【正文】 點說明】 項目特征 是新增術(shù)語。 綜合單價 完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、 材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。與“ 03規(guī)范”相比，變化如下 : 一是將 完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目 表達為 完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施項目 ，更為清晰 。 該定義并不是真正意義上的全包括的綜合單價，而是一種狹義上的綜合單價，規(guī)費和稅金等不可競爭的費用并不包括在項目單價中。 措施項目 為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面的非工程實體項目。 暫列金額 招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。 【要點說明】“暫列金額（或暫定金額） 是對 03規(guī)范 中 預(yù)留金的更名，包括以下含義 : :包括在合同價之內(nèi)，但并不直接屬承包人所有，而是由發(fā)包人暫定并掌握使用的一筆款項。 該定義與國家發(fā)改委、財政部、建設(shè)部等九部委第 56號令發(fā)布的施工合同通用條款中的定義是一致的。 【要點說明】 “暫估價”為新增術(shù)語，是在招標(biāo)階段預(yù)見肯定要發(fā)生，只是因為標(biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時又無法確定具體價格時采用的一種價格形式。 計日工 在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。 計日工的單價由投標(biāo)人通過投標(biāo)報價確定 。 總承包服務(wù)費 總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進行的工程分包、自行采購的設(shè)備、材料等進行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費用。 招標(biāo)人依法將分部分項工程或?qū)I(yè)工程單獨發(fā)包的，招標(biāo)人編制工程預(yù)算造價和投標(biāo)人報價應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定計取總承包服務(wù)費。 【要點說明】 索賠 為新增術(shù)語。 【要點說明】 現(xiàn)場簽證 為新增術(shù)語。 企業(yè)定額 施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制的人工、材料和施工機械臺班等的消耗標(biāo)準(zhǔn)。 規(guī)費 根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計入建筑安裝工程造價的費用。 【要點說明】 為新增術(shù)語。 承包人 被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。 造價工程師 取得《造價工程師注冊證書》，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。 工程造價咨詢?nèi)? 取得工程造價咨詢資質(zhì)等級證書，接受委托從事建設(shè)工程造價咨詢活動的企業(yè)。都是從事建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)人員，統(tǒng)稱造價人員。是指專門從事工程造價咨詢服務(wù)的中介機構(gòu)。 【要點說明】 招標(biāo)控制價 為新增術(shù)語。 該術(shù)語是本次修訂中新定義的一個術(shù)語，其實質(zhì)就是通常所稱的標(biāo)底。 投標(biāo)價 投標(biāo)人投標(biāo)時報出的工程造價。 竣工結(jié)算價 發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價。 、投標(biāo)價、合同價、竣工結(jié)算價這 4條新增術(shù)語，反映了工程造價的計價具有動態(tài)性和階段性 (多次性 )的特點。規(guī)定了工程量清單編制人及其資格、工程量清單的組成內(nèi)容、編制依據(jù)和各組成內(nèi)容的編制要求。規(guī)定了工程量清單的編制主體，編制主體的責(zé)任，工程量清單的作用、組成內(nèi)容、編制依據(jù)。 【要點說明】與 03規(guī)范 相比，將 具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu) 明確規(guī)定為 具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)?， 避免了理解上的歧義。 【要點說明】本條升格為強制性條文。與“ 03規(guī)范”僅規(guī)定“工程量清單應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分”相比，“ 08規(guī)范”的規(guī)定更為嚴(yán)格，采用了“工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分”的表述。 工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、計算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。闡述了工程量清單在工程量清單計價中起到基礎(chǔ)性作用。 【要點說明】本條規(guī)定的工程量清單組成內(nèi)容與工程量清單術(shù)語定義一致，與 03規(guī)范 相比， 增加了 規(guī)費和稅金項目 。 2 國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法 。 4 與建設(shè)工程項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料 。 6 施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案 。 【要點說明】本條為新增條款。規(guī)定了組成分部分項工程量清單的五個要件，即項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則五大要件的編制要求。 【要點說明】本條升格為強制性條文。 與 03規(guī)范 相比，增加了 項目特征 ，解決了工程量清單計價中由于對項目特征欠缺規(guī)定帶來的實踐中的困惑。 【要點說明】本條仍然保留為強制性條文。 分部分項工程量清單的項目編碼，應(yīng)采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。 【要點說明】 本條仍然保留為強制性條文。二是刪去了 并應(yīng)自 001起順序編制 的規(guī)定。 例如一個標(biāo)段含有三個單位工程，每一單位工程中都有實心磚墻，在工程量清單中又需反映三個不同單位工程的實心磚墻砌體工程量時，此時工程量清單應(yīng)以單位工程為編制對象，則第一個單位工程的實心磚墻的項目編碼應(yīng)為 010302023001，第二個單位工程的實心磚墻的項目編碼應(yīng)為 010302023002，第三個單位工程的實心磚墻的項目編碼應(yīng)為 010302023003，并分別列出各單位工程實心磚墻的工程量。 分部分項工程量清單中 所列工程量 應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。 分部分項工程量清單 項目特征 應(yīng)按附錄中規(guī)定的項目特征，結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述。 的。 。 “ 03規(guī)范”第 “分部分項工程量清單的綜合單價，按設(shè)計文件或參照附錄 ?? 中的‘工程內(nèi)容’確定” 。因為決定一個分部分項工程量清單項目價值大小的是 項目特征 ， 而非 工程內(nèi)容 。 項目特征必須描述，因為其講的是工程項目的實質(zhì)，直接決定工程的價值。 墻體的厚度、墻體類型。如是加漿勾縫，還需注明砂漿配合比。 工程內(nèi)容無需描述，因為其主要講的是操作程序。 編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項目，編制人應(yīng)作補充，并報省級或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)備案，省級或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)匯總報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所。工程量清單中需附有補充項目的名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則、工程內(nèi)容。 措施項目清單 本節(jié)共 2條，與“ 03規(guī)范”相比，條文未作增減，但內(nèi)容變化較大。正文中只保留通用措施項目，專業(yè)措施項目列于附錄中的各專業(yè)工程中 。 . 1 措施項目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的實際情況列項。若出現(xiàn)本規(guī)范未列的項目，可根據(jù)工程實際情況補充。二是增加了冬雨季施工，地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時保護設(shè)施 。四是將混凝土、鋼筋混凝土模板及支架與腳手架分別列于附錄 A等專業(yè)工程中。 序號 項目名稱 1 安全文明施工 (含環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施 ) 夜間施工 3 二次搬運 4 冬雨季施工 5 大型機械設(shè)備進出場及安拆 6 施工排水 7 施工降水 8 地上地下設(shè)施，建筑物的臨時保護設(shè)施 9 已完工程及設(shè)備保護 2 措施項目中 可以計算工程量的項目 清單宜采用分部分項工程量清單的方式編制，列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則 。 【要點說明】本規(guī)范將工程實體項目劃分為分部分項工程量清單項目，非實體項目劃分為措施項目。 但有的非實體性項目，典型的是混凝土澆注的模板工程，與完成的工程實體具有直接關(guān)系，并且是可以精確計量的項目，用分部分項工程量清單的方式，采用綜合單價更有利于合同管理（如工程量增加時的價格計算）。二是將 零星工作項目費 更名為 計日工 。四是對 總承包服務(wù)費 重新定義 。 其他項目清單宜按照下列內(nèi)容列項 : 1暫列金額 。 3計日工 。 【要點說明】本條僅提供 4項內(nèi)容作為列項參考。 一般而言，為方便合同管理和計價，需要納入分部分項工程量清單項目綜合單價中的暫估價則最好只是材料費，以方便投標(biāo)人組價。本規(guī)范正是按照這一思路設(shè)置條文的。 因此，為了獲得合理的計日工單價，計日工表中一定要給出暫定數(shù)量，并且需要根據(jù)經(jīng)驗，盡可能估算一個比較貼近實際的數(shù)量。 出現(xiàn)本規(guī)范第 ，可根據(jù)工程實際情況補充。 規(guī)費項目清單 規(guī)費項目清單應(yīng)按照下列內(nèi)容列項 : 1 工程排污費 。 3 社會保障費 :包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費 。 5 危險作業(yè)意外傷害保險。 【要點說明】本節(jié)為新增設(shè)，共 2條。 2 城市維護建設(shè)稅 。 出現(xiàn)本規(guī)范第 ，應(yīng)根據(jù)稅務(wù)部門的規(guī)定列項。 4 工程量清單計價 本章共 9節(jié)、 72條，是《計價規(guī)范》的主要內(nèi)容。 一般規(guī)定 招標(biāo)控制價 投標(biāo)價 工程合同價款的約定 工程計量與價款支付 索賠與現(xiàn)場簽證 工程價款調(diào)整 竣工結(jié)算 工程計價爭議處理 一般規(guī)定 本節(jié)共 9條，其中新增強制性條文 4條。 采用工程量清單計價，建設(shè)工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。 二者包含內(nèi)容并無實質(zhì)差異，在計算建筑安裝工程造價的角度上存在差異。 【要點說明】本條升格為強制性條文。 招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定。招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是預(yù)計的工程量，不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成的實際和準(zhǔn)確的工程量。 此種合同計價方式應(yīng)為單價合同，而非總價合同。 其余的措施項目可以 項 為單位的方式計價，應(yīng)包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。 措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。 2023年，財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定 建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標(biāo)時，不得刪減 。 安全文明施工費 包括文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費、安全施工費。 【要點說明】 本條對“ 03規(guī)范”的規(guī)定作了補充和完善。因此，本條分別針對工程實施過程中不同階段計價的特點，規(guī)定了其他項目清單的計價原則，詳見“ 08規(guī)范”第 （招標(biāo)控制價）、 （投標(biāo)價）、 （結(jié)算價）條。 若材料不屬于依法必須招標(biāo)的，經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商確認單價后計價。 【要點說明】本條是新增條文。 實踐中，如何進行共同招標(biāo)，一直缺少統(tǒng)一的認識。 【要點說明】 本條為新增強制性條文。 【要點說明】本條為新增條文。 根據(jù)工程特點和工期要求，本規(guī)范在本條的條文說明提出承包人可承擔(dān) 5%以內(nèi)的材料價格風(fēng)險， 10%的施工機械使用費的風(fēng)險。 、管理、經(jīng)營狀況能夠自主控制的風(fēng)險，如承包人的管理費、利潤的風(fēng)險，承包人應(yīng)結(jié)合市場情況，根據(jù)企業(yè)自身實際合理確定、自主報價，該部分風(fēng)險由承包人全部承擔(dān)。 國有資金投資的工程建設(shè)項目應(yīng)實行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價。投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。但實行工程量清單招標(biāo)后，由于招標(biāo)方式的改變，標(biāo)底保密這一法律規(guī)定已不能起到有效遏止哄抬標(biāo)價的作用。 招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤? 此外，本條條文說明還規(guī)定，工程造價咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對同一工程的招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的編制。 2國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法 。 4招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求 。 6工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息 。 7其他的相關(guān)資料。 采用的價格信息 :應(yīng)是工程造價管理機構(gòu)通過工程造價信息發(fā)布的 。 分部分項工程費應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項工程量清單項目的特征描述及有關(guān)要求，按本規(guī)范第 單價計算。 招標(biāo)文件提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。 措施項目費應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項目清單按本規(guī)范第 、 。 其他項目費應(yīng)按下列規(guī)定計價 : 1暫列金額應(yīng)根據(jù)工程特點，按有關(guān)計價規(guī)定估算 。暫估價中的專業(yè)工程金額應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定估算 。 4總承包服務(wù)費應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件列出的內(nèi)容和要求估算。 。 。 。 。 (2)招標(biāo)人要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)，并同時要求提供配合服務(wù)時，根據(jù)招