主義和地方主義以及由此帶來(lái)的治理成本高、效率低、矛盾多的弊端。國(guó)土空間承載著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)活動(dòng)，相互之間相互協(xié)同又相互作用，因此只有建立統(tǒng)一的規(guī)劃體系才能保證各項(xiàng)活動(dòng)的有序開展，從而更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。 ? 由此可 以非常明確地看到，建立國(guó)土空間規(guī)
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