【文章內(nèi)容簡介】 訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中，省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的精彩授課，讓我對國土空間規(guī)劃編制的主要目標(biāo)、重大意義、思路框架、重點任務(wù)和方法步驟等一系列國土規(guī)劃的內(nèi)容有了更加清晰的認(rèn)識和理解。 這次意義非凡的學(xué)習(xí)讓我深受啟發(fā)，讓我更加理解 新時代中國特色社會主義思想的主要內(nèi)涵，可以說是讓我受益匪淺，收獲頗豐，也更加堅定了我對新形勢下編制好國土空間規(guī)劃的信心和決心。結(jié)合實際，我有以下幾點體會： 一、要以人民為中心，充分體現(xiàn)人民性。 編制好國土空間規(guī)劃既是重大經(jīng)濟(jì)活動，也是重大民生工程。規(guī)劃的目的是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)以及人民群眾的居住、生活、游息、交通出行等實際問題，必須牢固樹立“以人為中心的發(fā)展思想”，堅持以人文本原則，積極順應(yīng)時代變化，將滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，作為國土空間規(guī)劃編制的出發(fā)點和落腳點。 具 體編制工作中，要加強調(diào)查研究，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，征求群眾意見建議，堅持以人的需要、人的感受、人的全面發(fā)展來安排好生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，將落實國家戰(zhàn)略與滿足人民群眾對美好生活的向往融為一體，切實通過科學(xué)合理高效的規(guī)劃。從大處著眼，從小處下筆，使制定的規(guī)劃精細(xì)合理，真正滿足群眾的實際需要，體現(xiàn)規(guī)劃的人民性。 二、要堅持可持續(xù)發(fā)展，編制好國土空間規(guī)劃。 既滿足當(dāng)代人需求，又不損害后代人利益的發(fā)展。建立一個責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國土空間規(guī)劃體系對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用，必須要遵循可持續(xù)發(fā)展原則。 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持實事求是，尊重規(guī)律，精準(zhǔn)把握自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律、文化規(guī)律和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，實事求是、因地制宜開展規(guī)劃編制工作，切忌盲目追求高大上，脫離客觀實際，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成危害。 要堅持節(jié)約優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在資源環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。我們要始終踐行新發(fā)展理念，按照節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，加快形成生 產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。 三、要以問題為導(dǎo)向，切實解決規(guī)劃實施中的難題。 長期以來，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類空間性規(guī)劃對推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，但也存在規(guī)劃類型過多、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、內(nèi)容重疊沖突，審批流程復(fù)雜、周期過長，地方規(guī)劃朝令夕改等問題，這些問題歸根結(jié)底是規(guī)劃不科學(xué)造成的，是各類規(guī)劃從本位主義思想出發(fā)，把局部利益、短期效益、部門職責(zé)凌駕于戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性、全局性之上造成的。在新時代高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，有序、高效、法治、協(xié)調(diào)的空間秩序迫在眉睫，勢在必行。 要重視國土空間規(guī)劃編制，建立一套科學(xué)、完整、管用的機制體制 ，找準(zhǔn)資源環(huán)境問題和發(fā)展問題的結(jié)合點，完成好生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，解決好各類空間規(guī)劃交叉打架、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、空間分區(qū)不一致、信息平臺難共用的問題。 因此，編制好國土空間規(guī)劃，必須突出問題導(dǎo)向，堅持目標(biāo)和效果相統(tǒng)一，統(tǒng)籌各類資源要素，統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從頂層設(shè)計角度提出空間規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式，統(tǒng)一坐標(biāo)體系，統(tǒng)一用地分類，統(tǒng)一空間管控，明確編制的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容、編制流程、目的效果等等，強化“規(guī)劃即法”意識，堅持一張藍(lán)圖繪到底，持續(xù)用力，久 久為功，切實發(fā)揮出“多規(guī)合一”的最大效應(yīng)。 第四篇：對于“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)研報告 僅限學(xué)習(xí)交流，請勿抄襲和出售 關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的調(diào)研報告 1 網(wǎng)絡(luò) 調(diào)研報告 “十四五”規(guī)劃 為做好第十四個五年規(guī)劃綱要的準(zhǔn)備工作，根據(jù)省人大常 委會工作要求，省人大常委會組織開展了我省“十四五”規(guī)劃 編制工作調(diào)研。主要情況如下： 一、關(guān)于我省“十三五”規(guī)劃實施情況 一是“十三五”主要預(yù)期目標(biāo)完成情況良好。 37 個主要預(yù)期指標(biāo)中 的 16個已提前完成， 15 個預(yù)計能夠 完成。地區(qū)生產(chǎn)總值 2021 年 — 2021 年分別增長 %、 %、 11%和 %，前四年年均增速為 %，預(yù)計五年年均增長可實 現(xiàn)超過規(guī)劃目標(biāo)。 二是發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。 規(guī)模以上工業(yè)增加值突破萬億元，建成 10 個超千億產(chǎn)業(yè)集 群（基地），高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá) 15%。 物流業(yè)、金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到 %、 %， 成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅 猛，電子商務(wù)交 易額位居全國前列。 三是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)大跨越，高速公路、鐵路等現(xiàn)代化綜合 — 77— 僅限學(xué)習(xí)交流，請勿抄襲和出售 交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。生態(tài)省建設(shè)力度持續(xù)加大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 保持全國前列，森林覆蓋率等指標(biāo)持續(xù)位居全國首位。 四是人民生活明顯改善。 城鄉(xiāng)居民收入有較大增長。多層次的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系和 醫(yī)療保險體系基本形成，普惠型社會救助制度基本建立，社會 保障水平顯著提高。教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、保障性住房等 基本民生需求有很大改善。 二、關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制 （一）關(guān)于編制工作。 省政府對規(guī)劃編制工作高度重視，組織有力、推進(jìn)有序。 去年底前完成 22 個規(guī)劃前期重大課題研究。今年 5 月完成《“十 四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本思路》，并啟動了 27個省級重點 專項規(guī)劃的編制工作。先后兩次向省人大財經(jīng)委提交規(guī)劃綱要 過程稿。近期，將并征求我省各方面意見。 （二）關(guān)于規(guī)劃綱要。 省發(fā) 改委向省人大財經(jīng)委提交的規(guī)劃綱要過程稿，指導(dǎo)思 想明確，基本思路清晰，框架結(jié)構(gòu)比較合理。 一是發(fā)展目標(biāo)體現(xiàn)了應(yīng)有站位。 規(guī)劃綜合考慮了未來五年的發(fā)展機遇、發(fā)展優(yōu)勢以及面臨 的挑戰(zhàn)和風(fēng)險，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總 體布局，緊扣全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，科學(xué)安排“十四 五”發(fā)展目標(biāo)?！傲蟀l(fā)展目標(biāo)”彰顯了在全國發(fā)展大局中應(yīng) — 78— 僅限學(xué)習(xí)交流，請勿抄襲和出售 當(dāng)履行的重大使命，體現(xiàn)了發(fā)展的特色，順應(yīng)了全省人民加快 發(fā)展的信心和決心。 二是主要指標(biāo)體系有較大創(chuàng)新。 “十四五”指標(biāo)體系從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉、創(chuàng)新驅(qū)動、 生態(tài)文明、社會治理五個方面，提出了 29 項主要指標(biāo)，貫徹創(chuàng) 新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念，總體上科學(xué)合理，既 能發(fā)揮指標(biāo)應(yīng)有的引領(lǐng)作用，又符合我省發(fā)展實際。 三是主要舉措保障有力。 圍繞“十四五”發(fā)展總體要求和發(fā)展目標(biāo)，抓住事關(guān)發(fā)展 的全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問題，提出了實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、等十二個方面的重點任務(wù)。提出的重大舉 措和重大項目，經(jīng)過努力能夠支撐發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的實現(xiàn)。目 標(biāo)任務(wù)和重大舉措體現(xiàn)了較好的系統(tǒng)性、可行性和可操作性。 三、關(guān)于規(guī)劃編制工作的幾點建議 規(guī)劃編制工作要堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，深入分 析和著力破解制約發(fā)展的瓶頸因素和短板問題，進(jìn)一步完善目 標(biāo)任務(wù)和重大舉措、重大項目的策劃，并相應(yīng)對規(guī)劃綱要的體 例、結(jié)構(gòu)等作必要的完善。 （一）強化創(chuàng)新理念對我省發(fā)展全局的引領(lǐng)作用。 我省與周邊發(fā)達(dá)省份的差距，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。切 實把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，提升我省全社會創(chuàng)新能力， 營造一個有利于創(chuàng)新的體制，把創(chuàng)新理念切實貫徹到我省“十 — 79— 僅限學(xué)習(xí)交流，請勿抄襲和出售 四五”發(fā)展的各個方面和全過程。創(chuàng)新政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 的觀念、體制和方式方法，加強法治保障、改善市場環(huán)境，推 動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。針對我省企業(yè)結(jié)構(gòu)特點，強化企業(yè)創(chuàng) 新的主體地位，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，推進(jìn)制度、 技 術(shù)、管理創(chuàng)新，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。完善對科技創(chuàng)新 的政策鼓勵和財政支持，支持研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和科研活動，增強 全社會創(chuàng)新能力。 （二）著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得突破。 堅持需求與供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、存量與增量優(yōu)化并舉，更有 效地調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。對我省 經(jīng)濟(jì)增長和群眾就業(yè)中具有重要地位的重點行業(yè)，要分行業(yè)研 究改造提升的措施辦法。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +”，做優(yōu)做精產(chǎn)業(yè)， 推動新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)成為新的增長點。尤其