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公共部門戰(zhàn)略管理教材(ppt92頁)-在線瀏覽

2025-05-08 14:16本頁面
  

【正文】 逐漸成為當(dāng)時(shí)企業(yè)戰(zhàn)略管理的主流。波特認(rèn)為 ,企業(yè)制定戰(zhàn)略與其所處的市場環(huán)境是高度相關(guān)的 ,并且最關(guān)鍵的因素是企業(yè)所在的產(chǎn)業(yè)。也就是說 ,產(chǎn)業(yè)的吸引力和企業(yè)在市場中獲取的位勢是企業(yè)競爭優(yōu)勢的主要來源 ,為了保持這種優(yōu)勢 ,企業(yè)必須不斷地進(jìn)行戰(zhàn)略性投入以構(gòu)筑行業(yè)壁壘保持優(yōu)勢位勢。首先 ,競爭位勢理論認(rèn)為產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)是同質(zhì)的 ,企業(yè)戰(zhàn)略的選擇取決于企業(yè)與市場的外部位勢 ,未來企業(yè)自身發(fā)展并不是企業(yè)制定戰(zhàn)略所考慮的問題 。企業(yè)在進(jìn)入一個(gè)新產(chǎn)業(yè)時(shí) ,首先是根據(jù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)吸引力選擇一個(gè)產(chǎn)業(yè) ,然后在競爭者理性假設(shè)的前提下 ,對其戰(zhàn)略作一個(gè)合理的判斷后制定一個(gè)進(jìn)入戰(zhàn)略 ,最后進(jìn)行戰(zhàn)略性投資 ,參與競爭。而現(xiàn)實(shí)中卻有很多事實(shí)與這種理論推導(dǎo)相悖。因此 ,以巴萊 (Barney) 、魯梅爾特 (Rumelt) 為代表的資源理論學(xué)派對此進(jìn)行了猛烈的回應(yīng)。該框架表達(dá)的中心思想是 :企業(yè)競爭力的差異是由戰(zhàn)略的差異 ,或者更進(jìn)一步說是由企業(yè)資源差異來解釋的 ,是一個(gè)從資源到戰(zhàn)略再到競爭力的因果關(guān)系。而戰(zhàn)略性資源必備的特征是 :有價(jià)值、稀缺、不完全模仿、不完全替代。 29 戰(zhàn)略管理 ● 然而 ,像競爭位勢理論一樣 ,資源基礎(chǔ)理論同樣存在著必然的缺陷。其次 ,對企業(yè)不完全模仿和不完全模仿資源的確定過于模糊 ,操作起來非常困難 ,而且這種戰(zhàn)略資源也極容易被其它企業(yè)所模仿。這套戰(zhàn)略管理理論把企業(yè)的資源分為四個(gè)層次 : (1) 公共資源。 (2) 專有資源。 (3) 組織與管理能力。提斯認(rèn)為 ,正是企業(yè)的這種能力大幅度地降低了交易費(fèi)用 ,而科斯交易成本理論中企業(yè)代替市場降低的交易費(fèi)用只是很小的一部分。 (4) 創(chuàng)新能力。 31 戰(zhàn)略管理 ● 動力能力理論強(qiáng)調(diào)為適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境 ,企業(yè)必須不斷取得、整合、再確認(rèn)內(nèi)外部的行政組織技術(shù)、資源和功能性能力。因此 ,戰(zhàn)略分析的基本元素不再是籠統(tǒng)的“資源” ,而是有利于形成和維持動力能力的組織過程、專有資源狀況和獲得這些資源的能力的路徑。從動態(tài)講是學(xué)習(xí)和新資源或能力的開發(fā) 。而企業(yè)的專有資源組成了企業(yè)能力的基礎(chǔ)。它兼顧企業(yè)的內(nèi)部和外部來考察企業(yè)戰(zhàn)略問題 ,同時(shí)將一些新的資產(chǎn) ——— 制度資產(chǎn)、市場資產(chǎn)也納入到研究的范圍 ,企業(yè)不但可以利用動力能力理論準(zhǔn)確地制定發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)揮與維持企業(yè)的競爭優(yōu)勢 ,更重要的是該理論指出 ,企業(yè)可以通過學(xué)習(xí)獲取和使用外部能力 (市場中及其它企業(yè)的公共資源和部分戰(zhàn)略資源 ) ,從而更好地保持企業(yè)競爭優(yōu)勢對市場環(huán)境的敏感性。但是,公共事業(yè)管理部門畢竟是與私營部門在基本的組織目標(biāo)上完全不同的兩種組織,因而在運(yùn)用戰(zhàn)略管理過程中也有其特定的要求,即在整個(gè)管理過程中體現(xiàn)出公共性。這些因素主要是憲法的規(guī)定、立法和司法的規(guī)定、政府法規(guī)、管轄權(quán)限、稀缺資源、政治氣候等,因而國外學(xué)者認(rèn)為在公共部門, “ 戰(zhàn)略計(jì)劃是在憲法規(guī)定的范圍內(nèi),為確定政府行為性質(zhì)和方向的基本決策所進(jìn)行的專業(yè)性努力 ” 。 第二、考慮公共事業(yè)管理部門的權(quán)限,或是關(guān)于公共組織立法的具體規(guī)定。 第四、注意戰(zhàn)略績效評估中的社會效益指標(biāo) 36 戰(zhàn)略管理 ● 公共事業(yè)管理的戰(zhàn)略管理在技術(shù)程序或步驟上與私營部門是基本相同的,因而公共事業(yè)管理中戰(zhàn)略管理也具有戰(zhàn)略管理的一般特性,但由于公共事業(yè)管理部門的基本性質(zhì),決定了公共事業(yè)管理在運(yùn)用戰(zhàn)略管理這一工具時(shí),有自己公共性的特點(diǎn),即必須從公共利益出發(fā)對戰(zhàn)略管理的程序或步驟提出特定的規(guī)定和要求。 4 、什么叫戰(zhàn)略規(guī)劃?它與戰(zhàn)略管理有何不同? 5 、戰(zhàn)略管理在公共管理中有什么積極作用?還存在哪些問題? 6 、在公共部門如何有效地進(jìn)行戰(zhàn)略管理? 40 戰(zhàn)略管理 什么是戰(zhàn)略? ● 戰(zhàn)略源于軍事 ?兵者 , 國之大事也 。 ● 在軍事上,戰(zhàn)略是對戰(zhàn)爭全局的籌劃和謀略 ? 遼沈戰(zhàn)役:長春、沈陽、錦州,關(guān)門打狗 ? 格局決定結(jié)局 ? 平津戰(zhàn)役:隔而不圍、圍而不打 ● 戰(zhàn)略是為了達(dá)到戰(zhàn)爭的目的而對戰(zhàn)斗的運(yùn)用。 ● 戰(zhàn)略是戰(zhàn)爭全局性規(guī)律的東西。 ? 戰(zhàn)略作為一種威脅競爭對手確保競爭優(yōu)勢的工具 ● 觀點(diǎn)三:戰(zhàn)略的主旨在于限定企業(yè)的經(jīng)營范圍 ? 意味著企業(yè)戰(zhàn)略應(yīng)該關(guān)注企業(yè)成長和多樣化經(jīng)營的問題 ? 為何行業(yè)選擇很重要? 42 戰(zhàn)略管理 什么是戰(zhàn)略? ? 企業(yè)選擇行業(yè)范圍或經(jīng)營領(lǐng)域過寬或過窄,其后果是什么? ? 過寬,不容易形成核心競爭優(yōu)勢;過窄,失去很多重要的市場機(jī)會,如出租車司機(jī)的定位 ● 觀點(diǎn)四:戰(zhàn)略是為了獲得持久的競爭優(yōu)勢,而對外部機(jī)會和威脅以及內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢的積極反映。 43 戰(zhàn)略管理 什么是戰(zhàn)略? ? 為何說戰(zhàn)略是一系列行為的結(jié)果? ● 觀點(diǎn)六:戰(zhàn)略是一種定位。 ● 觀點(diǎn)八:戰(zhàn)略是一種觀念和意向。 ? 可口可樂、 NEC、 INTEL等公司的戰(zhàn)略意向 ? 讓世界每個(gè)人都喝上可口可樂 ? 將數(shù)據(jù)和通訊加以融合 ? 成為世界計(jì)算機(jī)行業(yè)的奠基磚 44 戰(zhàn)略管理 什么是戰(zhàn)略? ● 企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)以未來為主導(dǎo),為求得生存發(fā)展而做出的有關(guān)全局的策劃和謀略 ?以未來為主導(dǎo) ?在經(jīng)營活動之前有目的有意識地開發(fā) ?建立強(qiáng)大而靈活的態(tài)勢,適當(dāng)?shù)囟ㄎ? ?是一種觀念 45 戰(zhàn)略管理 戰(zhàn)略管理:面向未來 ● 80年代日本節(jié)能汽車戰(zhàn)略預(yù)見性的成功 ? 能源環(huán)境危機(jī):石油 ? 進(jìn)入成功后做什么? ? 現(xiàn)在日本在做什么? ● 美國牛仔褲戰(zhàn)略思維的成功 ? 二戰(zhàn)后的嬰兒潮中出生的孩子,長大后穿什么 ? 啟示:時(shí)代變遷和生活方式變化隱含著巨大的商業(yè)機(jī)會 ● 中國某齒輪廠 ? 中國當(dāng)時(shí)汽車行業(yè)的狀況是:缺重少輕 ? 啟示:對行業(yè)結(jié)構(gòu)的深入分析可以發(fā)現(xiàn)新的商機(jī) ? 開發(fā)轎車齒輪:先動優(yōu)勢來源于領(lǐng)先戰(zhàn)略 46 戰(zhàn)略管理 想到下一代消費(fèi)者心里 未來一代與異性交往比父母早 56年 未來一代喜歡購物 情感需求 未來一代是孤獨(dú)群體 網(wǎng)上人群 未來一代喜歡刺激 賭博,游戲,吸毒 未來一代對品牌的依賴 就像網(wǎng)絡(luò)上的一條狗 戰(zhàn)略管理:面向未來 47 戰(zhàn)略管理 戰(zhàn)略管理:在經(jīng)營活動之前有目的有意識地開發(fā) ● 主動精神,未雨綢繆 ● 美國 Intel公司為什么拒絕價(jià)值 1億美圓的定單? ? “只有偏執(zhí)狂才能生存”的葛魯夫 ? “當(dāng)我們說話時(shí),整個(gè)行業(yè)都在傾聽” ” —— 在 10年內(nèi)通過控制芯片的制造成為計(jì)算機(jī)行業(yè)的統(tǒng)治者。戰(zhàn)略也可以自發(fā)產(chǎn)生 強(qiáng)調(diào)企業(yè)管理人員要有意識地進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo),凡是謀劃在前,行事在后 核心要點(diǎn) 觀念型戰(zhàn)略定義 定位型戰(zhàn)略定義 計(jì)策型戰(zhàn)略定義 模式型戰(zhàn)略定義 計(jì)劃型戰(zhàn)略定義 戰(zhàn)略定義 整合的 5P觀念 53 戰(zhàn)略管理 企業(yè)戰(zhàn)略的特征 ● 適應(yīng)性 ? 企業(yè)在設(shè)立戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)建立資源緩沖地帶 ? 企業(yè)的資源配置、戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)該有一定的彈性和張力 ? 小鎮(zhèn)上來了沃爾瑪 ● 戰(zhàn)略與策略的“金三角” ? “上兵伐謀”的戰(zhàn)略意義是什么? ? 1993年,小公司如何借“勢”辦成大賽事? ? 1992年美國土地公司“借時(shí)”的成功: 哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲大陸 500周年 ? 捕捉時(shí)機(jī)意味著成功:美國書商如何借助總統(tǒng)創(chuàng)造銷售奇跡 ? 銷售糖果的策略和技巧 ? 信用卡與現(xiàn)金的不同消費(fèi)感受 勢 時(shí) 術(shù) 54 戰(zhàn)略管理 戰(zhàn)略理論核心 —— 戰(zhàn)略基本問題:三問題 企業(yè)存在根本理由 —— 為什么能夠得到回報(bào)? (顧客、員工、股東、社會“四滿意”) 為了啥(意義)? 因?yàn)樯叮ㄒ罁?jù))? 企業(yè)的業(yè)務(wù)是什么? (當(dāng)前狀況) 應(yīng)該是什么? (未來目標(biāo)) 為什么? 55 戰(zhàn)略管理 戰(zhàn)略管理任務(wù) —— 確定擬做什么 ● 闡明企業(yè)存在理由,考慮動態(tài)、靈活、整體。 58 戰(zhàn)略管理 案例討論 美孚( Mobil)如何成為一個(gè)聚焦戰(zhàn)略的公司 59 戰(zhàn)略管理 當(dāng)代企業(yè)面對的戰(zhàn)略課題 ● 經(jīng)濟(jì)全球化 經(jīng)濟(jì)全球化意味著產(chǎn)品的自由轉(zhuǎn)移,意味著產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新在全球范圍內(nèi)的傳播。 ● 超強(qiáng)競爭 競爭的強(qiáng)度、頻度都在加大,競爭對手會對競爭行為迅速作出反應(yīng)。 61 戰(zhàn)略管理 企業(yè)需要考慮的各種應(yīng)對戰(zhàn)略 ● 成長方向問題 ● 核心競爭力的培養(yǎng)問題 ● 管理升級問題 ● 戰(zhàn)略柔性問題 ● 競爭對策問題 62 戰(zhàn)略管理 判斷是企業(yè)戰(zhàn)略決策者的基本工作 ● 判斷、決斷、獨(dú)斷、妄斷 ● 人的一生是判斷的一生 時(shí)刻走在三岔口上 自由就是判斷,選擇的自由構(gòu)成人生 ● 判斷是企業(yè)戰(zhàn)略決策者的基本工作 準(zhǔn)確判斷是對企業(yè)家的要求 ● 一夜落而知秋 (淮南子) 從細(xì)微的信息變化判斷未來 ● 判斷力就像是看急診,既要準(zhǔn)確診斷,忙中不亂;又要標(biāo)本兼治。 ● 明天不屬于優(yōu)柔寡斷者 敢于迎接挑戰(zhàn),敢于抓住機(jī)遇 63 戰(zhàn)略管理 變革時(shí)代管理思想變遷的特點(diǎn) ● 由過程管理向戰(zhàn)略管理轉(zhuǎn)變; ● 由內(nèi)向管理向外向管理轉(zhuǎn)變; ● 由產(chǎn)品市場管理向價(jià)值管理轉(zhuǎn)變; ● 由行為管理向文化管理轉(zhuǎn)變。對這一趨勢能前瞻性把握的企業(yè)將會在競爭中處于有利地位。” 戰(zhàn)略:確定目標(biāo)并根據(jù)目標(biāo)決定行動方向。 屬適應(yīng)學(xué)派的貓乙:你可摸索著走吧,有錯(cuò)就換一條路。 屬資源基礎(chǔ)學(xué)派的貓?。耗銘?yīng)先培養(yǎng)走路的能力,然后再去。 商業(yè)機(jī)會 公司資源 戰(zhàn)略 基本工具:倫德( learned)等的 SWOT分析 波士頓矩陣( Boston Consulting Group Matrix) 67 戰(zhàn)略管理 三安范式的理論依據(jù): 資源配置不僅是社會的任務(wù),也是企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織的 任務(wù)。 2. 識別外部機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn),識別組織內(nèi)部的優(yōu)勢、劣勢。 4. 戰(zhàn)略選擇: 優(yōu)勢 —— 機(jī)會
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