應(yīng)急管理_解決方案_計(jì)劃解決方案_實(shí)用文檔-資料下載頁(yè)
2025-04-06 14:53本頁(yè)面
【正文】 誰(shuí)是“社會(huì)建設(shè)”主體 答案： 政府組織、企業(yè)組織以外的是社會(huì)主體 非營(yíng)利組織 （ 社區(qū)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織 ） 政府讓渡權(quán)力給社會(huì) 社會(huì)企業(yè)的出現(xiàn) 社會(huì)企業(yè)不是純粹的企業(yè)，亦不是一般的社會(huì)服務(wù)，社會(huì)企業(yè)透過(guò)商業(yè)手法運(yùn)作，賺取利潤(rùn)用以貢獻(xiàn)社會(huì)。它們所得盈余用于扶助弱勢(shì)社群、促進(jìn)小區(qū)發(fā)展及社會(huì)企業(yè)本身的投資。它們重視社會(huì)價(jià)值，多于追求最大的企業(yè)盈利。 三、領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)能力提升 一案三制 應(yīng)急預(yù)案 ? 應(yīng)急預(yù)案體系： ? 總體應(yīng)急預(yù)案 +專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 +部門應(yīng)急預(yù)案 ? ——突發(fā)公共事件的首要特征： 公共性， 突發(fā)性 ? ——突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)的核心：協(xié)作 ? ——應(yīng)急協(xié)作的本質(zhì)：協(xié)作的時(shí)間約束強(qiáng) ? ——應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的條件：預(yù)警，又取決于危險(xiǎn)源明確 ? ——應(yīng)急行動(dòng)如何規(guī)定？ 增強(qiáng)應(yīng)急指揮者的能動(dòng)性， ? 增強(qiáng)應(yīng)急行動(dòng)者配置資源的能力 ? 結(jié)論： 以專項(xiàng)預(yù)案統(tǒng)轄部門預(yù)案 ? 危險(xiǎn)源識(shí)別 +合作編制 +資源基礎(chǔ) 應(yīng)急管理體制 （橫向組織與責(zé)權(quán)） ? 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，分類管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，屬地為主 ? 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)：如何實(shí)施？黨的作用（網(wǎng)監(jiān)）？ ? 分類管理：自然災(zāi)害（防減救）；事故災(zāi)難（監(jiān)管）；公共衛(wèi)生事件（隔離、監(jiān)管）；社會(huì)安全事件（？） [跨界怎么辦？ ] ? 分級(jí)負(fù)責(zé)： 1級(jí)（國(guó)務(wù)院）； 2級(jí)（省政府）； 3級(jí)（市政府）； 4級(jí)（縣政府） [跨域怎么辦？ ] ? 組織形式：綜合性、專項(xiàng)性、各地區(qū)、各部門應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各自的法律地位、相互間的權(quán)力分配關(guān)系及其組織形式；橫向機(jī)構(gòu)與縱向機(jī)構(gòu)、政府部門與社會(huì)組織間的復(fù)雜關(guān)系；領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、日常辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)與專家組織間的關(guān)系；非常態(tài)管理與常態(tài)管理的關(guān)系 應(yīng)急管理機(jī)制 （縱向過(guò)程與動(dòng)力） ? 過(guò)程： 預(yù)防與準(zhǔn)備 [整備 ]；預(yù)警與監(jiān)測(cè)；處置與救援；善后與恢復(fù) ? 內(nèi)容： 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與總體協(xié)調(diào)；中樞應(yīng)急決策與信息傳遞；分類管理與分級(jí)響應(yīng)；平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急保障；全面防災(zāi)減災(zāi) ? 動(dòng)力： 這是難點(diǎn) 應(yīng)急管理法制（規(guī)則與邊界） ? ——《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》與“緊急狀態(tài)法” ? ——國(guó)家應(yīng)急職權(quán)與公民應(yīng)急權(quán)利義務(wù)的關(guān)系 ? ——《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》頒布后重點(diǎn)轉(zhuǎn)向應(yīng)急法律實(shí)踐 （ I） 應(yīng)急決策是突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的關(guān)鍵和難點(diǎn)。 ▲ “管理就是決策”。 ▲各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置 中面臨著一系列決策（應(yīng)急決策）。 ▲應(yīng)急決策的決策主體除了定奪決策的主要行政首腦，還包括協(xié)助首腦做出決斷的人和組織機(jī)構(gòu)。 應(yīng)急決策的特點(diǎn) ? 以控制事態(tài)為首要目標(biāo) ； 應(yīng)急決策的直接目標(biāo)是追求對(duì)備選方案的優(yōu)化選擇。 應(yīng)急決策的終極目標(biāo)是人的安全與發(fā)展 。 應(yīng)急決策的過(guò)程目標(biāo)是科學(xué)合理。 ? 時(shí)間壓力大、高度緊張 ； ? 后果不確定； ? 信息不完全、不及時(shí)、不準(zhǔn)確 ； ? 資源緊缺 ； ? 決策高度人格化 。 提升領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急決策能力 領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，首先和最重要的是 決策能力。 應(yīng)急決策對(duì)決策者的能力要求 ? 良好的心理素質(zhì) ? 敏銳的洞察力 ? 果敢決斷的膽識(shí) ? 良好的溝通協(xié)調(diào)能力 ? 周到細(xì)致的執(zhí)行能力 轉(zhuǎn)變危機(jī)決策觀念 樹立事前決策觀念 ： 在信息搜集、預(yù)測(cè)預(yù)警、資源利用及權(quán)力行使等方面早做準(zhǔn)備，以應(yīng)對(duì)可能的各種突發(fā)事件。 樹立效率至上觀念： 危機(jī)決策的經(jīng)驗(yàn)表明：危機(jī)決策有著其選擇與成本的緊密相關(guān)性，解決問(wèn)題的時(shí)間越長(zhǎng)，可供選擇的機(jī)會(huì)越少，其相應(yīng)的付出成本與代價(jià)也就越高。 樹立溝通交流觀念 。 應(yīng)分析引發(fā)事件的真正原因，從根本上解決問(wèn)題，認(rèn)真研究和依法解決利益受損群體的合理訴求。 應(yīng)堅(jiān)持疏導(dǎo)為主的原則，善于做深入細(xì)致的群眾工作和矛盾排查工作，善于做好充分的信息情報(bào)收集分析研判工作，決不能隨意動(dòng)用專政力量采用敵我矛盾的手段處置群體性事件。 慎用警力，善用警力，否則容易引起矛盾沖突升級(jí)和擴(kuò)大。 （ 2） .如何應(yīng)對(duì)媒體？ 一些常見錯(cuò)誤做法： ? 封鎖消息 ? 一味辟謠和否認(rèn)（江蘇省人民醫(yī)院艾滋病事件） ? 鴕鳥政策 ? 反應(yīng)遲鈍，敷衍塞責(zé) ? 忽視網(wǎng)絡(luò)輿論和網(wǎng)絡(luò)民意 領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)媒體的原則： ? 第一時(shí)間原則（階段式新聞發(fā)布） ? 公開透明原則 ? 第三方原則 （爭(zhēng)取權(quán)威的第三方為你說(shuō)話） ? 坦誠(chéng)原則（誠(chéng)意、誠(chéng)懇、誠(chéng)實(shí)） 四不態(tài)度：對(duì)事件不回避、對(duì)事件不歪曲、對(duì)后果不避重就輕、對(duì)責(zé)任不推卸 ? 情感原則（及時(shí)的出現(xiàn)，及時(shí)的鼓勵(lì)） 危機(jī)之中，人道主義和悲憫情懷最能化解怨恨，最能贏得人心。 ? 口徑一致原則（建立新聞發(fā)言人制度） 講究技巧： 一般只陳述事情的經(jīng)過(guò)，不宜過(guò)多加入分析、評(píng)論或結(jié)論性意見，既為發(fā)言人以后的報(bào)道留下空間，也不至于引來(lái)媒體、輿論和公眾的追問(wèn)與責(zé)難。 結(jié)束語(yǔ)和關(guān)鍵詞： 社會(huì)公正 ? 現(xiàn)階段的任何公共政策而言，最大的風(fēng)險(xiǎn)就是社會(huì)不公，它足以抵銷實(shí)行該政策的任何收益。 謝謝大家！ 聯(lián)系方式： 13851600905
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