【正文】 稅金25 新 《 規(guī)范 》 修改情況介紹（ 2）術(shù)語(yǔ)的變化? ? 新 《 規(guī)范 》 修改原 《 規(guī)范 》 術(shù)語(yǔ) 21條，分別是：? 發(fā)包人 ? 承包人? 工程造價(jià)咨詢?nèi)? ? 招標(biāo)控制價(jià)? 投標(biāo)價(jià)? 簽約合同價(jià)（合同價(jià)款）? 竣工結(jié)算價(jià)26 新 《 規(guī)范 》 修改情況介紹（ 2）術(shù)語(yǔ)的變化? 新 《 規(guī)范 》 新增術(shù)語(yǔ) 29條，分別是：? 招標(biāo)工程量清單? 已標(biāo)價(jià)工程量清單? 分部分項(xiàng)工程? 風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用? 工程成本? 單價(jià)合同? 總價(jià)合同? 成本加酬金合同27 新 《 規(guī)范 》 修改情況介紹（ 2）術(shù)語(yǔ)的變化? 新 《 規(guī)范 》 新增術(shù)語(yǔ) 29條，分別是：? 工程造價(jià)信息? 工程變更? 工程量偏差? 安全文明施工費(fèi)? 提前竣工（趕工）費(fèi)? 誤期賠償費(fèi)? 不可抗力? 工程設(shè)備28 新 《 規(guī)范 》 修改情況介紹（ 2）術(shù)語(yǔ)的變化? 新 《 規(guī)范 》 新增術(shù)語(yǔ) 29條，分別是：? 缺陷責(zé)任期? 質(zhì)量保證金? 費(fèi)用? 利潤(rùn)? 招標(biāo)代理人? 單價(jià)合同? 總價(jià)合同? 工程計(jì)量29 新 《 規(guī)范 》 修改情況介紹（ 2）術(shù)語(yǔ)的變化? 新 《 規(guī)范 》 新增術(shù)語(yǔ) 29條，分別是：? 工程結(jié)算? 預(yù)付款? 進(jìn)度款? 合同價(jià)款調(diào)整? 工程造價(jià)鑒定30三、建設(shè)工程工程量清單編制與計(jì)價(jià)實(shí)務(wù) （一）基本概念 【 計(jì)價(jià) 定額 】 亦稱消耗量定額或綜合定額或預(yù)算定額 。 【 工程量清單 】 是指載明建設(shè)工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目 、措施項(xiàng)目 和其他項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量以及規(guī) 費(fèi) 和稅金項(xiàng)目等內(nèi)容的明細(xì)清單 。 【 工程量清單計(jì)價(jià)法 】 亦稱 綜合單價(jià)法， 是指建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 GB505002023,提供工程數(shù)量清單，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單計(jì)算所需的全部費(fèi)用，包括 分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，自主報(bào)價(jià)自主報(bào)價(jià) ，并按照經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。32（二）清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的區(qū)別 清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)是產(chǎn)生在不同歷史年代的計(jì)價(jià)模式。 清單計(jì)價(jià)是 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 的產(chǎn)物，產(chǎn)生在 2023年，是以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)推行的新的計(jì)價(jià)模式。綜合單價(jià)：含人工費(fèi)、材料和工程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。38區(qū)別（ 6） —— 工程量計(jì)算不同定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià)只計(jì)算定額量 既要計(jì)算清單量、還要計(jì)算定額量。 在 《 企業(yè)定額 》 沒有能夠被業(yè)主普遍認(rèn)同，政府 《 計(jì)價(jià)定額 》 仍然占主導(dǎo)地位的前提下， 清單計(jì)價(jià)實(shí)質(zhì)上是定額計(jì)價(jià)的翻版。 43（三）清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的聯(lián)系 無論是定額計(jì)價(jià)還是清單計(jì)價(jià)， “定額 ”始終是計(jì)價(jià)的依據(jù)。44（三）清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的聯(lián)系 【 人材機(jī)費(fèi)計(jì)算的基本方法 】 人工費(fèi) /材料費(fèi) /機(jī)械費(fèi) =工程量 (人 /材 /機(jī) )單價(jià) 算式中的工程量是按照 《 計(jì)價(jià)定額 》 工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算的 “定額工程量 ”，亦稱為 “實(shí)際施工工程量 ”。 清單量不可能產(chǎn)生任何費(fèi)。 計(jì)算式表達(dá)為： 綜合單價(jià) =清單項(xiàng)目施工費(fèi)用 /清單工程量其中：清單項(xiàng)目施工費(fèi)用 = 人工費(fèi) +材料和工程設(shè)備費(fèi) + 施工機(jī)具使用費(fèi) +企業(yè)管理費(fèi) +利潤(rùn) +風(fēng)險(xiǎn)費(fèi) 分部分項(xiàng)工程費(fèi)用 =∑ 清單項(xiàng)目施工費(fèi)用47特別提示！其中：1. 人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)的計(jì)算 人工費(fèi) /材料費(fèi) /機(jī)械費(fèi) =工程量 ( 人 /材 /機(jī) )單價(jià) 算式中的工程量是按照 《 計(jì)價(jià)定額 》 規(guī)則計(jì)算的 “定額工程量 ”，亦稱為 “實(shí)際施工工程量 ”。49（四）工程量清單計(jì)價(jià)與定額預(yù)算計(jì)價(jià)對(duì)比分析相同之處（ 1）都要用施工圖和工程量計(jì)算規(guī)則和核定工程量。（ 3）需要有一個(gè)社會(huì)平均水平的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（ 5）都要有相對(duì)統(tǒng)一的計(jì)費(fèi)程序和計(jì)價(jià)格式50（四）工程量清單計(jì)價(jià)與定額預(yù)算計(jì)價(jià)對(duì)比分析不同之處兩者計(jì)費(fèi)程序和計(jì)價(jià)格式完全不同4以企業(yè)實(shí)際情況取費(fèi)，有利于將競(jìng)爭(zhēng)放在明處。大家都套用統(tǒng)一的預(yù)算基價(jià)，結(jié)果在價(jià) 格上 沒有差異，千人一面 。自己計(jì)算工程量，結(jié)果五花八門1工程量清單計(jì)價(jià)定額預(yù)算計(jì)價(jià)序號(hào)51（四）工程量清單計(jì)價(jià)與定額預(yù)算計(jì)價(jià)對(duì)比分析 現(xiàn)行 “ 定額預(yù)算 ” ，其項(xiàng)目一般是按照施工工序進(jìn)行設(shè)置的，包括的工程內(nèi)容一般是單一的，據(jù)此規(guī)定了相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則。因此二者的工程量計(jì)算規(guī)則是有差別的！552（四）工程量清單計(jì)價(jià)與定額預(yù)算計(jì)價(jià)對(duì)比分析結(jié) 語(yǔ)（ 1）兩種計(jì)價(jià)模式都是建立在 “定額 ”的平臺(tái)上。定額不能淡化，而應(yīng)加強(qiáng)。（ 3）各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)布的定額，它們的屬性定位按照 《 清單規(guī)范 》 的規(guī)定應(yīng)界定為：省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額，是計(jì) 價(jià)定額 。（） 釋義 工程量清單計(jì)價(jià)法又叫綜合單價(jià)計(jì)價(jià)法，綜合單價(jià)是工程量清單計(jì)價(jià)的核心，失去綜合單價(jià)，工程量清單計(jì)價(jià)就等于失去了靈魂。（ ） 計(jì)算公式 綜合單價(jià)＝人工費(fèi) +材料和工程設(shè)備費(fèi) +機(jī)具使用費(fèi) +企業(yè)管理費(fèi) +利潤(rùn) +由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用 +其他項(xiàng)目清單中的材料暫估單價(jià)。（ ） 釋義 招標(biāo)控制價(jià)亦稱 “攔標(biāo)價(jià) ”或 “預(yù)算控制價(jià) ”，是招標(biāo)人根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)算的招標(biāo)工程的工程造價(jià)，是國(guó)家或業(yè)主對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高投標(biāo)限價(jià)。為體現(xiàn)招標(biāo)的公開、公正，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價(jià)，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，并應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。56（六）招標(biāo)控制價(jià)的編制 招標(biāo)控制價(jià)設(shè)置的注意事項(xiàng) （ 1） 計(jì)算口徑要一致。 （ 2） 識(shí)讀圖紙要準(zhǔn)確。 （ 3） 嚴(yán)格執(zhí)行、準(zhǔn)確理解工程量計(jì)算規(guī)范。 （ 4） 計(jì)算必須準(zhǔn)確。工程量的數(shù)據(jù)一般精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位，第三位四舍五入，貴重或價(jià)格較高的材料（鋼材、木材等）應(yīng)精確到小數(shù)點(diǎn)后三位。 在計(jì)算工程量前，為防止工程量漏項(xiàng)、重項(xiàng)，一般把一個(gè)專業(yè)工程劃分為若干個(gè)分部工程，如房屋建筑與裝飾工程就劃分為土石方工程、地基處理與邊坡支護(hù)工程、樁基工程、砌筑工程、砼及鋼筋砼工程、措施項(xiàng)目等 17個(gè)分部工程，在此基礎(chǔ)上又劃分為若干分項(xiàng)工程分別計(jì)算，這樣便可以減少重項(xiàng)和漏項(xiàng)，提高準(zhǔn)確度。 招標(biāo)控制價(jià)編制人員要善于總結(jié)出一套適合自己的計(jì)算方法、計(jì)算順序，盡量避免工程量的重算、漏算，提高招標(biāo)控制價(jià)的編、審質(zhì)量。（ ） （ 2）投訴人不得進(jìn)行虛報(bào)、惡意投訴，阻礙招標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。 59（六）招標(biāo)控制價(jià)的編制 （ 6）投標(biāo)人可以從哪些方面投訴招標(biāo)人 ① 招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)是否與細(xì)節(jié)構(gòu)成完全吻合？ ② 招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)人材機(jī)單價(jià)是否先用信息價(jià)然后再用市場(chǎng)價(jià)？ ③ 建設(shè)主管部門對(duì)費(fèi)用或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定有幅度時(shí)，是否按幅度上限執(zhí)行？ ④ 招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)對(duì)于安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金是否進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)？ ⑤ 招標(biāo)控制價(jià)中的綜合單價(jià)是否包括招標(biāo)文件中招標(biāo)人要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用？招標(biāo)文件中有無無限風(fēng)險(xiǎn)，所有風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)的字樣？ ⑥ 招標(biāo)人提供了有暫估單價(jià)的材料時(shí)，是否按暫定的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià) ? 60（七）工程量清單的編制 要滿足編制招標(biāo)控制價(jià)、 投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程施工的需 要，力求實(shí)現(xiàn)合理確定、有效控制工程造價(jià)的目的。 要保證編制質(zhì)量，不漏項(xiàng)、不錯(cuò)項(xiàng)、不重項(xiàng)，準(zhǔn)確計(jì)算工程量。 【 編制 招標(biāo) 工程量清單的依據(jù) 】 （ ）62（七）工程量清單的編制 清單子目列項(xiàng) 五個(gè)要素的設(shè)置（編碼設(shè)置、名稱設(shè)置、特征描述、計(jì)量單位、工程量計(jì)算） 【 編制分部分項(xiàng)工程量清單的常見錯(cuò)誤 】 清單子目列項(xiàng) 漏項(xiàng)或重項(xiàng)錯(cuò)誤 項(xiàng)目特征描述 描述不全或描述錯(cuò)誤 工程量計(jì)算 計(jì)算錯(cuò)誤 【 編制分部分項(xiàng)工程量清單的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 】63（七）工程量清單的編制 編制難點(diǎn)綜述 （ 1）清單項(xiàng)目的設(shè)置 清單項(xiàng)目設(shè)置不準(zhǔn)確或漏項(xiàng)的存在，會(huì)給招標(biāo)人帶來較大的工程風(fēng)險(xiǎn)，在工程實(shí)施過程中，承包人可能會(huì)據(jù)此進(jìn)行索賠。 （ 3）工程數(shù)量的計(jì)算 工程量計(jì)算錯(cuò)誤，會(huì)影響投標(biāo)人的報(bào)價(jià)分析，同樣也會(huì)給發(fā)包人帶來風(fēng)險(xiǎn)，如投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)工程量計(jì)算錯(cuò)誤，可能會(huì)采取不平衡報(bào)價(jià)技巧。65（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)在滿足招標(biāo)文件要求的前提下，實(shí)行企業(yè)定額的人、材、機(jī)消耗量自定，綜合單價(jià)及費(fèi)用自選，全面競(jìng)爭(zhēng)，自由報(bào)價(jià)。 不能自主的 ：安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工量、且投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本。 （強(qiáng)條， ） 綜合單價(jià)除計(jì)算各分部分項(xiàng)工程的直接工程費(fèi)（人、材、機(jī)）之外，還必須計(jì)入各分部分項(xiàng)工程所需的企業(yè)管理費(fèi)，利潤(rùn)并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。 （強(qiáng)條 ） 必須按招標(biāo)工程量清單填報(bào)價(jià)格。 （強(qiáng)條， ）【 編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的注意事項(xiàng) 】67（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件及其招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目中的特征描述確定綜合單價(jià)計(jì)算。 （強(qiáng)條， ） 規(guī)費(fèi)和稅金必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。（ ） 投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。 投標(biāo)報(bào)價(jià)的人、材、機(jī)單價(jià)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格（暫估價(jià)除外）自主報(bào)價(jià)。 1必須復(fù)核工程量清單中的工程量，應(yīng)以實(shí)際工程量（ 施工量）來計(jì)算工程造價(jià)，以招標(biāo)人提供的工程量（ 清單量 ）進(jìn)行報(bào)價(jià)。69（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 投標(biāo)人必須按招標(biāo)工程量清單填報(bào)價(jià)格。（強(qiáng)條 ） 措施項(xiàng)目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的措施項(xiàng)目清單和投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)。（ ）【 編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn) 】70（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 投標(biāo)人在自主決定投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，還應(yīng)考慮招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。（ ） 投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措 施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。72（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 計(jì)價(jià)難點(diǎn)精析 （ 1）計(jì)算工程造價(jià)時(shí)，清單計(jì)價(jià)的難點(diǎn)是綜合單價(jià)的編制 。 應(yīng)對(duì)策略是工程造價(jià)專業(yè)人員（指造價(jià)師、造價(jià)員）要盡快提高業(yè)務(wù)水平，努力把自己造就成為 “精一門、通二門、懂三門 ”的全面發(fā)展的復(fù)合型人才。 存在的問題主要是市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致施工企業(yè)失去了應(yīng)有的利潤(rùn)空間。 73（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 工程實(shí)施過程中，清單計(jì)價(jià)的難點(diǎn)在于工程變更造價(jià)的控制。 應(yīng)對(duì)策略是提倡合理低價(jià)中標(biāo)，推行工程擔(dān)保，實(shí)施有效合同管理，合理控制工程造價(jià)。它具有客觀性、損失性、不確定性三大特征。而工程計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是指工程建設(shè)施工階段發(fā)、承包雙方在招投標(biāo)活動(dòng)和合同履約及施工中所面臨涉及工程計(jì)價(jià)方面的風(fēng)險(xiǎn)。所以 ,發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)工程量清單的風(fēng)險(xiǎn)，承包人應(yīng)承擔(dān)綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。（強(qiáng)條 ） 對(duì)于承包人來說，應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如材料、工程設(shè)備漲價(jià)、施工機(jī)械使用費(fèi)等；應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。（ ） 76（九）計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)研究 由于市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響合同價(jià)款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)?，但材料、工程設(shè)備的漲幅超過招標(biāo)時(shí)基準(zhǔn)價(jià)格 5%以上由發(fā)包人承擔(dān)。（ ） 當(dāng)不可抗力發(fā)生時(shí)，影響合同價(jià)款的按本 《 規(guī)范 》 第。（ ） 對(duì)于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目若工程量偏差超過 15%，合同價(jià)