【正文】 設(shè)用地利用效 率的對策措施。9縣國土空間規(guī)劃編制項(xiàng)目工作方案及預(yù)算規(guī)劃指引與傳導(dǎo)管控提出重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位和規(guī)模，明確空間發(fā)展方向和布局結(jié)構(gòu)， 初步劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。對下層次總體規(guī)劃提出戰(zhàn)略引導(dǎo)、指標(biāo)約束、底線管控、空間布 局、系統(tǒng)指引等方面的要求。近期建設(shè)規(guī)劃落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提出實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)任務(wù)的策略和措施。建立近期重大建設(shè)項(xiàng)目庫，對近期實(shí)施項(xiàng)目做出統(tǒng)籌安排和行動(dòng)計(jì)劃，明確項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)序、投資計(jì) 劃等內(nèi)容。十一、中心城區(qū)國土空間規(guī)劃編制準(zhǔn)備工作1）資料收集10縣國土空間規(guī)劃編制項(xiàng)目工作方案及預(yù)算全面收集中心城區(qū)自然條件、歷史演變、人口情況、環(huán)境保護(hù)、土地利用、交通設(shè)施、公用設(shè)施、綜合防災(zāi)和地下空間等相關(guān)資料。用地評(píng)定在某某縣國土空間總體規(guī)劃確定的城市開發(fā)邊界內(nèi)，根據(jù)自然環(huán)境條件和相關(guān)因素，對建設(shè)用地的適宜性進(jìn)行綜合評(píng)定，確定規(guī)劃期 內(nèi)可以開展城市建設(shè)的用地范圍。專題研究應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：1）性質(zhì)與規(guī)模研究；2）空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究；3）低效用地再利用研究；4）特色風(fēng)貌與魅力營造研究。重要單項(xiàng)內(nèi)容規(guī)劃編制按照尊重自然、順應(yīng)自然的原則，編制功能分區(qū)與用地布局規(guī)劃、 城市生態(tài)與公共空間提升規(guī)劃、文化保護(hù)與舊城更新規(guī)劃、居住與社區(qū)服務(wù)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、工業(yè)和物流倉儲(chǔ)用地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè) 施規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等。1）分區(qū)管控要求劃定中心城區(qū)開發(fā)強(qiáng)度分區(qū)，提出容積率、密度等開發(fā)強(qiáng)度管控要求，明確空間形態(tài)、建筑布局和景觀風(fēng)貌的管控目標(biāo)和引導(dǎo)原則。2）“四線”管控規(guī)定將結(jié)構(gòu)性防護(hù)綠地和大型公共綠地控制線、結(jié)構(gòu)性水域岸線、歷史文化保護(hù)線，以及城市重大交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全設(shè)施控制線等納入管控范圍，通過定性、定量、定構(gòu)、定界等方法，提出分12縣國土空間規(guī)劃編制項(xiàng)目工作方案及預(yù)算級(jí)管控和規(guī)劃傳導(dǎo)要求。規(guī)劃指引與傳導(dǎo)管控對中心城區(qū)內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃提出指標(biāo)控制、用途管制、設(shè)施配置、空間景觀，以及開發(fā)強(qiáng)度和風(fēng)貌塑造等方面的指導(dǎo)和約束要求。近期建設(shè)規(guī)劃依據(jù)中心城區(qū)近期規(guī)劃目標(biāo)，科學(xué)確定人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模，確定建設(shè)用地的范圍和布局。安排近期居住用地，提出公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址。提出引導(dǎo)和控制近期建設(shè)規(guī)劃的原則和措施。遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌現(xiàn)狀發(fā)展特征、近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展趨勢研究，展望中心城區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)和空間輪廓，對空間格 局進(jìn)行結(jié)構(gòu)性部署。十二、信息化平臺(tái)及“一張圖”建設(shè)構(gòu)建數(shù)據(jù)資源體系13縣國土空間規(guī)劃編制項(xiàng)目工作方案及預(yù)算（1）國土空間歷史數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)改造、轉(zhuǎn)換、遷移、清理 （包含：31 項(xiàng)數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)類：遙感影像數(shù)據(jù)（20092019 年度）；專業(yè)類：土地利用現(xiàn)狀（20122019 年度）、土地利用總體規(guī)劃（20092019 年度）、土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察（20102019 年度）、地質(zhì)災(zāi)害（20152019 年度）；管理類數(shù)據(jù)：建設(shè)用地審批、報(bào)廳建設(shè)用地、土地劃撥審批（20152019 年度）、招拍掛出讓（20142019 年度）、協(xié)議出讓（20142019 年度）、土地出讓歷史數(shù)據(jù)（20012019 年度）、轉(zhuǎn)用建 設(shè)用地歷史數(shù)據(jù)、預(yù)審（20142019 年度））；（2）土規(guī)、城規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)規(guī)數(shù)據(jù)整合、清理、 建庫；（3）數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)檢查入庫、查詢檢 索、綜合統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)可視化挖掘等功能。搭建國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)（1）按照平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行注冊、功能插件化，并以服務(wù)資源的形 式為用戶服務(wù)。形成一套應(yīng)用服務(wù)體系（1）國土空間基礎(chǔ)應(yīng)用服務(wù)基于數(shù)據(jù)庫以及國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)框架，構(gòu)建國土空間基礎(chǔ)14縣國土空間規(guī)劃編制項(xiàng)目工作方案及預(yù)算應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)（數(shù)據(jù)瀏覽、查詢、共享）、基礎(chǔ)服務(wù)（空間分析、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、專題圖制作、二三維一體化）、專題應(yīng)用服務(wù)（行政審批、資源管理、決策應(yīng)用服務(wù)）、大數(shù)據(jù)計(jì)算服務(wù)（大數(shù)據(jù)管理、挖掘分析、可視化展示）功能。十三、資料收集及成果形式資料收集按照規(guī)劃編制的工作內(nèi)容，縣域及中心城區(qū)國土空間規(guī)劃資料收 集清單見下表。氣候氣象、地貌、土壤、植被、水文、地質(zhì)、自然災(zāi)害（如洪澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害）等情況；水資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、生物資源、景觀資源等情況。經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展?fàn)顩r、歷年國內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資 產(chǎn)投資、人均產(chǎn)值、人均收入、農(nóng)民純收入、貧困人口脫貧等情況； 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)狀況及發(fā)展趨勢，城鎮(zhèn)化水平、村鎮(zhèn)建設(shè)狀15縣國土空間規(guī)劃編制項(xiàng)目工作方案及預(yù)算自然資源利用狀況相關(guān)調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃成果況；城鄉(xiāng)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施，能源、采礦業(yè)發(fā)展，對外交通、通訊、郵電、商業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化教育、風(fēng)景名勝、古跡文物保護(hù)、旅游發(fā)展、民族文化等情況；自然保護(hù)地、農(nóng)田基本建設(shè)、水利建設(shè)、防護(hù)林建設(shè)等情況；生態(tài)環(huán)境狀況（土地退化、土地污染、水土流失等），生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防治污染、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)等情況。地形圖、遙感影像圖；上一輪市（縣）級(jí)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，上級(jí)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；已有的基本農(nóng)田、自然保護(hù)地、交通、水利、環(huán)保、旅游、地質(zhì)環(huán)境、能源礦產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、土地整治等專項(xiàng)規(guī)劃成果資料、圖件及其實(shí)施情況。不同歷史時(shí)期城市職能、人口規(guī)模、用地規(guī)模；中心城區(qū)行政界線的變動(dòng)；上一輪城市總體規(guī)劃相關(guān)資料；中心城區(qū)的歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史建（構(gòu)）筑物、古樹名木等資料。中心城區(qū)水體水質(zhì)、生活污水和工業(yè)廢水排放情況等；中心城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量、工業(yè)廢氣排放、機(jī)動(dòng)車尾氣排放等情況；中心城區(qū)環(huán)境噪聲污染情況；中心城區(qū)工業(yè)固體廢物排放處置、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生處置等情況。中心城區(qū)各等級(jí)道路的信息和建設(shè)規(guī)劃情況；各類公共交通方式的建設(shè)規(guī)劃情況；停車場、加油（氣）站、充電樁等設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃情況；其他交通發(fā)展政策相關(guān)資料。中心城區(qū)防洪、消防、抗震、人防、地質(zhì)災(zāi)害等綜合防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)情況和專項(xiàng)規(guī)劃資料。技術(shù)成果內(nèi)容規(guī)劃技術(shù)成果包括文本、圖件和附件。①規(guī)劃文本。規(guī)17縣國土空間規(guī)劃編制項(xiàng)目工作方案及預(yù)算劃文本的表述應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確規(guī)范、簡明扼要，并明確表述以下強(qiáng)制性內(nèi)容： 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、生態(tài)保護(hù)紅線控制面積