3國土空間規(guī)劃調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-08-26 18:01本頁面
【正文】 一體，缺乏科學(xué)民主的決策和制約機制，公眾無法積極參與其中，并且隨著我國規(guī)劃類型不斷增多，政府的審批工作也越來越多，這與政府進行改革的初衷不符，有待尋求新出路。 ? 二、國土空間規(guī)劃編制存在主要情況及問題 第 7 頁 共 11 頁 國土空間規(guī)劃中存在的主要問題，從我國國土空間規(guī)劃的發(fā)展過程可以看出，在多種因素的影響下，我國國土空間規(guī)劃中存在許多問題， 主要如下：各種規(guī)劃職能分工不明晰，從空間規(guī)劃發(fā)展歷程來看，由于不同部門的規(guī)劃頂層設(shè)計不同，他們的側(cè)重點也不同，就如同空間規(guī)劃的初期，主要就自然資源進行探索并對其進行功能分區(qū)，但是這樣的空間分區(qū)會導(dǎo)致綜合性國土空間規(guī)劃不足，各類的規(guī)劃職能不清，我國的國土空間分區(qū)在國家和省級層面以上構(gòu)成了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，國土規(guī)劃主體功能區(qū)規(guī)劃這三種分區(qū)方式，再者在國土空間分區(qū)過程中，各部門各司其職，部門之間的協(xié)調(diào)性差，對經(jīng)濟社會與社會發(fā)展的規(guī)劃在實際工作中主要是政府上層建筑決定的，這些以經(jīng)濟社會為代表的規(guī)劃層的空間性的內(nèi)容較少， 這些層面的空間規(guī)劃專業(yè)性強都是由負責部門進行組織編制，但是他們的各司其職缺乏協(xié)調(diào)性。相關(guān)專項規(guī)劃的有關(guān)技術(shù)標準應(yīng)與國土空間規(guī)劃銜接。 ?? 規(guī)劃一經(jīng)批復(fù)，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更，防止出現(xiàn)換一屆黨委和政府改 一次規(guī)劃。制定實施規(guī)劃的政策措施，提出下級國土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃的分解落實要求，健全規(guī)劃實施傳導(dǎo)機制，確保規(guī)劃能用、管用、好用。 從這樣的角度來看，一方面， ? 將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)‘ 多規(guī)合一 ’? ，并構(gòu)建起以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi) 第 6 頁 共 11 頁 容，全國統(tǒng)一、相互銜接、分級管理的 ? 五級三類 ? 空間規(guī)劃體系。因此，《若干規(guī)定》提出，國土空間規(guī)劃 ? 是保障國家戰(zhàn)略有效實施、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn) ‘ 兩個一百年 ’ 奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求 ? ， ? 建立全國統(tǒng)一、責權(quán)清晰、科學(xué)高效的國土空間規(guī)劃體系是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署。這種現(xiàn)象在空間治理方面同樣存在，正如《若干意見》所指出的那樣， ? 各級各類空間規(guī)劃在支撐城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、促進國土空間合理利用和有效 保護方面發(fā)揮了積極作用，但也存在規(guī)劃類型過多、內(nèi)容重疊沖突，審批流程復(fù)雜、周期過長，地方規(guī)劃朝令夕改等問題 ? 。 ? 國土空間規(guī)劃是促進國家治理體系和治理能力 現(xiàn)代化的必然要求 ? 國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 ? ，是中國共產(chǎn)黨回顧總結(jié)我國改革開放以來的歷程和經(jīng)驗之后，提出的全面深化改革的 第 5 頁 共 11 頁 總目標之一。堅持上下結(jié)合、社會協(xié)同，完善公眾參與制度，發(fā)揮不同領(lǐng)域?qū)＜业淖饔谩? 《若干意見》進一步明確，國土空間規(guī)
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