應(yīng)急管理_解決方案_計劃解決方案_實用文檔-在線瀏覽
2025-05-08 14:53本頁面
【正文】 ”。 第六層 終極刺激層 ? 在極其緊張的最后關(guān)頭，政府臨場處置稍有失當(dāng)，或者控制不力，處置不及時或者控制過頭，濫用警力，都可能引發(fā)“氣”以大規(guī)模騷亂方式的徹底釋放。（“氣場“僅僅是一個包含了各種變化可能性和意外效果的產(chǎn)物） 二、案例介紹及處置 烏坎第一次上訪 ? 9月 21日上午， 400多名村民因村北有施工人員和機械作業(yè)，到市政府上訪。 領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件 市層面的指揮部 橫向：根據(jù)預(yù)案分成指揮組（兼處置）、組、保障組、宣傳組、 評論組 五組 縱向：態(tài)勢研判 —— 先期處置 —— 應(yīng)急響應(yīng) ——升級 —— 善后處置 場景 —— 問題導(dǎo)入 —— 會商方案 —— 匯報 —— 點評（完善） 參與度是課程成功的基礎(chǔ) 靜態(tài)推演：第一次上訪 烏坎第一次上訪的靜態(tài)推演 ? 9月 21日上午， 400多名村民因村北有施工人員和機械作業(yè)，到市政府上訪。 ? （請各組組長組織討論，然后寫出 3個問題并按照重要程度排序） 從第一次上訪到第二次上訪 ? 第一次上訪一周后，薛昌、陳舜意高票當(dāng)選市人大代表和東海鎮(zhèn)人大代表 ? 東海鎮(zhèn)政府希望村民成立村民代表組織，村民選出 13人組成臨時代表理事會 ? 9月 29日， 13名候選人參與村內(nèi)、村與上級的聯(lián)系，組織了 2次募捐 ? 10月 22日，當(dāng)?shù)卣兄Z，霸占土地一事半個月后有結(jié)果，但直到 11月 19日，代市長對部分問題作了答復(fù)，土地問題解釋不清 ? 11月中旬，少數(shù)村民在互聯(lián)網(wǎng)上貼出“烏坎村村民臨時代表理事會”計劃組織村民于 21日游行上訪 ? 11月 19日代市長的答復(fù)讓群眾不滿 ? 11月 21日，村民林祖鑾再次組織上訪， 400名左右的村民再次聚集在市政府門口 ? 現(xiàn)在是上午 10點，群眾在市政府門口聚集 市級 ? 指揮長對以上提出的問題，要求各小組會商 3分鐘，拿出解決問題的具體對策 ? （ 指揮組 、處置組、保障組、宣傳組、參謀組（ 評論組） ） 匯總處置事件問題的基本方案 （指揮長總結(jié)） 動態(tài)指揮部演練：第二次上訪 ? 11月 21日，村民林祖鑾再次組織上訪， 400名左右的村民再次聚集在市政府門口 ? 現(xiàn)在是上午 10點，群眾在市政府門口聚集 處置情境 1 ? 市信訪辦主任、維穩(wěn)辦主任等官員先后派出，進行協(xié)調(diào)，很快就被轟出去了，人群中發(fā)出笑聲。 應(yīng)急決策的終極目標(biāo)是人的安全與發(fā)展 。 決策能力： ? 良好的心理素質(zhì) ? 敏銳的洞察力 ? 果敢決斷的膽識 ? 良好的溝通協(xié)調(diào)能力 ? 周到細(xì)致的執(zhí)行能力 ? 群體性事件的應(yīng)急處置是治標(biāo)之策，只有從治理的視角，把善后處置（治理） 做到位，才能從根本上讓人民受益。 ? 市場層面： ? 政府給市場放權(quán)，還市場在資源配置中的決定性作用（和市場遠(yuǎn)一點） ? 社會層面： ? 政府幫助治療和培育社會（和社會近一點），在未來恰當(dāng)?shù)臅r候給社會放權(quán) 政府讓渡權(quán)力給社會 社會企業(yè)的出現(xiàn) 社會企業(yè)不是純粹的企業(yè)，亦不是一般的社會服務(wù)，社會企業(yè)透過商業(yè)手法運作，賺取利潤用以貢獻社會。它們重視社會價值，多于追求最大的企業(yè)盈利。它們所得盈余用于扶助弱勢社群、促進小區(qū)發(fā)展及社會企業(yè)本身的投資。 通鋼事件 ——2023年 對通鋼事件的評論 這是一場暴力化的討價還價。他們反對的既不是國資的退出，也不是民間資本的進入，而是整個過程中的不公平與不透明。 （中國新聞周刊） 對上述事件的一個基本判斷 ? 出現(xiàn)了 一個龐大的底層社會群體 ，底層社會生態(tài)狀況在相對惡化！ ? 政府能否治理好群體性事件將直接關(guān)系到我黨的執(zhí)政地位！ ? 目前中國社會發(fā)生的（群體性）抗議事件，農(nóng)民維權(quán)約占 35%，工人維權(quán) 30%，市民維權(quán) 15%，社會糾紛 10%，社會騷亂和有組織犯罪分別是 5%。 《 南方周末 》 ， 2023/1/24 于建嶸 （中國社會科學(xué)院農(nóng)村研究所研究員） 中國群體性事件的主要利益訴求方面： ? 土地征用 ? 城市拆遷 ? 經(jīng)濟金融 ? 勞資糾紛 ? 環(huán)境污染 ? 醫(yī)患糾紛 ? 高校群體性事件 ? 物業(yè)糾紛 分類 （ 1） 利益受損型群體性事件 （ 2）無直接利益的群體性事件 （ 1）利益受損型群體性事件 ? 利益受損型的直接沖突表現(xiàn)在群體性事件基本上是利益受損群體與利益獲益群體之間的直接沖突。與獲益集團直接談判，得不到重視，希望政府相關(guān)部門公正地仲裁，但得不到支持。 利益受損群體事件發(fā)生模式 ? 直接原因：利益受損 ―― 尋求補償。 制度化表達渠道不暢，轉(zhuǎn)向非制度化渠道自救。 ? 在非制度化渠道解決問題的過程中，利益受損群體以特殊的群體自我表演方式，吸引媒體報道以期引起社會關(guān)注和上級部門干預(yù)解決。 （ 2）無直接利益的群體性事件 ? 無直接利益的間接沖突主要表現(xiàn)在由治安事件為導(dǎo)火索，引發(fā)的突發(fā)性群體事件導(dǎo)致大規(guī)模的社會騷亂。這些地區(qū)就是社會結(jié)構(gòu)的薄弱帶，最容易產(chǎn)生群體性事件的地方。 “ 當(dāng)前，一些地區(qū)的群體性事件中出現(xiàn)‘無直接利益沖突’的苗頭，不少參與群體事件的群眾，本身并沒有直接利益訴求，而是因曾經(jīng)遭受過不公平對待，長期積累下不滿情緒，借機宣泄，其隱藏的風(fēng)險不小，必須探索經(jīng)濟手段以外消解社會對立情緒的途徑 ” ——
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1