【正文】 全國開展了“爭創(chuàng)體育先進(jìn)縣”活動(dòng)，對(duì)農(nóng)利體育工作起到了極大推動(dòng)作用。 ? 同時(shí)，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換力度的加大，在多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會(huì)體育發(fā)展模式，遭遇越來越多的困難。此外，由于行政手段對(duì)社會(huì)體育的控制力衰減，一些被動(dòng)參與體育活動(dòng)的群眾失去約束力，從體育人口中流失。 ? 自 20世紀(jì) 80年代后期開始，我國體育改革拉開序幕，社會(huì)體育的改革也隨之開始，如擴(kuò)大社會(huì)體育組織結(jié)構(gòu)中非體委系統(tǒng)的成分，加強(qiáng)群體工作中的協(xié)調(diào)與合作；開發(fā)行政撥款以外的經(jīng)費(fèi)來源；社會(huì)體育與校園文化、企業(yè)文化和鄉(xiāng)村文化相結(jié)合；扶植群眾自發(fā)的組織形式等等。 ? 隨著改革開放社會(huì)大背景的持續(xù)發(fā)展，隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的深化，人們?cè)絹碓角宄卣J(rèn)識(shí)到，現(xiàn)有的以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為依托的社會(huì)體育體制，需要?jiǎng)哟笫中g(shù)，否則不僅不能完成新時(shí)期中國體育所承擔(dān)的任務(wù)，就是它本身的生存也會(huì)出現(xiàn)危機(jī) 。 ? 改革的深化與發(fā)展階段 1992年至今 ? 1993年 4月國家體委下發(fā)了《關(guān)于深化體育改革的意見》，提出體育改革發(fā)展的總目標(biāo)是：“改變?cè)瓉碓谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律，國家調(diào)控，依托社會(huì)，有自我發(fā)展活力的體育體制和良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制，形成國家辦相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合的格局，力爭在本世紀(jì)末初步建立具有中國特色的社會(huì)主義體育新體制。提出了群眾體育要實(shí)現(xiàn)生活化、普遍化、社會(huì)化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化和法制化。 ? （二）我國社會(huì)體育的現(xiàn)狀 ? 初步建立了新型的社會(huì)體育組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制 ? 社會(huì)體育管理開始進(jìn)入了依法行政、依法治體軌道 ? 社會(huì)化的群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)正在形成 ? 社會(huì)體育隊(duì)伍不斷壯大 ? 群眾體育健身場地逐年增多 ? 社會(huì)體育經(jīng)費(fèi)大幅度增加 ? 體育人口數(shù)量逐步增長 ? 群眾性體育活動(dòng)形成熱潮 ? （三）我國社會(huì)體育的發(fā)展趨勢 ? 我國社會(huì)體育發(fā)展的總趨勢 ? 我國社會(huì)體育發(fā)展的主要趨勢 ? （ 1）社會(huì)體育將成為更多人們的一種生活方式，成為一種更為普遍的社會(huì)現(xiàn)象 ? （ 2）社會(huì)體育將成為更加廣泛的一種社會(huì)性事業(yè)，走出一條社會(huì)化之路 ? （ 3）社會(huì)體育管理和體育健身活動(dòng)科學(xué)化程度不斷提高 ? （ 4）社會(huì)體育工作將在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)依法行政、依法治體 ? （ 5）體育產(chǎn)業(yè)將獲得較大發(fā)展，逐步成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn) 第二節(jié) 全民健身計(jì)劃剛要 一、《全民健身計(jì)劃綱要》產(chǎn)生的社會(huì)文 化背景 國民身體健康狀況的總體水平對(duì)于一個(gè)國家的發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，無論是歷史上還是在現(xiàn)實(shí)中各國政府都非常關(guān)注這項(xiàng)工作。新中國建立后，黨和政府非常重視群眾性體育活動(dòng)的開展，對(duì)群眾體育的開展投入了大量的財(cái)力和物力，群眾體育有了前所未有的發(fā)展，國民體質(zhì)得到了極大地改善。隨著我國改革開放，在實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制后，原有的群眾體育管理方式越來越不適應(yīng)實(shí)際的需要，其矛盾表現(xiàn)以下幾個(gè)方面： ? 1．傳統(tǒng)的國家、單位包辦群眾體育舉步維艱 ? 傳統(tǒng)的群眾體育管理是以企事業(yè)單位為基本的組織形式，群眾體育活動(dòng)的開展依照上級(jí)單位的指令進(jìn)行，群眾體育沒有納入社會(huì)的大系統(tǒng)之中。 ? 改革開放后，許多國有企業(yè)和事業(yè)單位不再承擔(dān)原來所擔(dān)負(fù)的諸多社會(huì)福利保障，部分單位的群眾體育活動(dòng)根本無法落實(shí)。 。個(gè)人的主動(dòng)性以及個(gè)人的權(quán)益往往被忽視了，于是人們養(yǎng)成了一種依賴性的觀念。 ? 事實(shí)上，每個(gè)人的健康狀況最直接的利益受益者是個(gè)人和家庭，間接受益的才是單位和國家。因此，群眾體育活動(dòng)的開展，就應(yīng)該是國家、社會(huì)和個(gè)人三個(gè)方面來承擔(dān)物質(zhì)條件和經(jīng)費(fèi)。 ? 3．社會(huì)體育的管理必須步入法制化的管理 軌道 ? 隨著市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)施，群眾體育的管理方式必須改變過去那種完全依靠行政命令的形式，實(shí)行以法律、法規(guī)管理的法制體制，這樣才能做到國家、社會(huì)、個(gè)人協(xié)調(diào)一致的發(fā)展群眾體育。體育這一文化現(xiàn)象在人類社會(huì)存在已有悠久的歷史，特別是到了現(xiàn)代社會(huì)，由于社會(huì)生產(chǎn)力的飛速提高，社會(huì)文明空前發(fā)展，體育作為改善國民健康水平、提高生活質(zhì)量的重要手段和途徑，已得到世人的共識(shí)。體育法律、法規(guī)的出現(xiàn)代表著廣大人民共同的要求。正是在這種背景下，我國于 1995年 6月由國務(wù)院正式頒布了《全民健身計(jì)劃綱要》?！度窠∩碛?jì)劃綱要》制定的基本思路有如下特點(diǎn)： ? 1．《全民健身計(jì)劃綱要》要成為服從和服務(wù)于社會(huì)發(fā)展全局的計(jì)劃 ? 制定全民健身計(jì)劃要立足于與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相一致的起點(diǎn)上，把握好全民健身與社會(huì)改革協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，從國家改革與發(fā)展的大環(huán)境中擺正全民健身工作的位置。 2．《全民健身計(jì)劃綱要》要成為未來宏觀發(fā)展的戰(zhàn)略性計(jì)劃 全民健身計(jì)劃不是一項(xiàng)簡單的工作計(jì)劃，不僅要設(shè)計(jì)近期的全民健身活動(dòng)開展，更要規(guī)劃我國未來十幾年的全民健身運(yùn)動(dòng)發(fā)展。 作為一項(xiàng)宏觀的戰(zhàn)略性規(guī)劃，必須要站在國家的高度，由國務(wù)院推行實(shí)施，體現(xiàn)中央的權(quán)威性和國家對(duì)人民的高度負(fù)責(zé)態(tài)度。建立國家、社會(huì)、個(gè)人共同參與全民健身活動(dòng)的新的管理體制，逐步建立具有中國特色的全民健身體系。要注意到我國的幅員遼闊，人口眾多，民族文化差異以及地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡等情況。全民健身計(jì)劃不僅僅從中國的國情出發(fā)，還應(yīng)具有較強(qiáng)的科學(xué)性和可操作性。同時(shí)，還要使全民健身活動(dòng)在推行中便于操作，要制定些抓得住、看得見的指標(biāo)、任務(wù)，使全民健身活動(dòng)收到實(shí)效。它不僅要考慮到規(guī)劃所跨的年度里國民身體健康水平的提高，也要考慮規(guī)劃實(shí)行年度以后的國民體質(zhì)建設(shè)具有持續(xù)發(fā)展的可能。并設(shè)定了到了 2023年應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)、任務(wù)，在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)后，我國全民健康水平將達(dá)到一個(gè)新的臺(tái)階，同時(shí)，為未來全民健身活動(dòng)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和組織體系。 ? 全民健身計(jì)劃綱要是根據(jù)中華人民共和國體育法的基本精神制定的。體育工作堅(jiān)持以開展全民健身活動(dòng)為基礎(chǔ)，實(shí)行普及與提高相結(jié)合，促進(jìn)各類體育協(xié)調(diào)發(fā)展”。以上是全民健身計(jì)劃綱要的法律依據(jù)。從這種意義上說，《全民健身計(jì)劃綱要》是國家對(duì)我國從 1995