【正文】 本概念它是一個(gè)自然、經(jīng)濟(jì)的綜合體。 土地與國(guó)土的區(qū)別 土地與土地資源的區(qū)別 土地分類生地： 是 指未進(jìn)行征地補(bǔ)償?shù)男聟^(qū)土地。熟地： 是 指已經(jīng)具備 “七通一平 ”“五通一平 ”或“三通一平 ”建設(shè)條件的土地。4土地相關(guān)權(quán)利所有權(quán)使用權(quán)抵押權(quán)典 權(quán)租賃權(quán)(1)土地所有權(quán)土地所有人對(duì)土地的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。通過(guò)出讓方式獲得土地使用權(quán)是建立在有償有期限的基礎(chǔ)上的，該土地使用權(quán)可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)轉(zhuǎn)讓、出租或抵押，其合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)。 按國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，各類用地的最高出讓年限為：居住用地 70年，工業(yè)用地 50年，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地 50年，商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地 40年， 綜合用地 50年。是國(guó)家以所有者身份向建設(shè)用地單位或土地經(jīng)營(yíng)單位有償、有期限地出讓土地使用權(quán)，并收取土地出讓金的土地經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。土地二級(jí)市場(chǎng)土地二級(jí)市場(chǎng) 就是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，是土地使用者和土地經(jīng)營(yíng)單位有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)給其他單位的市場(chǎng)。土地抵押權(quán)土地抵押權(quán) 是一種擔(dān)保物權(quán)，是抵押人以其合法的土地以 不轉(zhuǎn)移占有 的方式，向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行的擔(dān)保，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的不動(dòng)產(chǎn)拍賣(mài)所得的價(jià)款優(yōu)先受償。在我國(guó)，特指土地使用權(quán)抵押。在典權(quán)法律關(guān)系中，支付典價(jià)者為 典權(quán)人 ，收取他人典價(jià)并將自己財(cái)產(chǎn)供典權(quán)人占有、使用、收益者為 出典人 。典權(quán)人交付于出典人的價(jià)金稱為典價(jià) 。典期期滿逾期 10年，或典契未寫(xiě)明年限而經(jīng)營(yíng) 30年未贖回的，原則上視為絕贖。n 《 土地管理法 》 中明確規(guī)定了我國(guó)土地管理的六項(xiàng)制度，即 社會(huì)主義土地公有制度 ， 國(guó)有土地有償使用制度 ， 土地用途管制制度 ， 占用耕地補(bǔ)償制度 ，基本農(nóng)田保護(hù)制度 ， 土地登記制度 。n 國(guó)有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓；n 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商獲得的只是開(kāi)發(fā)用地的使用權(quán)。167。?集體所有制w勞動(dòng)群眾集體所有制的土地采取的是農(nóng)民集體所有的形式，該種所有制的土地被稱為 農(nóng)民集體所有土地 ，簡(jiǎn)稱集體土地。w《 土地管理法 》 第十條規(guī)定： “農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )農(nóng)村集體組織經(jīng)營(yíng)、管理。 v《 土地管理法 》 ：國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。v《 城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例 》 ：土地使用權(quán)出讓是指國(guó)家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。v土地使用權(quán) 指依照法律享有利用、經(jīng)營(yíng)和取得收益的權(quán)利。（ 3）土地使用權(quán)類型與權(quán)能2v我國(guó)土地使用權(quán)獲取方式的演變經(jīng)歷了四個(gè)階段：?第一階段（ 1949年～ 1954年） 1954年以前，國(guó)家從制度上承認(rèn)城市土地的商品屬性，對(duì)城市國(guó)有土地實(shí)行有償使用，無(wú)論全民所有制單位還是集體所有制單位，只要使用城市國(guó)有土地，都必須向國(guó)家繳納租金和有關(guān)稅費(fèi)。?第二階段（ 1955年～ 1987年） 1954年以后，我國(guó)建立了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，土地管理制度也由市場(chǎng)配置轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)劃配置，城市土地取消了有償使用，確立了行政劃撥土地制度。?第三階段（ 1988年～ 2023年 )1987年，深圳市敲響了國(guó)有土地拍賣(mài)的第一槌。1990年，國(guó)務(wù)院出臺(tái) 《 城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》 ，確立了國(guó)家實(shí)行城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度。1998年， 《 土地管理法 》 規(guī)定，國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度，建設(shè)單位使用國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)以出讓等有償方式取得。 但是，這一階段的土地出讓以協(xié)議出讓為主，市場(chǎng)配置與計(jì)劃配置同時(shí)存在，并不能完全體現(xiàn)土地的市場(chǎng)價(jià)值，甚至造成了大量土地的不規(guī)范出讓，滋生腐敗，損害了國(guó)家利益。?第四階段（ 2023年至今） 2023年國(guó)務(wù)院下發(fā)的 《 關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知 》 明確提出，為體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，確保土地使用權(quán)交易的公開(kāi)、公平和公正，各地要大力推行土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)。 城市開(kāi)發(fā)用地的選擇n 1開(kāi)發(fā)用地的必備條件 國(guó)有用地n 根據(jù)中華人民共和國(guó) 《 土地法 》 和 《 城市房地產(chǎn)管理法 》的規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)， 只有國(guó)有土地 才能投入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，才可用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；城市用地 開(kāi)發(fā)用地，通常是指一宗（片）位于 城市規(guī)劃區(qū) 的，適合開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)使用的 國(guó)有土地 。2房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的選擇（ 1） 地段影響因素分析◆ 市場(chǎng)供求行情：地塊需求呈上升趨勢(shì)，價(jià)格必然上揚(yáng)，好的地塊?！?社會(huì)條件：地塊附近城市基礎(chǔ)設(shè)施、附近房地產(chǎn)狀況、社會(huì)治安狀況、政局穩(wěn)定情況等◆ 環(huán)境條件：空氣污染程度、噪音大小、綠化程度、視覺(jué)效果（房地產(chǎn)平面布局、立面效果，各種用線的懸掛狀態(tài)，各種牌桿的樹(shù)立狀態(tài)）、清潔程度增值潛力大的地段是房地產(chǎn)投資獲利的首要條件市場(chǎng)供求行情地塊的自然條件地塊的社會(huì)條件地塊的環(huán)境條件地塊周圍的經(jīng)濟(jì)條件政策限制人口因素城市規(guī)劃因素心理影響國(guó)際關(guān)系地段的影響因素：地段的影響因素： 地塊與市中心的距離 土地承載力 地形地勢(shì) 土地面積 地塊形狀 日 照 風(fēng)力和風(fēng)向 溫 度 降水量 自然災(zāi)害 空氣污染程度 噪音大小 綠化程度 視覺(jué)效果 清潔程度 地塊附近的城市基礎(chǔ)設(shè)施情況 附近的房地產(chǎn)情況 社會(huì)治安情況 政局穩(wěn)定情況 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 物價(jià)水平 工資水平 儲(chǔ)蓄利率 投資水平 價(jià)格限制 稅收限制 優(yōu)惠政策 土地制度 人的數(shù)量 人的素質(zhì) 家庭規(guī)模 土地用途 容積率 建筑高度 交通道路 行政隸屬變更 地塊風(fēng)水 土地號(hào)碼 名人效應(yīng) 風(fēng)俗習(xí)慣（ 2） 地段選擇的原則◆ 選擇最有升值潛力的土地進(jìn)行投資未開(kāi)發(fā)的土地 地價(jià)價(jià)格便宜、基礎(chǔ)和配套設(shè)施投資多、風(fēng)險(xiǎn)大；其升值的潛力取決于該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 國(guó)內(nèi)：土地價(jià)格高，再利用的價(jià)值較大，升值潛力尚得開(kāi)發(fā)，國(guó)家又有政策鼓勵(lì)投資，所以，在一段時(shí)間內(nèi)，是比較好的投資地段。在投資地段選擇時(shí)，既要判斷出近期的熱點(diǎn)地段，又要判斷出中長(zhǎng)期的投資熱點(diǎn)地段，還要判斷出隱蔽的投資地段所在?！?積極穩(wěn)妥，敢冒地段風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)是絕對(duì)的，投資任何地段，都要冒一定的風(fēng)險(xiǎn)， 只不過(guò)風(fēng)險(xiǎn)有大有小而已。在選擇投資地段時(shí)，既需要認(rèn)真分析，盡量規(guī)避投資地段風(fēng)險(xiǎn)，又要敢于冒險(xiǎn)，以大無(wú)畏的勇氣去爭(zhēng)取投資的巨大收益。特點(diǎn)：無(wú)償無(wú)限期劃撥土地范圍 （ 1）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地（ 2）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地（ 3）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地（ 4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地合作建設(shè)和補(bǔ)地價(jià)合作建設(shè)又稱聯(lián)建，聯(lián)合開(kāi)發(fā) ,“以劃拔方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方式應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國(guó)家或者作其他處理 ”。 如調(diào)整的出讓金高于原出讓金的，超過(guò)的部分即稱補(bǔ)地價(jià) 。 2土地使用權(quán)出讓 土地使用權(quán)出讓金 是指通過(guò)有償有限期出讓方式取得土地使用權(quán)的受讓者，按照合同規(guī)定的期限，一次或分次提前支付的整個(gè)使用期間的地租。（ 2）土地出讓的內(nèi)涵?土地出讓的主體 。?土地出讓的客體 。?土地出讓的內(nèi)容 。土地使用權(quán)出讓合同一般都采用書(shū)面標(biāo)準(zhǔn)合同的形式，合同的主要條款、格式等均由出讓方提出，受讓方只能接受，必要時(shí)可以提出自己意見(jiàn)，作原合同的補(bǔ)充。?出讓權(quán)利的局限性 。?出讓主體的平等性 。 《 物權(quán)法 》 規(guī)定，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)等公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式出讓。 國(guó)土資源部出臺(tái)的 《 招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定 》 增加了國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓方式。土地出讓方式一、取得國(guó)有土地使用權(quán)國(guó)有土地使用權(quán)1. 出讓方式 2. 劃拔方式（ 1）招 標(biāo) （ 2）拍 賣(mài) （ 3）掛 牌 （ 4）協(xié) 議3. 承租方式 辦理土地登記 核發(fā) 《 建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū) 》交付土地 發(fā)布出讓公告 編制出讓文件地價(jià)評(píng)估確定出讓底價(jià)編制、確定 出讓方案 公布出讓計(jì)劃確定供地方式 簽訂出讓合同公布結(jié)果招 標(biāo)拍 賣(mài)掛 牌協(xié) 議 招拍掛實(shí)施土地出讓方式(1) (2) (3) (4) (5)(7) (8)(9) 申請(qǐng)及資格審查(6)(10)二、國(guó)有土地使用權(quán)出讓流程1）招標(biāo)出讓 主要適用于一些大型或關(guān)鍵性的發(fā)展計(jì)劃與投標(biāo)項(xiàng)目。?招標(biāo)出讓文件編制。?投標(biāo)。評(píng)標(biāo)。?中標(biāo)及后續(xù)工作。v 拍賣(mài)出讓國(guó)有土地使用權(quán) ，是指市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)發(fā)布拍賣(mài)公告，由競(jìng)買(mǎi)人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。?拍賣(mài)出讓文件編制。?拍賣(mài)會(huì)舉辦?《 成交確認(rèn)書(shū) 》 簽訂及后續(xù)工作。土地出讓方式拍 賣(mài)u拍賣(mài)方式概念 按照指定時(shí)間、地點(diǎn)，在公開(kāi)場(chǎng)所出讓方用叫價(jià)的方法叫價(jià)的方法 將土地使用權(quán)拍賣(mài)給 出價(jià)最高者出價(jià)最高者 （競(jìng)買(mǎi)人 ）。沒(méi)有底價(jià)的，應(yīng)當(dāng)明確提示；（四）主持人報(bào)出起叫價(jià)；（五）競(jìng)買(mǎi)人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)；（六）主持人確認(rèn)該應(yīng)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià)；（七）主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)而沒(méi)有再應(yīng)價(jià)的，主持人落槌表示拍賣(mài)成交；（八）主持人宣布最高應(yīng)價(jià)者為競(jìng)得人。v掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán) ，是指市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果或現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。u掛牌流程接受新報(bào)價(jià)出讓人宗地信息掛牌公布競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)出讓人更新掛牌價(jià)格出讓人確定競(jìng)得人掛牌起始日 掛牌截止日掛牌期限屆滿，按照下列規(guī)定確定是否成交：　?。ㄒ唬┰趻炫破谙迌?nèi)只有一個(gè)競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)高于底價(jià)，并符合其他條件的，掛牌成交；　?。ǘ┰趻炫破谙迌?nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)的，出價(jià)最高者為競(jìng)得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外；　　（三）在掛