【正文】 貧開發(fā)攻堅”在內(nèi)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)和措施。 要把推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展放到更加突出的位置，提出指標(biāo)化 — 80— 僅限學(xué)習(xí)交流，請勿抄襲和出售 的更高要求和相應(yīng)的政策措施。要以市場配置資源的思路破解土地、資本 等要素制約，加快淘汰落后產(chǎn)能，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大騰出 空間。 提高投資的有效性，把投資重點放在增效益、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、 惠民生上。大力推進“互聯(lián)網(wǎng) +”，做優(yōu)做精產(chǎn)業(yè)， 推動新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)成為新的增長點。 堅持需求與供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、存量與增量優(yōu)化并舉，更有 效地調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，推進產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。完善對科技創(chuàng)新 的政策鼓勵和財政支持，支持研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和科研活動，增強 全社會創(chuàng)新能力。創(chuàng)新政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展 的觀念、體制和方式方法，加強法治保障、改善市場環(huán)境，推 動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。 我省與周邊發(fā)達(dá)省份的差距，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。 三、關(guān)于規(guī)劃編制工作的幾點建議 規(guī)劃編制工作要堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，深入分 析和著力破解制約發(fā)展的瓶頸因素和短板問題，進一步完善目 標(biāo)任務(wù)和重大舉措、重大項目的策劃，并相應(yīng)對規(guī)劃綱要的體 例、結(jié)構(gòu)等作必要的完善。提出的重大舉 措和重大項目，經(jīng)過努力能夠支撐發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的實現(xiàn)。 三是主要舉措保障有力。 二是主要指標(biāo)體系有較大創(chuàng)新。 規(guī)劃綜合考慮了未來五年的發(fā)展機遇、發(fā)展優(yōu)勢以及面臨 的挑戰(zhàn)和風(fēng)險，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總 體布局，緊扣全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，科學(xué)安排“十四 五”發(fā)展目標(biāo)。 省發(fā) 改委向省人大財經(jīng)委提交的規(guī)劃綱要過程稿，指導(dǎo)思 想明確，基本思路清晰，框架結(jié)構(gòu)比較合理。近期，將并征求我省各方面意見。今年 5 月完成《“十 四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展基本思路》，并啟動了 27個省級重點 專項規(guī)劃的編制工作。 省政府對規(guī)劃編制工作高度重視，組織有力、推進有序。教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、保障性住房等 基本民生需求有很大改善。 城鄉(xiāng)居民收入有較大增長。生態(tài)省建設(shè)力度持續(xù)加大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 保持全國前列，森林覆蓋率等指標(biāo)持續(xù)位居全國首位。 三是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。 物流業(yè)、金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到 %、 %， 成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。 二是發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。 37 個主要預(yù)期指標(biāo)中 的 16個已提前完成， 15 個預(yù)計能夠 完成。 第四篇：對于“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)研報告 僅限學(xué)習(xí)交流，請勿抄襲和出售 關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的調(diào)研報告 1 網(wǎng)絡(luò) 調(diào)研報告 “十四五”規(guī)劃 為做好第十四個五年規(guī)劃綱要的準(zhǔn)備工作，根據(jù)省人大常 委會工作要求，省人大常委會組織開展了我省“十四五”規(guī)劃 編制工作調(diào)研。 要重視國土空間規(guī)劃編制，建立一套科學(xué)、完整、管用的機制體制 ，找準(zhǔn)資源環(huán)境問題和發(fā)展問題的結(jié)合點，完成好生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，解決好各類空間規(guī)劃交叉打架、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、空間分區(qū)不一致、信息平臺難共用的問題。 長期以來，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類空間性規(guī)劃對推動經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，但也存在規(guī)劃類型過多、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、內(nèi)容重疊沖突，審批流程復(fù)雜、周期過長，地方規(guī)劃朝令夕改等問題，這些問題歸根結(jié)底是規(guī)劃不科學(xué)造成的，是各類規(guī)劃從本位主義思想出發(fā)，把局部利益、短期效益、部門職責(zé)凌駕于戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性、全局性之上造成的。我們要始終踐行新發(fā)展理念，按照節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，加快形成生 產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持實事求是，尊重規(guī)律，精準(zhǔn)把握自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律、文化規(guī)律和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，實事求是、因地制宜開展規(guī)劃編制工作，切忌盲目追求高大上，脫離客觀實際，給經(jīng)濟社會發(fā)展造成危害。 既滿足當(dāng)代人需求，又不損害后代人利益的發(fā)展。從大處著眼，從小處下筆，使制定的規(guī)劃精細(xì)合理，真正滿足群眾的實際需要，體現(xiàn)規(guī)劃的人民性。規(guī)劃的目的是解決經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)以及人民群眾的居住、生活、游息、交通出行等實際問題，必須牢固樹立“以人為中心的發(fā)展思想”，堅持以人文本原則，積極順應(yīng)時代變化，將滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，作為國土空間規(guī)劃編制的出發(fā)點和落腳點。結(jié)合實際，我有以下幾點體會： 一、要以人民為中心，充分體現(xiàn)人民性。 第三篇：國土空間規(guī)劃編制培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得體會 國土空間規(guī)劃編制培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得體會 X 年 X 月 X 日至 X 月 X 日，我參加了國土空間規(guī)劃編制專題培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中，省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的精彩授課，讓我對國土空間規(guī)劃編制的主要目標(biāo)、重大意義、思路框架、重點任務(wù)和方法步驟等一系列國土規(guī)劃的內(nèi)容有了更加清晰的認(rèn)識和理解。 （六）加強自然資源管理、績效考核的政策創(chuàng)新借助國土空間規(guī)劃的編制和實施，實現(xiàn)縣域內(nèi)自然資源的統(tǒng)籌管理，優(yōu)化縣域國土空間開發(fā)與保護格局，更好的保護好秦嶺這一國家公園。 開展規(guī)劃“五年一評估”，對規(guī)劃階段性實施情況進行綜合評估，作為規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)。在空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺和“一張圖”成果平臺的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建公共管理信息共享平臺，實現(xiàn)后臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一、規(guī)劃編制平臺的統(tǒng)一、規(guī)劃信息查詢和審批辦公系統(tǒng)的統(tǒng)一，實現(xiàn)在“一張圖”上共同開展 審批、實施、評估、調(diào)整、修編、監(jiān)管等工作 ,并按照統(tǒng)一的系統(tǒng)接口規(guī)范與上級系統(tǒng)進行對接。同時做好縣級國土空間規(guī)劃對縣級專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的傳導(dǎo)，專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃中涉及空間布局的內(nèi)容，應(yīng)依據(jù)國土空間規(guī)劃，落實相關(guān)約束性指標(biāo)和各類空間管控要求，相關(guān)專項規(guī)劃報批前應(yīng)進行符合性審查；專項規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)將空間要素信息和規(guī)劃布局要求疊加到國土空間基礎(chǔ)信息平臺上，加強專項規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃落地。 （三）理清權(quán)責(zé)邊界，建立規(guī)劃層級傳導(dǎo)機制遵循“一級政府、一級事權(quán)、一級規(guī)劃”的國土空間規(guī)劃權(quán)責(zé)邊界確 定的基本邏輯，圍繞政府事權(quán)，解決地方面臨問題和實際需求進行規(guī)劃編制，按照“管什么就批什么”、“批什么就報什么”的原則進行規(guī)劃審批。 （二）做好“多規(guī)”銜接 ,統(tǒng)一規(guī)劃底數(shù)底圖在縣級國土空間規(guī)劃的編制過程中，優(yōu)先對縣級城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等各部門規(guī)劃進行分析評估，做好其與國土空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，總結(jié)可納入國土空間規(guī)劃的內(nèi)容，實現(xiàn)規(guī)劃傳承。編制縣級國土空間規(guī)劃，尤其是肩負(fù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護重要職責(zé)的寧陜縣，在規(guī)劃理念上必須樹立底線意識，堅持生態(tài)優(yōu)先，保護為主，優(yōu)先劃定生態(tài)保護紅線和永久基本農(nóng)田保護紅線，結(jié)合地方實地舉證，核準(zhǔn)生態(tài)保護紅線邊界，勘界定標(biāo)建立紅線保護制度，按照“總量不減少，質(zhì)量不降低”的原則，以三調(diào)、耕地質(zhì)量等級等別調(diào)查與評價，結(jié)合地方發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化永久基本農(nóng)田保護紅線。在生態(tài)保護紅線劃定過程中，永久基本農(nóng)田中的部分地塊被評價為生態(tài)功能重要區(qū)或生態(tài)脆弱區(qū)，因而被劃入生態(tài)保護紅線，造成生態(tài) 保護紅線與永久基本農(nóng)田保護紅線出現(xiàn)沖突。 2021 年，我國新的機構(gòu)改革方案將組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等職能整合，由自然資源部統(tǒng)一負(fù)責(zé)建 立空間規(guī)劃體系，履行所有國土空間用途管制職責(zé)，突出生態(tài)環(huán)境保護，為構(gòu)建空間規(guī)劃體系、推進“多規(guī)合一”奠定了基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的“三區(qū)三線”劃分由單一部門主導(dǎo)，缺乏統(tǒng)籌。在“三區(qū)三線”劃定中，不合理的劃定會使規(guī)劃的科學(xué)性大打折扣，并帶來新的問題。然而，過去很長一段時間里，在為經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要資源保障的同時，我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式粗 放，資源浪費、環(huán)境破壞等問題也比較突出。保護優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和合理開發(fā)利用自然資源、建設(shè)城鎮(zhèn) 鄉(xiāng)村，最終目的都是為了讓人類的生活更美好。過去，在劃定自然保護區(qū)范圍和邊界時，往往具有搶救式保護的特征，基礎(chǔ)工作有時不夠細(xì)致，甚至有貪大求全的傾向，一些在地圖上被劃定的自然保護地實際上并不符合當(dāng)?shù)貙嶋H，耕地、廠礦、村莊甚至城鎮(zhèn)等生產(chǎn)生活空間都被劃入其中，導(dǎo)致保護管理出現(xiàn)困難，隨著執(zhí)法力度的加大，這一問題越發(fā)凸顯。自然保護地 劃定不合理的現(xiàn)象突出，是當(dāng)前“三區(qū)三線”中生態(tài)空間劃定面臨的一大問題?！叭€”是指生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。 （三）“三區(qū)三線”劃定存在突出問題 “三區(qū)”是指城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間。也由于全縣位于秦嶺保護核心區(qū)，縣域內(nèi)地貌以山地為主，山嶺縱橫，導(dǎo)致全縣自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱，滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，為今后全縣生態(tài)建設(shè)及修復(fù)帶來諸多影響。 縣級國土空間規(guī)劃具體落實